关于下发《2004年常州市水稻生产意见》的通知

各辖市、区农林局：

为进一步明确今年水稻生产的指导思想、目标任务及关键措施，全面打好水稻增产攻坚战，不折不扣完成市政府下达的目标任务，现将《2004年常州市水稻生产意见》下发给你们，作为指导性意见。希各地结合本地实际，狠抓落实。

特此通知。

附：2004年常州市水稻生产意见

二○○四年四月二十二日

种足面积保总产  主攻单产增效益

——2004年常州市水稻生产意见

    今年的水稻生产在政策导向和市场驱动下面临良好的发展机遇。粮食安全作为十分重要的民生目标，引起了从中央到地方各级党委、政府的高度重视。胡锦涛总书记强调：“粮食问题事关重大，需万分重视，精心调控。”中央、省、市都出台了一系列扶持粮食生产促进农民增收的优惠政策，对保护和调动农民种粮积极性，对保护和提高粮食综合生产能力起到了积极的促进作用，对搞好今年水稻生产十分有利。各级农业部门要从全局和战略的高度充分认识决不放松粮食生产的极端重要性和紧迫性。把思想认识统一到中央、省、市重大部署和要求上来。把工作精力倾斜到粮食生产，尤其是水稻生产上来，切实增强紧迫感和使命感，落实各项政策措施。坚定信心，克服困难，从头抓紧，一着不让，环环扣紧，一抓到底，坚决打好水稻增产“攻坚战”，不折不扣完成市政府确定的目标任务。

一、明确今年水稻生产的指导思想和目标任务

指导思想

千方百计种足水稻面积，依靠科技着力主攻单产，努力实现粮食增产、农业增效、农民增收。

目标任务

全市水稻面积确保150万亩，力争155万亩，水稻单产达到1200斤，确保水稻总产17亿斤以上，水稻亩增效益250元以上。

二、狠抓水稻增产关键措施的落实

1、充分挖掘耕资源潜力，千方百计种足面积。水稻是我市粮食生产中重要的基础产业，是城乡居民的主要口粮，是确保我市粮食安全的关键。从90年代末期以来，我市水稻面积以平均每年10万亩以上的速度急剧下降。如果这个势头得不到有效控制，对完成今年的粮食生产目标任务将产生严重影响。要实现省下达我市235万亩粮食面积，20亿斤总产，其中水稻面积155万亩，总产17亿斤的目标任务，关键是恢复扩大水稻面积。因此，要充分发挥政策导向和市场拉动作用，进一步加大工作力度，采取切实有效的措施，导引农民扩大水稻种植面积。一是要对征而未用、圈而未用、具备水稻种植条件的耕地，加大复垦力度，配置水利设施，恢复水稻生产，坚决杜绝撂荒现象；二是要对结构调整中比较效益不高，市场优势不强的经济作物等，要鼓励农民改种水稻；三是要禁止占用基本农田进行植树造林、开挖鱼塘，千方百计种足水稻面积。

2、紧紧依靠科技进步，着力提高生产水平。近十年来，我市水稻单产水平一直名列全省前茅，1998年创水稻单产1226斤的历史最高纪录。去年由于受多种自然灾害等因素的影响，水稻单产降至1160斤。应该说我市水稻增产的潜力还是较大的。只要各级农业部门增强责任意识，加快科技创新与集成，加大先进实用技术的推广力度，我市水稻单产恢复到1200斤左右的水平是完全可能的。在今年的水稻生产中：

一要重点推广以“优粳5356”、“武香粳14号”、“武粳13号”、“香粳9998”等为主的高产优质水稻新品种，全市达国标三级米以上的优质稻面积达120万亩，良种覆盖率达95%以上。

二要大力推广以扩行降苗为核心的高产群体质量栽培技术，推广面积达120万亩以上。

三要积极推广以肥床旱育稀植、机插秧（直播）、人工水（旱）直播、水稻精确施肥等为主的省工节本轻型栽培技术，推广面积分别达到50万亩、20万亩、20万亩、20万亩。

四要全力推广水稻病虫草综合防治技术，力争综合防治覆盖率达90%以上，产量损失率控制在2%以下。

五要扩大示范无公害优质水稻标准化生产全程质量控制技术。力争全市无公害优质水稻基地面积达40万亩。

三、切实加强对水稻生产的服务指导

要完成今年水稻生产的目标，任务十分艰巨，各级农业部门都担负着义不容辞的职责。务必要调动全市上下广大农技人员的积极性，增强为农服务的意识，创新服务机制，强化服务功能，提高服务效率，切实把关键性的增产措施真正落到实处。

1、强化组织指导。各级农业部门要从讲政治、讲大局的高度，在当地党委、政府的领导下，主动承担起农业和粮食生产的重任，切实加强组织领导。首先要加大政策的宣传贯彻力度，充分发挥体系网络优势，把各级扶持粮食生产和农民增收的政策措施尽快宣传到乡村，落实到农户，以政策来调动广大农民的种粮积极性，确保水稻面积和品种布局的落实到位。同时要抓住当前春耕备耕的有利时机，集中力量，集中时间，深入生产第一线，开展技术指导和培训，搞好示范样板，让基层和农民尽快掌握适用技术的要领，提高科学种田水平。

2、强化体系建设。各级农业部门必须充分认识加强公益性队伍建设，切实履行公益性职能的重要性和紧迫性，全面贯彻落实省政府147号文件及其补充通知的精神，按照“稳定公益性，放活经营性”的原则，加快农技推广服务体系改革步伐，按照省委、省政府3号文件的要求，确保年内改革到位。要本着对事业负责、对历史负责的态度，做好这件利农为民的实事。要积极争取各方面资金增加对公益性服务体系的投入，在粮食产业工程、农业三项工程等项目中安排一定比例的资金，加强农技推广服务基础设施建设，完善服务网络，改善服务条件，改进服务方式，创新服务机制，提高服务效率，确保服务质量。切实履行好农业公益性职能，发挥公益性推广服务体系在重大农业技术推广、农作物病虫害预测预报与防治等工作中的主导作用。为确保全市粮食安全、农业增效、农民增收提供强有力的技术支撑。

3、强化典型引路。建立农业科技示范基地，开展水稻高产竞赛活动，是加快新品种、新技术、新成果推广的有效途径，也是我市农业部门的优良传统，今年在水稻生产上要恢复开展丰收高产竞争活动，层层建立水稻丰产示范基地，把基地建成新品种、新技术、新成果的展示窗口，农业科技人员创新创业的主战场，培训和指导农民提高科学种田水平的有效载体。对水稻丰产示范基地搞得好的典型，经市农林局组织专家验收后进行表彰奖励。

4、强化市场管理。农资市场管理直接关系到农业生产的安全，关系到农民利益的保护。针对农资价格全面上涨，假劣农资坑农害农事件时有发生，给农业生产安全和农民利益造成严重影响的现实，各级农业部门要依法切实加强农资市场的监管，集中力量重点对假冒伪劣种子、农药、肥料进行专项整治，严厉打击制售假冒伪劣农资行为，净化农资市场，确保农民用上放心种、放心药、放心肥，确保农业生产安全。

5、强化目标考核。要进一步强化对农业和粮食生产的组织管理和指导，明确责任制，一级对一级负责，建立督查考核制度。市里对各辖市区的粮食面积、总产和水稻面积、总产进行分解，实行考核。把粮食生产任务完成情况作为评先评优的重要依据。对完成任务好的辖市、区农业部门和在发展粮食生产中有突出贡献的个人进行表彰奖励。各辖市区农业部门也要结合实际，按照市里下达的粮食生产目标任务，层层分解落实到基层，建立严格的监督和考核制度，确保完成全年的目标任务。

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