关于印发《全市农业雪灾后恢复生产指导性意见》的通知

各辖市、区农林局：

1月25日至2月2日的强降雪，给我市农业生产造成了严重影响。为科学指导各地恢复生产，现提出《全市农业雪灾后恢复生产指导性意见》，请各地结合实际，科学组织突击抓好农业生产恢复工作，努力确保今年农业实现良好开局。

附件：《全市农业雪灾后恢复生产指导性意见》   

1月25日至2月2日，我市连续出现了强降雪灾害性天气，此次降雪雪量大、雪期长、积雪厚、冻害重，对园艺业设施生产以及市场供应带来了严重影响。对此，各地必须紧紧围绕“一突击、三突出”，加快恢复园艺业灾后生产，确保今年园艺业各项目标任务圆满完成，继续发挥园艺业高效富民作用。

（一）突击清沟理墒除渍害

当前，田间积雪已融化，土壤含水量处于饱和状态，因此，恢复园艺业生产的首要任务就是及时排水降渍，要组织农民利用当前晴好天气加紧开沟排水，清沟理墒，做到沟沟相通，降低田间水位，彻底消除渍害隐患，确保在田园艺作物根系正常生长。

（二）突出抢修设施抓补种

要组织力量及时抢修遭大雪损坏的各种类型的园艺设施，对于已垮塌的棚架，应尽快进行修建，以迅速恢复生产能力；对存在安全隐患大的园艺设施在修复中要强化加固措施，以排除隐患，保障安全生产；对保持尚好的大、中、小棚设施，应加强检查，采取保温措施，防止棚内作物受冻。同时，要及时进行灾后抢、补种工作，抓紧利用大棚、温室等设施快速育苗，缩短苗期，争取尽快补种。有条件的地方可利用生产早春菜的大棚加小棚，迅速抢播、抢种速生类蔬菜，以缓解短期市场供应不足的压力。

（三）突出分类指导抓管理

针对不同园艺作物受灾情况，要因地制宜、分类指导、强化管理。一是扶正整枝。对因雪灾倒伏或折断的苗木、果树要立架扶正，并对断枝残叶进行修剪清除，以促进新梢萌发。茶园应根据受灾情况不同而采用相应的修剪措施，对于受灾严重的茶园要在适当的位置进行重修剪，使之重发新枝，培养骨架和采摘面；对于局部受冻较轻的，应在适当的位置采用轻修剪，清理蓬面，以利于芽叶萌发。二是中耕松土。抓住晴好天气对茄果类蔬菜进行浅耕松土，对茶果类作物进行中耕翻土，增加土壤的通透性，防止土壤板结，达到蓄水保墒的作用，促进作物根系生长。三是增施肥料。积雪融化易造成肥料的流失，要追施速效氮肥，并适当补施磷钾肥，有条件地方可增施农家肥和有机肥，提高作物御寒能力。四是防治病虫草害。此次低温雨雪天气对潜伏的病虫草害虽有明显的抑制作用，但也不能掉以轻心，必须定期观察，做好园艺作物病虫草害的预测预报工作。

（四）突出布局调整抓增效

1月25日至2月2日的强降雪灾害性天气，同时伴随低温、寡照，全市小麦、油菜都不同程度受到冻害，尤其是早播旺长田块的小麦叶片冻害比较明显，油研系列的油菜品种和早播早栽田块的油菜蕾苔冻害严重，随着天气转好和气温回升，农田积雪基本融化，造成田间积水严重的麦油田块占70%以上，同时草害也开始显现。对此，必须紧紧围绕“一攻三防”（即：攻大穗、防渍害，防早衰，防病虫、草害）落实好灾后恢复生产和春季田管措施。

（一）突击清沟理墒，排水降渍

目前，大雪造成的田间积水对大田农作物危害远远大于雪灾的危害。因此，抗灾恢复生产的首要任务是排水降渍，要发动农民及时利用晴好天气彻底清理田内外三沟，对部分田块未开沟的套播麦田和板茬移栽油菜田要及时补开田内外三沟；对虽已开沟但田内积水排不尽的要加深排水口；对冬季冻融交替、田内沟系塌落的田块，要及时清除冻土淤塞。总之，要真正做到内外三沟配套，确保排水通畅，彻底防御渍害。

（二）因苗施肥，促进苗情转化

虽然今年小麦和油菜的长势总体较好，但是苗小、苗黄、苗瘦的三类苗仍占一定比重，这次大雪、冰冻、低温对大田作物造成了不同程度的危害。各地要因天、因地、因苗制宜，开展麦油肥水管理，对于受冻麦田，应于返青期利用墒情，追施10斤尿素，促分蘖发生，小蘖成穗；对于冬前群体不足田块，第一次拔节肥可适当提早追肥，早播的套播麦在2月下旬至3月初，晚播的在3月中旬；对于基础地力较好、总茎蘖数适宜的一类麦田，拔节肥可适当推迟；对于磷钾肥用量不足的田块，要合理追施氮磷钾三元复合肥，促进小麦生根、长蘖和苗情转化；对于迟播晚栽的油菜，由于苗小苗弱，冬前生长量不足，雪盖时间过长影响生长，每亩追施10公斤尿素，以促进恢复生长和促进分枝的生长；对于即将进入现蕾期的油菜田，要重施油菜蕾苔肥，一般每亩施油菜专用复合肥或高含量复合肥15公斤加10公斤尿素。

（三）适时化除，搞好病虫害监测

1月25日至2月2日的大雪给我市林业生产造成了较为严重的危害，林木上的积雪冰挂造成大量毛竹、杉木被压裂、压断，苗木被压倒。林业场圃、工区房屋、林木种苗大棚设施倒塌。为确保灾后林业工作的迅速开展，维护林农正常的生产秩序，保护绿化成果，要紧紧围绕“保、补、清、防、造”落实好灾后重建工作。

（一）对受伤林木加强“保育”

幼苗幼树倒伏经过扶正可继续培育的，应采取扶直、培土、修剪、平茬等救护措施尽量培育；受害大苗、成熟林要及时处理断裂枝干，对完全折断的枝干应及早锯断削平伤口，以波尔多液或石硫合剂涂刷伤口，以防腐烂；对已撕裂未断的枝干，宜先用绳索吊起或支撑起，恢复原状，受伤处涂以保护剂并绑牢，促其愈合恢复生长。

对08年为出笋小年的毛竹林，应及时清理倒伏、折断毛竹，保留一些小年竹，增加竹林密度，待竹林换叶后，重点加强肥水管理；对08年是出笋大年的毛竹林，为了减少对竹林出笋和成竹质量的影响，在笋期保留折断和倒伏的母竹，待新竹发枝长叶后，再进行竹林清理。雪压后竹子密度较低，必须做好08年度的新竹留养，加强肥水管理，使竹林尽早恢复。

（二）对缺损绿化树木适时“补植”

对受冻害的幼苗、幼树要及时重新栽植。栽植前对根系进行修剪，剪去受损伤和过长的根系，栽植后在干基部采取培土措施。对因苗木冻死而未达到合理造林密度的幼林地，应及时补植。对受灾严重的幼林地应重新造林。对受害面积较大形成林窗的林地进行造林更新。对因造林树种选择不当而造成冻死的，需更换树种重新造林。在补植或重造时，要选用适当的树种，调整树种组成，形成合理的混交林。

（三）对受灾林地及时“清理”

对已确定整株冻死、主干低位折断且不能利用根系恢复的幼苗、幼树，顶芽损坏的松类树种，及时进行清理，保持林地卫生状况良好。对于断稍（包括断干）、倒地（根系受到严重损伤或扯断）的林木，应伐除清理，及时利用，以减少损失。

对于地势较低或坡度平缓、易积水的幼林地，雪后积水严重，要做好清理沟渠，及时排除积水。苗圃地在有效利用融雪水分的同时，要做好排灌系统的清理和疏通工作，以免发生涝灾。

（四）对林业生态安全严格“防范”

对遭受雪灾生长势衰弱的幼苗幼树加强保护，防控病虫危害。可用甲基托布津、百菌清800倍液等喷施消毒，用波尔多液涂刷树皮、伤口等；要及时清理栗园的枯枝落叶，集中焚烧。清园后，用波尔多液或50%多菌灵800～1000倍液全面对树体及地表喷施一次以防板栗枝干病害。

有害生物监测点要要针对不同林种或林分类型、受害等级，设立固定样地。调查方法以害虫信息素诱集和人工地面调查为主，调查方向主要是各种弱寄生病害、次期性的林木钻蛀性害虫。对于监测结果及时分析，及时上报。

要进一步认清森林防火的严峻形势，采取有效手段，加强管理，落实责任。要对森林防火物资储备库进行一次全面修缮检修，严防因雨雪等自然灾害造成储备物资失效。确保林区生态安全。

（五）对林业重点工程抓紧“营造”

要积极消除前段雪灾的影响，加快各项林业重点工程的建设步伐。特别是由于前阶段忙于灾后重建工作，致使镇村绿化进度较为缓慢。各地要将镇村绿化工作作为灾后重建的一个重要内容，抓住即将到来的植树造林黄金季节，不等不靠，抓紧建设。针对本地种苗和我市主要调苗产区（如浙江、安徽等地）种苗受害严重，全市将出现不同程度的造林用苗困难，在充分挖掘本地未受灾的苗圃苗木供应潜力的同时及早做好种苗的调配工作,确保全市林业重点工程保质保量顺利完成。

全市畜牧业雪灾后恢复生产指导性意见

近来，我市连续遭遇大面积强降雪天气，气温持续降低，对畜牧业生产造成了巨大损失，也给动物疫病防控工作带来了严峻考验。为切实做好防雪、防冻及动物疫病防控工作，加快灾后畜牧业生产恢复和发展，保证畜禽产品市场供应，力争将大雪冻害造成的损失降低到最低限度，结合我市畜牧业生产和动物防疫工作实际，提出指导性意见如下：

（一）加快抢救受灾畜禽和修缮畜禽舍，恢复畜禽生产的物质基础

做好受灾畜禽的转舍转圈，尽快将畜禽转移至安全地带，对种畜禽场要实行重点保护，优先处置，要优先抢救种畜禽，其次抢救商品畜禽，保证种畜禽生产的安全和正常生产繁殖，减少受灾后畜禽损失。要全面排查畜禽舍、供电线路、供水管道等养殖设施设备，尽快修缮倒塌的畜禽舍和发生故障的供电、供水等设施设备，加固危房危舍，尽早排除安全隐患，完善养殖设施，为全面恢复生产奠定基础。

（二）加强饲养管理，增强畜禽抗寒抗冻抗病能力

要切实加强畜禽的饲养管理，做好防寒保暖工作。第一，要注意畜禽圈舍的封闭，及时修缮门窗、屋面，严防贼风侵袭，加厚并勤换地面垫草，有条件的可以人工加温，重点做好幼小畜禽的保温保暖工作，适当增加供暖设备，保证适宜温度，确保安全过冬防止。第二，在做好防寒保暖的同时，要注意通风换气，防止氨中毒和呼吸道疾病发生。第三，备足饲料、饲草和清洁饮水，根据畜禽生长阶段和生产要求，适时调整饲料配方，做到多种原料合理搭配，可适度提高饲料能量水平，并适量补充复合维生素、电解质和青饲料，减轻应激反应，使畜禽摄入营养全面平衡，增强畜禽体质，增强畜禽抗寒抗冻抗病能力。

（三）加强基础免疫，杜绝疫病的发生和流行

由于受大雪及低气温的影响，畜禽自身抵抗力下降，加之野禽的侵袭，极易发生疫病。要切实加强畜禽场的封闭管理，防止野禽侵袭，引起疫情传播；要切实加强预防，对新补拦的、免疫保护期将满的和免疫抗体达不到保护水平的畜禽进行强化免疫，做到按照免疫规范和程序实施免疫注射。

（四）加强消毒灭源，消除疫情传播隐患

彻底清除死亡畜禽。要迅速组织人员清理、集中死亡畜禽，严禁私自出售、食用及乱丢乱抛死亡畜禽，按有关规定严格实施无害化处理，拔除疫源。与此同时，加强流通领域的监管，严防死畜禽及其产品流入市场，确保消费者的肉食安全。。对倒塌的棚舍要及时清理、修缮和消毒，同时对周边环境进行全面消毒，以备及时补拦；要加强畜禽圈舍卫生和消毒措施，及时清除垫草、饲料残渣及畜禽粪便等废弃物，废弃物要定点堆放进行发酵处理，以保持良好的生产环境。

（五）加强畜禽生产监测，及时处理苗头性问题

要提高警惕，加强对畜禽的监测与巡视，密切关注畜禽生长动态和健康状况，仔细观察畜禽的状态，一旦发现有疑似重大动物疫病症状或死亡较多的情况，要尽快和当地畜牧兽医站联系。要加强疫情监测，定期对畜禽开展病原学监测，掌握畜禽抗体状况；要严格动物疫情报告制度，完善动物疫病预防、控制和扑灭机制；一旦发生疫情，必须按照“早、快、严”的原则，采取果断措施予以扑灭，坚决拔除疫点

同时，要保证灾后恢复生产的饲料、饲草、药物、消毒剂、疫苗等物资的供应，积极引导广大畜禽养殖场(户)增养补栏，发展生产，努力将雪灾造成的损失降到最低限度。

全市渔业雪灾后恢复生产指导性意见

50年来最大的强降雪和持续冰冻天气，给渔业和渔民群众的生产生活造成严重影响。现就做好全市渔业恢复生产工作提出如下意见：

（一）加强养殖设施修复工作

由于水产养殖基地大多为地势比较低洼的地方，冰雪消融极易造成次生灾害，因此，抗灾恢复生产的首要任务是养殖设施的修复。各地要利用近期天气晴好的有利时机，抓紧组织力量尽快加固修复生产设施。对育苗场、工厂化养殖基地等室内养殖设施，要及时做好维护保养和保温防冻工作，加固保温棚和加盖防寒薄膜；对湖区的渔业养殖生产要及时检查修补损坏的网围、电力等设施，做好春季生产准备；对一些老鱼池也要抓紧做好清整工作，不误渔事。同时，抓紧组织水产苗种放养，严把质量关，要求放养体质健壮、规格大的苗种，以确保渔业生产正常开展。

（二）加强灾后生产管理工作

规模养殖企业、养殖场（户）要进一步强化值班检查制度，重点检查供水、供电、保温等情况，要配备专门人员进行巡塘检查，尤其是夜间巡塘，做到有问题早发现、早处理。减少拉网，以免造成鱼体损伤，已伤的鱼种易得水霉病，要采取有效措施进行防治，可以采用5％的盐水浸洗5分钟，或用硫醚沙星全池泼浇，病鱼、死鱼要及时捞出，以免交叉感染和污染池塘水质；水温10-15℃即进行强化投喂，及时采取补水换水、使用水质改良剂和微生物制剂等措施。辖市区水产站要切实加强水生动物疫病测报和养殖用水水质监测，一旦发现疫情或渔业水域污染事故立即采取相应的应急措施。同时，各地要及时加强对水产品售后池塘的修整、消毒等措施，保证新一轮春季养殖不受影响。

（三）加强水产苗种繁育准备工作

春季是亲鱼培育和苗种繁育最关键的季节。各水产苗种生产企业和养殖基地须重点围绕一个“早”字做工作，做好亲鱼和良种的调剂、调运准备，制订科学的管理和培育方案，做好亲鱼与苗种的生产管理工作，以确保灾后生产苗种的正常供应。

（四）加强因雪滞销水产品的产销衔接工作

要全面落实各项优惠政策，利用信息平台等载体、渠道和手段，加强水产品市场信息传递，及时了解水产品市场供应情况，认真做好产销衔接工作，抓住节后新一轮消费高峰，组织各地规模养殖企业、渔业专业合作组织和生产大户适时起捕水产品供应市场。

（五）加强渔业安全生产管理工作

渔政部门要切实加强对从事捕捞渔民的安全教育，加强渔港安全检查；要求渔政人员在执法过程中做好保安全的各项防范措施，确保渔民群众和广大执法人员的生命财产安全，努力夺取抗灾救灾工作的全面胜利。

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