关于印发2006年全市动物防疫工作

目标任务及考评办法的通知

各辖市、区农林局：

为进一步推进全市动物防疫工作，提高动物疫病防治水平，保障畜牧业持续、稳定、健康发展，保护人民群众身体健康，根据2006年全省动物防疫工作的总体安排，制定了《2006年度全市动物防疫工作目标任务及考评办法》现印发给你们，希认真贯彻执行，确保各项目标任务保质保量完成。

特此通知。

附件：2006年全市动物防疫工作目标任务及考评办法

二〇〇六年三月二十二日

主题词：动物  防疫  目标 考核 通知                          

  常州市农林局办公室               2006年3月22日印发

打字：张婷          校对：杨文伟            共印30份

附件：

2006年全市动物防疫工作

目标任务及考评办法

重大动物疫病防治工作事关畜牧业健康、安全、稳定发展，事关农业增效、农民增收和公共卫生安全，事关社会主义新农村建设和社会稳定的大局。根据全省2006年度动物防疫工作总体要求，结合我市动物防疫工作实际，对我市2006年度重大动物疫病防疫工作目标任务及考评办法提出如下意见：

一、总体要求

坚持“预防为主”的原则，强化“政府保密度，部门保质量”、和“属地管理、分级负责”的责任制，全面贯彻“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，紧紧围绕“保人畜安全，促农民增收”的中心任务，突出抓好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫两大动物疫病的防控工作，集中组织实施“春季防疫突击行动、夏季高温消毒灭源、秋冬动物防疫百日会战”三大防疫行动，强化台账记录和免疫效果监测考核，积极推进动物防疫质量保证金制度、动物防疫责任岗挂牌监管制度等工作措施，稳步推进兽医管理体制改革，全面加强基础免疫、基础设施、基层队伍和基本素质四项基本建设，提升重大动物疫病防控能力和水平，推动全市动物防疫事业更上新台阶。

二、工作目标

（一）重大动物疫情控制目标

全面落实各项重大动物疫病防控工作措施，平稳控制高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫情，努力实现“力保不发生，确保不流行”的防控工作目标。

（二）重大动物疫病免疫工作目标

牲畜口蹄疫、高致病性禽流感二次免疫密度常年达到100%，且抗体有效保护率常年保持在85％以上；猪瘟、鸡新城疫等其它重大动物疫病免疫密度常年达到100%；狂犬病要求城镇宠物犬免疫密度达95%，农村散养犬免疫密度要求达90%以上。免疫标识配套使用率100%。同时，建立健全免疫记录，做到真实准确，清楚明白。

（三）检疫工作目标

生猪产地检疫率要求达到90%以上，生猪定点屠宰场（点）检疫率达100%，病害动物及其产品无害化处理率100%。同时，加强动物防疫监管机构内部管理，杜绝兽医卫生监督员、动物检疫员严重违法违规违章事件发生。

（四）动物防疫监管工作目标

加强对规模饲养场和生猪定点屠宰场以及牛、羊屠宰场的监管，要求对牲畜定点屠宰企业的监管密度达到100%，对规模饲养场的监管密度达到100%，对违章案件查处结案率基本达100％。

（五）农业血防工作目标

全面做好农业血防综合治理工作，防止阳性血吸虫病畜的发生。

三、主要工作及具体要求

（一）基础工作

1、基础免疫工作。在常年免疫的基础上，组织开展“春季防疫突击行动、夏季高温消毒灭源、秋冬动物防疫百日会战”三大防疫行动，确保牲畜口蹄疫一免、二免、高致病性禽流感免疫密度全面达到100%；完成省市下达的年度疫苗使用计划；W、D免疫抗体有效保护率不得低于85％；免疫标识配套使用率达100%。各辖市、区疫苗使用目标任务表详见附表1。

2、检疫工作。进一步完善产地报检制度，每个乡镇都要设立产地报检公示牌，扩大告知面，建立健全报检台账记录，规范检疫规程，动物防疫监督机构出具检疫证明时，应严格核查免疫情况。对调运的种蛋和未达首免日龄的仔畜、雏禽，应标明相应的种畜禽的免疫情况；对跨省调运的其他非屠宰畜禽，距最后一次免疫超过3个月的，调运前2周进行一次禽流感或口蹄疫强化免疫。提高产地检疫率，努力使产地检疫率达90%。进一步规范屠宰检疫管理，确保屠宰检疫率达到100%，做到有宰必检，凡检必严，检出病害、死动物及动物产品无害化处理率100%、动物产品检疫标识到位率100%、规范出证率达100%。

3、疫情监测工作。进一步完善疫情监测网络体系，扩大监测面，增加监测量，全面、深入开展牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟等重大动物疫病的监测工作，各辖市、区每2个月要开展一次重大动物疫病（情）监测和流行病学调查工作，并形成书面监测报告报市。各辖市、区动物疫病监测工作目标任务表详见附表2。

4、防疫监督工作。深化落实动物防疫监督分片包干责任制，加大对规模畜禽饲养场、牲畜定点屠宰场点及畜禽交易市场的监督管理，建立健全监管台账，全面建立规模畜禽饲养场、牲畜定点屠宰场、畜禽交易市场等电子档案，并将监管情况以月报表的形式报市；进一步加强“两员”管理，强化“两员”考核管理工作；组织开展动物防疫监督明查暗访行动，整顿行风，每季度不得少于4次，并详细纪录明查暗访情况，内容包括人员、时间、场点、发现问题、解决方案及处理结果等情况；依法行政，规范执法行为，依法治疫，坚决打击违反动物防疫法律法规的行为，维护正常的动物防疫工作秩序。

5、防疫基础设施建设

（1）实验室建设。要按照省级标准建设，加强动物疫病诊断检测实验室的建设，金坛、溧阳、武进要建成面积不小于200平方米的动物疫病诊断检测实验室，做到布局合理，功能相对完备，包括准备室、血清室、实验动物室、细菌室(含无菌室)、解剖室及检测室等功能区，能够满足日常动物防疫工作的需要。

（2）胡桥检查站建设。溧阳市要按照省统一下达的建设要求，序时推进胡桥省级畜禽检查消毒站的项目建设，确保按期完成，投入使用。

（二）重点工作

1、推进兽医管理体制改革。根据省市统一部署，推进兽医管理体制改革，加强辖市、区级及乡镇基层动物机构建设，确保按期完成改革任务。

2、组织实施三大防疫行动。按省市统一部署，组织实施春季防疫突击行动、夏季高温消毒灭源、秋冬动物防疫百日会战等三大防疫行动，各辖市、区要周密部署，做好组织发动工作，落实关键措施，序时推进，扎实开展，并及时总结，确保按期完成各项任务。

3、开展全市动物检疫大比武。各辖市、区要以省市动物检疫大比武活动为契机，大力弘扬敢于争先的精神，认真组织开展检疫员学技术、练技能的活动，层层选拔，全员参赛，全市推荐50名选手参加全省动物检疫员技能操作大比武活动，树我市检疫员形象，为常州争光。

4、全面推行动物防疫质量保证金制度。在认真总结金坛、武进实施动物防疫质量保证金制度经验的基础上，进一步加以发展、完善，提高规范性、可操作性，在全市范围内加以推广实施。

5、推行动物防疫挂牌监管制度。在全市规模畜禽饲养场(户)醒目位置悬挂动物防疫监管责任牌，将养殖场(户)负责人及防疫部门监管人、行政监管人“三位一体”的责任主体挂牌公示，发挥责任牌的宣传、警示和约束作用，促进动物防疫监管责任制的深化落实。

6、规范统一动物防疫台账。推进全市动物防疫台账标准化建设，采全市各地动物防疫台账长处，重新设计、统一印制各类动物防疫台账，各辖市、区要迅速下发、投入使用，确保各项台账整齐划一，规范有序。

7、实施兽医系统从业人员培训工程。各地要将兽医系统从业人员教育培训纳入工作日程，拟定培训计划，安排专项经费，全员覆盖，保证“人人受培训、人人长技能”。

8、建立规模畜禽饲养场(户)地图档案。结合规模畜禽饲养场防疫监管工作，各辖市、区要以乡镇为单位建立地图档案，做到乡乡有地图，户户有档案，地图档案要悬挂在乡镇兽医站，并随时更新，动态反映，一目了然。

（三）创新工作

在全市畜牧兽医系统内，营造尊重知识、鼓励创新的良好氛围，大力鼓励、支持全系统干部职工立足本职工作，大胆尝试探索，推进技术创新、机制创新和管理创新，力争在动物免疫、检疫、诊疗技术及动物防疫工作管理上涌现出一批创新成果，并能够有力迅速推广应用，以进一步提升重大动物疫病防控能力和水平，推动全市动物防疫事业加快发展。

四、保障措施

为了保证今年全市动物防疫各项目标任务顺利完成，各地必须认真做好各项保障措施的落实工作。

（一）全面落实动物防疫工作责任制

要按照“政府保密度，部门保质量”和“属地管理，分级负责”的责任制要求，量化工作任务，层层分解落实，以责任制的形式把任务落实到部门、单位和人头，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

（二）争取加大财政投入，确保各项工作顺利开展

各地要积极宣传上级有关政策和规定，积极争取地方政府和财政等部门的支持，落实免疫注射费、动物防疫基础设施建设等重大动物疫病防控工作经费，确保各项动物防疫经费足额、及时到位，确保各项动物防疫工作顺利推进。

（三）加大动物防疫监督工作力度，推进依法治疫

各地要认真学习和贯彻《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》和《江苏省动物防疫条例》等法律法规，依法加强对系统内和全社会的动物防疫监督工作。进一步加大对重点地区重点环节的监督检查力度，重点突出对辖区内规模畜禽饲养场和牲畜定点屠宰场的监管。

（四）加强乡镇防疫队伍建设，确保各项措施有效落实

要坚持做好常年防疫工作，在开展突击防疫的同时，乡镇、村委要以多种形式组织好突击防疫队伍或防疫小分队，落实好基层防疫劳务费及防疫物资，确保有人防疫、有钱防疫、有序防疫和有效防疫。

（五）开展培训和教育工作，提高人员的政治和业务素质

各级要加强对本系统人员的培训和教育工作，培训内容应包括国家的动物防疫方针、政策、法律法规、职业道德及有关技术操作规程等。市级负责对本级和所辖乡镇防疫人员的培训，要求每年每人轮训一次，受训时间不少于20学时。培训教育做到理论与时间相结合，务必实效。

五、考评与奖惩

（一）考评方法

检查考核将采取季度考评（占70％）与年终考评（占30％）相结合、明查与暗访相结合的办法，每季度考核后对检查情况进

行通报。考评采取一票否决制，辖区内发生W、D等重大动物疫情的取消考评资格；W、D等重大动物疫病监测结果全年合格率不足80％的取消考评资格（具体考评细则另行制定）。

（二）奖惩

1、设动物防疫工作综合考核一等奖、二等奖、三等奖。年终在全省检查考核中被查市、区获县级前三名的给予嘉奖。

2、设重大动物疫病免疫质量单项奖。对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫免疫抗体有效保护率常年保持在90%为三等奖、91-95%为二等奖、95%以上为一等奖（依据全年市级4次采样监测结果进行考评）。

3、设工作创新奖。对在动物免疫、检疫、诊疗技术及动物防疫工作管理方法上有创新的，创新的成果能够有力推动动物防疫工作的开展，有效提高动物防疫工作效能，在全市进行推广应用的，授予工作创新奖。

4、对发生W、D等重大动物疫情或全年W、D免疫抗体有效保护率低于80%的辖市、区，予以通报批评，由人为原因导致的防疫责任，将依照有关规定严肃处理。