关于印发2003年农林工作要点的通知

各辖市、区农林局，武进区农机局：

现将“2003年农林工作要点”印发给你们，请各地结合实际情况，制订具体的工作措施，认真加以贯彻落实。

附件：常州市2003年农林工作要点

   二OO三年三月二十日

主题词：农林  工作  要点                           

  常州市农林局办公室              2003年3月20日印发  

                                              共印15份

附件：

2003年农林工作要点

2003年全市农林工作的总体要求是：以建设现代农业为目标，以增加农民收入为中心任务，持续推进农业结构战略性调整，大力发展优质、高效、外向、生态、都市农业，加快提升农业区域化、标准化、外向化、产业化、服务社会化水平，全面提高农业的市场竞争力和综合效益。主要目标是：农业总产值增长4.5%，增加值增长4%，养殖业产值占农业总产值的比重上升1.5个百分点，农民人均纯收入增长6%。实现上述目标要求，农林工作的重点是要加快提升“六个水平”：

一、继续实施主导产业培强工程，加快提升优势农产品区域化布局水平

围绕增强优质粮油、特种水产、花卉苗木、经济林果、食草畜禽五大主导产业，按照“培育四个优势、加强三个集聚”的思路，加快推进培育区域优势，力争区域间形成不同特色，区域内形成产业带。培育基地优势，建立核心基地，统一布局，形成规模。培育企业优势，选择一批规模大、起点高、带动能力强的农业产业化龙头企业或市场予以培育。培育品牌优势，以名牌效应提高市场竞争力。集聚品种资源，建设一批为主导产业服务的种业科技企业；集聚技术力量，建立与优质、特色品种相配套的优质安全高效节本技术体系；集聚项目资金，做大产业规模，提高投资效益。在措施上做到“五个一”，即：每个主导产业要有一个工作班子，一位行政负责人，一位首席专家，一个产业发展规划，一整套工作措施和相应的扶持政策。通过几年努力，使我市优势农产品区域特色更加明显，产业体系更加完善，市场竞争能力显著增强，农业整体素质和综合效益得到全面提升。与此同时，还要加快培育集生产、科普、休闲、旅游观光多功能于一体的都市农业等新兴特色产业，努力构筑常州农业发展的新高地。

二、全力推进农产品质量建设，加快提升农业标准化水平

加快无公害农产品生产基地建设。根据“十五”发展规划，今年的目标是建设无公害农产品基地40万亩，有重点地建设好一批市级无公害农产品基地建设示范区，并力争有更多的农产品通过省级无公害农产品认定。在措施上，一是加强农业生态环境建设。以创建国家环保模范城市和开展农业面源污染调查为契机，加强对重点地区水、土、气等的环境监测和保护，推进生态农业建设。全面启动农业生态环境本底调查工程，组织开展产地环境评价。二是全面开展无公害农产品产地认定。按照有关条件和程序，积极组织申报，确保今年经省级以上认定的无公害农产品产地达到20万亩。三是大力推广无公害农产品标准化生产技术。加快对已有标准和生产技术规程的推广应用，巩固标准化示范区的建设成果。加快制订一批标准化生产技术规程，尽快形成具有地方特色的无公害农产品生产技术体系。四是深入开展农业投入品综合整治。加强对农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品生产、经营和使用的监管、维护生产秩序。

加快建立完善农产品质量检验检测体系。按照“统筹规划、资源共享、合理分工、形成网络”的要求，从三个层面上建立起全市农产品质量检验检测体系。一是进一步配套完善市农畜水产品质量监督检验测试中心。以通过省级计量认证为契机，充分发挥市中心的龙头作用，全面履行监督检测职能，促进中心的可持续发展。二是加快县级农畜水产品质检机构的建设。县级质检机构建设的方向主要是为放心肉、放心菜工程实施服务，重点是开展快速检测和生物检测。积极争取政府及有关部门的支持，抓紧设置机构、配备仪器设备和充实有关人员，尽快开展工作。三是鼓励和支持农产品生产基地、加工企业、批发交易市场和超市建立快速检测点，开展质量自检。所有在建的无公害农产品生产基地都要有相应的质检机构作保证，可依托乡镇农技推广机构建立速测点，开展速测服务；农产品批发市场要全部建立农药残留速测站（点）。

加强农产品市场质量安全监管。一是全面实施“肉菜放心工程”。配合工商部门做好凌家塘、苏浙皖边界农副产品批发市场检测中心、100家零售农贸市场检测室建设工作，做到统一检测标准方法、统一检测人员培训、统一检测仪器试剂、统一检测报告管理“四个统一”。二是积极探索农产品质量监管新模式。逐步推行以“基地控制、严格检测、市场专销、全程跟踪”为主要内容的农产品质量安全市场准入办法，引导农产品批发市场、加工企业，开展“场地挂钩”、“场厂挂钩”、“厂地挂钩”。三是建立农产品质量安全市场监测制度。设立固定监测点，增加监测内容，扩大监测范围，定期发布农产品质量安全监测报告。

三、切实强化成套技术开发应用，加快提升农业科技创新水平

继续深入实施农业三项更新工程。（1）抓好国内外优良品种的引进、试验和推广，开发地方特色的优良品种。（2）加强农业的科研攻关，加快农业产业化技术的开发应用。（3）改革农业科技立项制度，立足于农业生产、加工、营销对科技的需求，确定农业科研推广的方向和重点领域，从源头上保证科研推广与生产的紧密结合。（4）创新培训方式，切实抓好对农村基层干部、农技人员和农民的培训，提高他们的素质，为农业跨越式发展提供智力支持。

继续加强农业科技示范园区建设。园区建设要突出效益和可持续发展，强化其辐射带动功能和吸纳“三资”功能。以建设工业园区的思路，重点建设“机制新、科技水平高、产业带动能力强”的综合性园区。今年市里继续择优重点扶持10家省、市级示范园区，各辖市区都要在搞好目标定位的基础上确立一批园区予以重点扶持。

切实抓好先进适用技术的推广应用。围绕降本、省工、简化、安全、高效，重点组织推广优质水稻轻型简化高效生产技术、水稻机械化种植配套技术、现代规模蚕桑生产技术、作物高效设施栽培技术、无公害农产品全程质量控制技术、特种水产生态养殖及套养技术、农业面源污染控制技术、森林病虫害控制技术、优质牧草种植技术、动物重大疾病防治技术等。

四、积极搭建招商引资平台，加快提升农业外向化水平

坚持以项目推进招商。围绕培育主导产业和优势产品，筛选一批具有发展潜力的重点项目，建立项目库。加大招商引资力度，引导外资投向农业主导产业和特色优势产业，建成一批带动力较强的外向型农业项目。2003年，全市农业实际利用外资要确保增长30%，其中金坛、溧阳、武进、新北区新批外商投资项目各3-4个，实际利用外资各400万美元以上；钟楼、天宁、戚墅堰三区新批外商投资项目各2-3个，实际利用外资各300万美元以上。

加快培植一批外向型农业龙头企业。重点扶持建设一批出口农产品生产基地，培育一批出口龙头企业，带动农民发展出口生产，扩大农产品出口，力争今年农产品出口额增长10%以上。

切实办好农业对外推介活动。要充分利用2003江苏农业国际合作洽谈会、第三届江苏省园艺博览会和常州市城建招商会的良好机遇，做好各项参会准备工作，大力营造浓厚的农业招商引资氛围，并将5月份作为农业招商月，积极推介常州农业，通过多种形式的招商活动，力争使今年农业利用外资、农产品出口有新的突破。做好已签项目的跟踪和服务工作，做到签一个、办一个、成功一个。

五、大力培育市场竞争主体，加快提升农业产业化水平。

农业龙头企业。继续组织实施“1510”工程，即培育1家国家级龙头企业，重点扶持省、市、县50家龙头企业，建立10万亩农产品生产基地。

农村专业合作组织和农产品行业协会。坚持“民办、民管、民受益”的原则，积极引导专业农户组建专业合作组织，今年要积极会同有关部门择优扶持10个市级示范性专业合作组织，加快提高合作组织运作水平。要在产业优势明显、区域布局集中、经营主体众多、同行竞争激烈的行业组建农产品行业协会，充分发挥行业协会在行业服务、代表、协调、自律等方面的作用。通过专业合作组织和行业协会的加快发展，逐步形成“行业协会+龙头企业+专业合作组织+专业农户”的农业产业化组织新体系。

把大力引进更多的民间资本、工商资本和外商资本投资开发农业作为培育农业市场竞争主体的基本抓手。今年全市农业利用“三资”的总量力争突破10亿元。各辖市及武进、新北区要认真筛选、培育和壮大10个以上、天宁、钟楼、戚区5个以上达到一定规模和具有一定推动力以及影响力的市场竞争主体。

六、全面加强体系队伍建设，加快提升农林工作整体水平

加强农技推广服务体系建设。认真贯彻落实苏政发[2002]147号“省政府批转省编办等部门关于加强和改进农技推广服务体系建设有关问题意见的通知”的精神和规定，加快推进乡镇农技推广机构改革，科学界定乡镇公益性农技推广职能，合理设置公益性岗位，实行公益性和经营性农技推广服务人员执业资格准入，推进公益性农技推广人员竞争上岗和全员聘用制，将公益性农技推广人员经费和推广经费全部纳入财政预算。引导和鼓励农技人员创新创业，落实好相关的扶持政策和规定。

加强农业执法体系建设。认真宣传贯彻新修订的《农业法》、《渔业法》、《森林法》、《动物防疫法》、《江苏省农业机械管理条例》等法律法规，增强农业法治意识。加强农业行政执法队伍建设和制度建设，加快推进农业行政综合执法，做到执法管理目标化，执法行为规范化，执法程序公开化，执法监督经常化。

进一步加强信息体系建设。今年重点抓好“四个一”：一是建好一个“平台”。加快市及各辖市区农林局局域网硬件建设，今年市及金坛、溧阳、武进重点是完善配套，其它4个区则要积极创造条件加快筹建各自的农林信息网。大力推进乡镇及一大批农产品市场、龙头企业、种养大户、营销大户和农民经纪人上网，真正建立起上联下挂的信息网。今年上网的乡镇要争取达到50%。二是培养一支队伍。积极推进农业信息人才工程建设，加快建立一支既懂农业、又掌握计算机相关技术的热爱信息工作的专兼职信息工作者队伍，加强培训，提高信息工作水平。各辖市区都要明确信息工作的分管领导和职能处室。三是办好一份简报。积极办好市和各辖市区农林、农机信息简报，要在丰富内涵、提高质量、增加容量上下功夫，更好地为党和政府提供决策服务，为农民提供信息引导。四是完善一套制度。重点要建立和完善四项制度，即网络管理制度、信息报送制度、办公数字化制度和信息工作目标管理制度。

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