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市农林局“创优环境兴常州
改进服务促发展”专项行动整改方案
市机关作风建设办公室：
根据全市机关作风建设活动的整体部署，围绕市委、市政府《进一步创优发展环境五项规定》和“放、减、控、改、创”五个方面的要求，对照局“创优环境兴常州、改进服务促发展”专项行动实施方案，通过以处站为单位排查、向社会各界书面征求意见、召开座谈会以及对2005年度农林行政许可审批项目单位回访等，''; mso-hansi-font-family: '' 广泛征求对我局的意见和建议。经过认真梳理，主要存在的问题和建议是：在依法行政方面，行政许可的相关配套制度有待进一步完善，部分项目和收费需要根据法律法规和政策的变化及时调整；在优化服务方面，部分许可项目的办理时限仍可进一步压缩，服务群众办事的具体举措有待进一步创新，基层公益性农业服务体系建设、农产品质量监管等力度需要进一步加大，对农技队伍业务培训还需要进一步加强。
针对上述存在的问题和建议，经局党组研究，制定本整改方案。
一、 整改提高的主要内容和措施
(一)进一步提高工作透明度。实行“四牌一栏”（工作牌、职责牌、去向指示牌、办事指南牌及政务公开栏）工作制度，在“绿色在线”网站和办公大楼显要位置，设立政务公开栏，公布全局工作职能、办事指南、工作流程，以及各处站电话号码和局投诉电话等事项。
分管领导：谢小方 牵头处站：办公室 法规处
责任处站：各处站 完成时限：七月底
（二）进一步规范行政许可事项办理。进一步规范行政许可行为，提高行政服务效能。对一些办事程序简单、条件具备的行政许可项目，予以即时办理；将全民所有水域滩涂养殖使用证、集体所有水域滩涂养殖使用证行政许可项目的办理时限由30个工作日压缩为20个工作日，将兽药经营许可证行政许可项目的办理时限由30个工作日压缩为25个工作日；将二级农机维修点及修、磨曲轴、燃油泵调修、电机修理等技术要求较高的专项维修点行政许可项目审批权下放至辖市区办理；依法变更（上道路）拖拉机驾驶证申领、（上道路）拖拉机号牌及行驶证申领项目实施主体；补充办理我局动物诊疗许可项目的收费许可证；公开承诺在法定职权和规定时限内按法定程序办理许可事项，并以法定下限收取费用，对涉及收费变更的许可项目在变更完成前暂不收费。进一步创新方式，开展便民服务。及时修改完善我局行政审批服务手册，将日常办理较多和群众较为关注的六项行政许可项目单独制成许可项目明白卡，采用图示方式和简明语言标注行政许可项目办理流程、注意事项，在市行政服务中心我局窗口发放。
分管领导：谢小方 牵头处站：法规处
责任处站：有关处站 完成时限：七月底
（三）全面推行和落实行政执法责任制。认真贯彻落实国务院和省、市政府关于全面推行行政执法责任制的意见要求，在全面梳理行政执法依据的基础上，进一步明确职责分工，分解执法职责，落实执法责任，制定实施方案，建立完善行政执法评议考核机制，切实规范依法从政行为，提高执法水平。继续认真贯彻执行市委、市政府《进一步创优发展环境五项规定》，严格执行宁静工作日规定，进一步优化农业经济发展软环境。
分管领导：谢小方 牵头处站：法规处
责任处站：各处站 完成时限：七月底
（四）进一步建立完善行政许可和行政执法工作相关配套制度。建立健全和完善行政许可申请与受理登记、行政许可监督检查等6项行政许可配套制度，进一步完善“一个窗口受理、内部高效流转、及时统一送达”的行政许可工作机制，加快推进我局行政审批工作的全程制度化。加快制定和出台行政执法责任制、行政执法评议考核办法、行政执法责任过错追究制度等三项行政执法责任配套制度；进一步规范和监督全局行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处。
分管领导：谢小方 牵头处站：法规处
责任处站：有关处站 完成时限：七月底
（五）主动接受社会监督。在“绿色在线”网站设立局长信箱，面向社会各界广泛征求对我局各项工作的意见和建议，主动接受监督。信箱所接受的意见和建议，自接到之日起五个工作日内予以明确答复。
分管领导：李昙云 牵头处站：办公室
责任处站：信息处和有关处站 完成时限：七月底
（六）进一步加强学习教育。把学习教育放在更加重要的位置，结合创建文明机关等工作，着力在学习教育的制度化、规范化、经常化上下功夫。坚持理论联系实际的优良学风，认真组织全局党员干部学法律、学政策、学市场经济和管理等知识，不断提高理论素养和工作能力。进一步发挥思想政治工作的优势，切实加强对全局人员的思想教育，加强机关文化建设，不断强化全局人员的政治意识、大局意识、责任意识、创新意识、服务意识和自律意识，把大家的思想统一到“创优环境兴常州，改进服务促发展”上来，统一到加快农林事业的发展上来，为加快发展现代高效农业，建设社会主义新农村，提高为农服务水平，提供强有力的思想保证。
分管领导：徐金福 牵头处站：党总支
责任处站：各处站 完成时限：常年性工作
（七）进一步加强农业服务体系建设。加强农业发展的支撑和保障体系建设。以全市兽医体制改革为突破口，在广泛调研的基础上，出台意见方案，报市政府讨论研究。同时加快建立健全农作物病虫害、农产品质量安全预测预警机制，摸清现状，推进落实，真正让城乡居民吃上放心农产品。加快农业人才培养。组织对各专业的农技人员以更新专业知识和现代高效农业知识为目标的继续教育；采取承担重大项目等多种方式，重点培养各行业中青年技术骨干。
分管领导：蒋伯丹 李昙云 牵头处站：办公室
责任处站：畜牧兽医处农技推广中心市场信息处科教处
完成时限：十月底
（八）进一步建立健全考评机制。围绕“内强素质，外树形象”的要求，不断完善科学、量化、操作性强的绩效考核制度和效能监察、诫勉谈话、责任追究等配套制度，实施处站重点工作目标管理考核，坚持把绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职述廉考核、公务员年度考核等有机结合起来，并把考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。加强党风廉政建设，对全局人员开展正反两方面教育，切实加强日常监督管理。局领导班子成员在全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定的同时，认真履行“一岗双责”，切实加强对分管处站党风廉政建设工作的指导和督管。
分管领导：吴新法 牵头处站：办公室监察室
责任处站：各处站 完成时限：九月底
二、 保障措施
（九）高度重视，加强领导。局党组把整改工作摆上重要议事日程，切实强化组织领导，加大督促和推进力度，把整改工作各项措施真正落到实处。局领导班子成员带头落实整改措施，进一步转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率，扎实推进整改工作。
（十）精心组织，务求实效。按照统一部署和要求，序时推进，在落实依法行政、把握导向和改善服务等方面下功夫，切实把“积极、认真、务实”精神贯穿于整改工作始终。
（十一）突出重点，加强督查。下沉工作重心，局领导小组和监察室将切实加强对专项整改工作的指导和监督，特别是要把社会所关注、与群众利益紧密相关、投诉较多的处站以及重要工作环节，作为监督检查的重点，定期检查分析。对工作中不认真、发现问题不整改或整改不力的进行通报批评，造成严重后果的追究有关领导的责任。
（十二）统筹兼顾，整体推进。切实把开展机关作风建设整改工作与学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章相结合，与开展社会主义荣辱观教育相结合，与全局农林工作整体推进相结合，将近期目标和中长期安排相结合，将现阶段整改与建立健全长效机制相结合，做到两不误、两促进。
二00六年七月十一日
主题词：机关 管理 方案
常州市农林局办公室 2006年7月12日印发
打字：张婷 校对：殷建新 共印20份
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