根据省政府《关于印发江苏省太湖水污染治理工作方案的通知》和市委、市政府《关于印发常州市2008-2010年环境保护行动计划的通知》要求，新一轮长荡湖网围养殖整治工作时间紧、任务重、要求高，必须切实加大工作力度。为加快推进长荡湖网围养殖综合整治工作，现就有关事项通知如下：

        一、统一思想，提高认识，进一步增强开展长荡湖网围综合整治工作的紧迫感。

        长荡湖是太湖的上游湖泊，为金坛市、溧阳市共同管辖。现有各类网围养殖面积6万余亩，占湖区面积的50％以上。今年以来，各级各部门围绕长荡湖网围综合整治，在工作部署、宣传发动、情况调查、数据分析、考察学习等方面开展了前期工作，但对照整治工作序时目标要求，无论是舆论宣传还是工作氛围、无论是整治力度还是推进速度都与要求有一定距离，必须引导各级高度重视。

        加快推进长荡湖网围综合整治工作，是省市党委、政府作出的重大战略部署，是全面落实科学发展观的具体行动，更是湖区转变渔业经济发展方式的突破口。为此，各部门要从全局和战略的高度，讲政治，顾大局，充分认识加快网围养殖综合整治工作的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。要采取积极、科学的态度，正确处理好渔业经济发展与网围养殖综合整治工作的关系，做到在整治中提高，真正把网围养殖综合整治工作作为硬任务，下更大的决心，采取更加有力的措施，确保全面完成目标任务。

        二、攻坚克难，全面行动，加快推进长荡湖网围养殖综合整治工作。

        当前，长荡湖网围综合政治已到了非常关键的时期，整治工作任务十分艰巨、时间非常紧迫，各级各部门必须切实增强工作的主动性，坚持咬定目标不放松，做到攻坚克难抓推进。

      （一）尽快摸清湖区网围现状。要求在今年8月10日前，由长荡湖渔管会牵头，两辖市农林局配合，以沿湖镇为单位，分别根据湖区从事网围养殖人员性质、网围管辖主体等，对湖区网围养殖现状进行广泛深入调查，逐户登记造册、分类统计分析，全面掌握湖区网围养殖现状，为政府决策网围整治工作提供科学依据，为制定网围整治政策提供详细的第一手资料。在调研的同时，要注意倾听群众的心声，全面了解民意，充分体现民本思想，努力把围网整治对渔民生产生活和渔业发展的影响降到最低。

      （二）尽快制定和出台长荡湖生态养殖布局规划。按照有关法律法规和经济社会事业发展等规划，根据《江苏省太湖水污染治理工作方案》和《常州市2008—2010年环境保护行动计划》，结合长荡湖湖区现状，坚持社会利益最大、区域经济共赢、生态恢复优先、生物多样性保护、渔业可持续发展的基本原则，由长荡湖渔管会负责，两辖市农林局配合，组织制定长荡湖生态养殖布局规划，由金坛市、溧阳市政府共同批复同意后实施。进一步明确湖区水源保护区、水产种质资源保护区、湿地修复区、网围生态养殖区等功能区，优化网围布局设置和养殖模式。时间要求在2008年9月30日前完成。

      （三）尽快出台长荡湖网围综合整治工作方案。学习借鉴太湖、滆湖网围整治工作经验，坚持科学规划、分步实施，标本兼治、综合治理，尊重历史、面对现实，以人为本、透明操作，有序推进，依法行政，结合本地实际，由长荡湖渔管会牵头起草长荡湖网围综合整治工作方案，经两辖市政府协商通过后出台，时间要求在2008年8月25日前完成。方案必须明确金坛市、溧阳市在湖区保留网围面积、各自拆除任务、补贴标准、安置方法、保障措施等，要尽可能做到全湖政策、标准、办法相统一，方案要及时上报常州市政府和省有关部门。

      （四）序时推进网围拆迁。按照长荡湖网围综合整治工作方案，各地要把握时间节点，一着不让，环环紧扣，做到落实方案不偏差，执行政策不偏差，有序有力推进网围整治。确保在今年年底前完成6000亩的拆除任务；2009年6月底前完成网围拆除2万亩；到2009年10月底前长荡湖围网面积压缩到3.5万亩以内，完成网围整治工作。

        三、加强领导，强化协调，确保长荡湖网围综合整治工作有序开展。

        (一)加强组织领导，全面落实工作责任制。各辖市农林局、长荡湖渔管会要在政府的统一领导下，切实加强对整治工作的组织领导，一要明确一个目标，坚持整治目标不动摇。二要建好二套班子，尽快建立健全强有力的领导班子和具体工作班子。三要健全三项制度，全面落实整治工作目标责任制、专题督查制度和情况通报制度。

        (二)加强宣传发动，积极营造良好工作氛围。在通过开动员会、走访、印发宣传资料进行全面发动的同时，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的舆论导向作用，切实加大宣传发动力度。要通过宣传发动，使广大农民了解相关法律法规和政策精神，实现政策透明化和工作规范化。通过正确引导，使广大农民理性对待拆迁工作，增强各级对加快网围整治的认同感。

        (三)加强协同配合，努力形成工作合力。湖区网围养殖综合整治工作涉及面广、政策性强、工作量大，情况比较复杂，在推进过程中也会不断出现新情况、新问题。农林和渔管部门要在所在地党委、政府的统一领导下，既要密切辖市间农林局以及与渔管会的联系与沟通，又要紧紧依靠沿湖各级党委、政府，加强协同配合，实现整体联动，形成工作合力。

     （四）加强服务指导，努力实现科学整治。网围整治不是简单的拆除，农林渔管部门要充分发挥自身技术优势，改进工作作风，深入基层一线，加强整治工作的指导服务，引导农民科学整治，实现湖区生态环境与渔业经济协调发展。

                                                          二〇〇八年七月二十五日

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