关于印发《常州市农林局开展

        治理商业贿赂专项工作实施意见》的通知

局机关各处室、局属各事业单位：

为贯彻落实省、市有关治理商业贿赂自查自纠的实施意见，现将《常州市农林局开展治理商业贿赂专项工作实施意见》印发给你们，请遵照执行。

附件：常州市农林局开展治理商业贿赂专项工作实施意见

                   二ＯＯ六年七月二十八日

主题词：治理  商业贿赂  意见  通知                 

  抄送:省农林厅、省林业局，市治理商业贿赂领导小组办

       公室，各辖市、区农林局                       

  常州市农林局办公室             2006年7月28日印发

  打字：张婷        校对：邵晓源         共印40份

附件：

常州市农林局

开展治理商业贿赂专项工作实施意见

开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院作出的重大决策，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于治理商业贿赂专项工作的意见》，根据市治理商业贿赂领导小组《关于组织开展不正当交易行为自查自纠工作的实施意见》和省农林厅、省林业局关于在农林系统开展治理商业贿赂专项工作的部署要求，结合我局和农林系统实际，现就开展治理商业贿赂专项工作提出如下实施意见：

一、基本要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，树立社会主义荣辱观，全面贯彻落实市纪委五次全会和全市治理商业贿赂工作会议精神，突出重点，综合治理，深化改革，加强监督。通过治理和整改，逐步建立健全规章制度，从源头上铲除商业贿赂赖以生存的土壤和条件，形成行为规范、程序合法、廉政高效、制度健全的监督体系，确保我市农林事业健康发展。

二、工作重点

按照市治理商业贿赂领导小组和省农林厅、省林业局确定的专项治理工作要求，我局及全市农林系统开展商业贿赂治理专项工作的重点是：着力解决公益性强，与人民群众切身利益密切相关，破坏市场经济秩序的不正当交易问题，重点治理发生在行政审批、项目申报立项、工程建设、政府采购、招标投标、商品营销、公产出租等领域的商业贿赂行为。自查自纠的重点内容有：

（一）在行政审批过程中，不按法定条件和程序审批发证、索要或接受钱物或其他不正当利益的问题；

（二）玩忽职守、失职渎职以及其他不履行市场监管职责、放任、纵容甚至包庇搞不正当交易的行为；

（三）在工程建设中，围绕规划、招投标、工程发包分包、材料设备采购、项目预决算与验收、质量监督等环节存在的突出问题；

（四）在公产出租中，利用职务或工作便利，收取他人好处或谋取其他不正当利益的问题；

（五）在承担行政许可具体工作或为行政许可提供技术支撑，在评审、检测、发证等工作过程中履行职责方面存在的问题；

（六）在农业、林业资源开发利用、行政审批以及项目申报立项等活动中存在的问题；

（七）在商品购销、提供服务过程中存在的不正当行为；

（八）监管手段、方法和有关规章制度存在的缺陷和不足。

按照“谁分管、谁负责”的原则，局各处室、局属各单位及辖市农林部门应根据上述内容，结合自身实际，确定各自的工作重点，有针对性地采取措施，对2001年以来所发生的不正当交易行为开展自查自纠和专项治理。

三、方法步骤

开展治理商业贿赂专项工作大体分五个阶段进行：

（一）学习部署（7月下旬）。各处室、局属各单位及辖市农林部门要认真学习中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和市治理商业贿赂的有关文件精神，通过学习，充分认识治理商业贿赂的重要意义和纠正模糊认识及错误观念，明确开展专项治理的总体要求，治理重点和具体安排，制定相关工作方案和实施意见，并将各项治理工作任务分解落实到有关单位及责任人。

（二）调查摸底（8月上中旬）。开展调查摸底，全面摸清商业贿赂在本单位的主要表现形式、手段、方法和特点，掌握所涉及的岗位、环节、人员、资金等基本情况。

（三）查找问题（8月下旬--9月）。着重围绕五个对照五个查找进行：一是对照管理职能查找监管过程中的薄弱环节和漏洞；二是对照行政许可法查找有无违反规定权限和程序的行政许可（审批）；三是对照国家规定的市场规则查找有无影响公平竞争的准入门槛，有无参与和干预企事业单位经营活动的行为；四是对照《公务员法》和党纪政纪及职业道德规范查找有无滥用职权、玩忽职守、失职渎职、以权谋私、索贿受贿等方面的问题，尤其要注意查找有没有影响公平竞争的不正当交易行为，有没有损害人民群众切身利益，严重败坏农林形象的问题；五是对照内控机制规范管理查找在机制、体制、政策以及规章制度方面存在的缺陷和问题。

（四）分类处理（10月）。按照“边查边纠”的要求，对查找出的问题，要依纪依法，根据事实、情节、后果以及认识态度区别对待，实事求是地予以处理，原则上实行自查从轻，被查从严。对情节轻微，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清问题并认识错误和自纠的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖违纪违法问题的，一经发现，将从严处理；对在某些行业或领域中普遍存在的问题，要结合纠正行业不正之风工作进行综合治理；对涉嫌违法犯罪的，将移送行政执法部门或司法机关处理。

（五）认真整改（11—12月）。各处室、局属各单位和辖市区农林部门要针对自查中发现的问题，认真分析日常管理中存在的薄弱环节和制度上的漏洞，明确整改方向，并从加强党风廉政建设和规范各项工作入手，及时研究整改措施，特别要建立健全各项规章制度，加大制度的执行和监管力度。要进一步深化各项改革，继续清理、减少和规范行政审批事项，规范从政行为。要切实加强对全体人员的法律法规、党纪政纪和职业道德教育，运用典型案件开展警示教育和以案说纪教育。要强化对行政执法、行政审批和财务管理、经营管理人员的管理，尤其对采购销售、招标投标、项目立项申报、工程建设等关键环节和部门要重点加强监督。

四、组织领导

（一）建立健全组织。局成立治理商业贿赂领导小组，由局党组书记、局长吴新法同志任组长，局党组成员、纪检组长谢小方同志任副组长。邵晓源、庄细跃、倪翠萍、栾庆、陈文龙、吕晓雪等为领导小组成员。局监察室承担日常工作。

（二）落实工作责任。治理商业贿赂是党中央、国务院对反腐败工作的又一重大战略决策部署。各处室、局属各单位和辖市农林部门务必高度重视，并把治理商业贿赂专项工作放上重要位置，明确责任单位和专人，狠抓落实，做到思想认识到位，组织人员到位，工作措施到位。局治理商业贿赂领导小组将对各部门、单位自查自纠情况加强督促检查。

（三）加强协调配合。治理商业贿赂是一项复杂和艰巨的工作，而且政策性和专业性均较强。全局上下及辖市农林部门要加强协调配合，及时沟通情况。专项治理工作结束后，要写出书面总结于12月15日前报局监察室，以便汇总情况及时向市治理商业贿赂领导小组和省农林厅、省林业局报告。

附：

自查自纠局各处室、各事业单位工作分工

办公室、计财处  分别按照各自的职能分工负责政府采购、公产出租、规章制度存在的缺陷等方面的自查自纠工作；

科教处  负责项目申报、立项、评审等方面的自查自纠工作；

农机处  负责农机方面的相关公产出租，项目申报、立项等方面的自查自纠工作；

林业站（含种竹繁育场）  负责省林业局规定的自查自纠方面的工作； 

开发处  负责农业资源开发及相关行政审批方面的自查自纠工作；

兽医站  负责相关的行政许可、行政审批，公产出租、工程建设、内控制度等方面的自查自纠工作；

水产站（含水产引繁中心）  负责相应的行政审批、工程建设、公产出租等方面的自查自纠工作；

农机监理所 负责相应的行政审批、农机检测、发证等方面的自查自纠工作；

农培中心  负责相应的商品购销、提供服务、工程建设、公产出租等方面的自查自纠工作；

检测中心 负责为行政许可提供技术支撑、在检测过程中履行职责方面存在问题的自查自纠工作；

其它各处室站  根据局的文件要求，认真抓好职责范围内的自查自纠工作，并配合上述各相关处室站所做好相应的自查自纠工作。 

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