2005年农林工作基本思路

2005年全市农林工作的总体思路是：按照统筹城乡经济社会发展的要求，围绕建设常州现代农业，在常州市现代农业产业发展总体规划的指导下，坚持用“工业的理念、市场的意识、科技的支撑、产业的思路”，进一步推进农业结构的战略性调整，加快提升农业结构调整层次，加快培育壮大优势主导产业，加快农业市场开发和品牌培育，加快推进常州农业全面接轨上海，加快构建农业安全生产保障体系，不断提高常州农业发展的整体水平。按照这一总体要求，重点抓好以下五方面的工作：

（一）以稳定综合生产能力为目标，提高粮食生产水平

按照“依靠科技、主攻单产、优化布局、提升品质、保障供给”的思路，保护提高我市粮食综合生产能力，构建粮食生产稳定发展的长效机制。一是要认真落实扶农增粮政策措施。认真总结今年粮食直补工作中的经验做法，不断改进完善工作方式方法，确保各项扶农增粮措施及时落实到位，最大限度地发挥政策的效应和导向作用。二是要全面启动水稻良种工程。在抓好农业部“江苏省溧阳市优势常规水稻良种繁育基地”（国债）建设项目、农业部“江苏省武进优质常规水稻良种繁育基地”（国家优质粮食产业工程）建设项目的同时，认真组织实施全市水稻良种工程三年建设规划。工程总投资1080万元，重点用于水稻良种的选育、繁育、加工等基础设施建设，加快建设研发和生产基地，培育种子产业化经营龙头，促进优良品种的推广应用。三是要全力组织实施农机“1551”工程。以水稻生产全程机械化为目标，以水稻种植机械化为突破口，以扶持农机服务专业户等为重点，加快水稻生产机械化步伐。在全市培植10个水稻机械化种植重点示范乡镇，50个基本实现水稻机插秧先行村，新增高性能水稻插秧机500台以上，新增机插面积10万亩以上。四是要继续组织开展全市水稻丰收高产竞赛活动。集成和示范推广一批高产、节本、轻型、安全的新技术、新成果。高度重视水稻病虫草害的预测预警，切实加强对粮食生产的指导和服务，确保指导不失着，服务不缺位。五是要积极培育优质稻米产业化龙头企业。发展订单农业，提升加工水平，拓展对外市场，提升常州大米的美誉度，提升常州大米的市场竞争力。

（二）以提高优势产业集聚度为重点，加快推进优势主导产业带（区）建设

提升优势主导产业集聚度，对开拓农产品主导市场，降低农业生产经营综合成本，减少投资者经营风险，促进农户专业化生产，发展农产品加工流通，推动农产品市场建设，提升农业科技发展水平，都具有十分重要的意义。要坚持以规划引导产业发展，以工程支撑规划推进，以项目保障工程实施的总体要求，进一步加快优势主导产业带（区）建设。一是要进一步强化规划导向。全市农业产业发展总体规划已经出台，优势主导产业专项规划和金坛、溧阳、武进区域农业产业发展规划也已基本编制完成，下一步关键是要加快规划的组织实施。要切实依据规划，在农业产业招商引资、扶持政策倾斜、财政支农项目安排、农业农村基础设施建设等方面真正体现规划的导向作用。二是要突出建设重点。花卉苗木，以调优品种结构，提升产品档次，引导特色品种相对集聚，促进区域特色形成，提升产业发展的组织化程度和层次为重点，有序扩大生产规模。畜禽养殖，积极引导畜牧业向发展养殖区转移，加快西部丘陵地区畜牧优势产业带的形成。以地方优质家禽、生猪为重点，大力发展集约化规模养殖，按照“公司+农户”模式，积极发展专业农户的适度规模养殖，加快培育产加销一体的龙头企业。特种水产，以螃蟹、青虾无公害生产基地和特种水产规模苗种基地建设为重点，以品牌建设为龙头，做强长荡湖和鬲湖渔业经济圈。同时，积极开拓以观赏、垂钓、餐饮为主的休闲渔业，延伸渔业产业链。经济林果，以应时鲜果和茶叶为主，优化品种结构，提高栽培技术，提升产品档次，逐步形成应时鲜果以武进东南部、溧阳南部地区为主，茶叶以溧阳南部山区、茅山丘陵地区和沿太湖低山丘陵为主的区域化布局。设施农业，以近郊、农用地稳定性相对较高的地区作为重点发展区域，以时令瓜果、反季节蔬菜、食用菌为主要发展内容，注重品种、技术的更新，推进基地化生产，形成区域产品特色。积极实施农业功能的多元化开发，注重农业与二、三产业的融合，提升农业的文化内涵，发展旅游休闲观光农业，积极拓展农业发展新空间。三是要建设一批规模化核心示范基地。依据产业发展规划，集聚项目资金，重点投入，集中连片，规模开发，在每个产业加快建设一批能代表常州现代农业发展水平的核心示范基地。

（三）以市场开发和品牌培育为手段，提升农产品市场竞争力

在农产品市场竞争日趋激烈的新形势下，农产品的市场竞争不仅仅是质量和价格的竞争，将日益体现在品牌、形象、商誉和服务竞争上。常州农业要接轨上海，立足于长三角区域市场，拓展出口创汇市场，必须创新营销方式，积极培育和发展现代物流配送体系，加快实施品牌战略，提高营销组织化程度，建设品牌、形象和商誉。围绕这一目标，一是要进一步办好农业会展活动。要按照交易成果更多、美誉度更好、品牌效应更大、社会影响更广、组织服务水平更优的目标，全力办好以′2005常州名特优农产品（上海）交易会为重点的农业会展活动。同时，要按照全面接轨上海，提高接轨水平，加快接受上海产业转移的要求，做好与上海方的经常性对口联系。明年将积极创造条件，主动邀请有关上海行业协会和上海农业企业来常考察，增进上海农业企业界对常州农业的了解，增强上海农业企业界投资常州的信心。二是要进一步发挥农产品行业协会作用。注重发挥常州市农产品行业协会在行业规范、信息沟通、营销组织、科技对接等方面的作用。依托常州名优农产品（上海）销售中心，提高常州农产品开拓市场的组织化程度。三是要加快农产品优势品牌培育。选择一批产业基础较好、市场知名度较高、有骨干企业支撑的优势农产品和优势企业，围绕打响品牌、做大品牌进行总体策划，通过品牌培育，发展规模种养基地，推动农产品质量建设，促进新型流通业态的建立，提升农产品的市场竞争力。四是要加强农产品质量建设。继续强化农业投入品的质量监管，加快标准、检验检测体系建设，建立农产品质量安全例行监测制度，组织开展无公害、绿色、有机产品和产地的认证认定工作，加快农产品全程质量控制和农业标准化示范区建设。

（四）以加大招商引资力度为抓手，加快推进项目农业建设

坚持把招商引资、推进项目农业建设作为发展现代农业的新举措，作为促进农业增效、农民增收、农产品竞争力增强的新载体，作为扩大农业对外开放，提升农业整体水平的重要手段来抓，继续大力吸引“三资”投入农业，为全市农业发展注入新的活力。一是要进一步营造招商引资的良好氛围。充分利用各种宣传媒体、会展活动，加强对外宣传推介，扩大社会影响，全力营造浓烈的招商引资声势。大力宣传我市农业招商引资的成功典型，调动农业企业招商引资的积极性，增强外来投资者投资常州农业的信心。及早排出全年招商引资的工作计划，增强工作的计划性。二是要进一步创新招商引资工作的方式方法。首先要精心包装项目。围绕我市农业的产业特色和发展方向，把招商引资与调整优化产业结构结合起来，高标准、高起点精心编制一批农业招商引资项目。其次要创新招商引资机制。加强招商引资队伍建设，建立有效的招商引资网络，拓展招商引资的渠道和领域。瞄准重点地区、重点领域、重点对象，主动出击，实现重点突破。第三要提高招商引资的服务水平。从立项、审批、登记、以及用电、用水、用地等各个环节，为项目的实施提供高效、周到的服务，尤其要切实加强对重大项目的跟踪服务，建立跟踪联系制度，经常走访和了解项目的建设进展情况，主动帮助企业解决在项目推进过程中遇到的各种困难和问题，树立良好的服务环境。三是要进一步加大考核考评力度。按照层层分解落实任务，建立日常工作机制，完善考核指标体系，改进考核方式方法，加大考核奖励力度的要求，制订专项的农业招商引资目标管理办法，确保年度农业招商引资有新的突破。

（五）以优化服务为宗旨，加强农林服务体系建设 

    随着经济的发展和社会的进步，农业安全问题越来越显重要，重大动物疫病防控、农作物重大病虫害防控、森林防火、农业投入品质量监管等公益性工作越来越繁重，政府作为公共产品服务的主要提供者，迫切需要一支精干、稳定的公益性农业服务队伍承担这些公益性职能。如果不能稳定和健全公益性的农业服务体系，重大动物疫病一旦流行、重大植物病虫草害一旦暴发，将会给整个农业生产带来毁灭性的打击，造成巨大的社会危害。要突出加强重大动物疫病防控体系、农作物病虫草害预测预警体系、森林防火扑救体系、农业行政执法体系、农业信息服务等五大体系建设。要在充分调查研究的基础上，尽快以市政府名义出台《关于加强动物疫病防治工作的意见》，有效地解决动物疫病防治工作中的队伍建设、经费保障、工作手段等方面的突出问题。要以重点火险区治理、扑火装备手段改进、防火隔离带建设为突破口，加强防火基础设施建设和队伍建设，全面提高森林防火科学化、规范化水平，努力提高森林防火综合控制能力。 

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