2005年开放型经济工作总结

常州市对外贸易经济合作局

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在各辖市、区和兄弟部门的大力配合支持下，我局进一步创新工作思路，落实各项举措，以全力打好利用外资攻坚战为突破口，强力推进我市开放型经济发展。经过全局上下的艰苦努力，年初制定的各项目标任务预计基本能顺利完成，我市的外经贸工作取得了新进展，并呈现出加快发展的良好势头。下面我结合全局工作，讲三点意见：

回顾今年工作，开放型经济发展步伐进一步加快

2005年，我市的开放型经济继续保持快速增长，预计全年新批协议注册外资28.5亿美元，同比增长30%，实际到帐外资8.7亿美元，同比增长50%；外贸进出口总额突破80亿美元，其中自营出口超60亿美元，同比增长30%左右；新签外经合同额2.5亿美元，同比增长20.6%，完成营业额1.9亿美元，同比增长30%以上。回顾总结今年以来我局的主要工作，可以概括为“六个新”。

（一）利用外资取得新突破。一是利用外资保持高速增长。在一季度我市利用外资持续低迷的不利局面下，经过全市上下的努力，从二季度开始利用外资止跌回升，到11月份全市协议注册外资和实际到帐外资分别增长40.3%和80.5%，增幅在江苏沿江8市中名列前茅。9月份全市实际到帐外资近1.6亿美元，创历年来单月到帐外资的新高。二是利用外资质量进一步提升。主要表现在：第一，项目规模进一步扩大。1—11月份，全市新批外资项目单体规模达到570万美元，同比增加了134万美元；新批1000万美元以上项目133个，其中近亿美元项目7个；1000万美元以上项目协议注册外资占全市协议外资总额的71.2 %。第二，引进世界500强企业有新突破。今年以来，已有美国空气化工、日本新日铁、法国威利雅水务等5家世界500强企业直接或间接投资我市。截至到目前，累计已有37家世界500强公司在常州投资。第三，高科技项目进一步增多。今年以来，我市成功引进了总投资9998万美元的优奈米科技项目，以及永高电子、中兰霞晶元体等电子信息类项目共计45个，协议注册外资 4亿美元，占全市协议外资总额的16.6 %。三是利用外资领域有新拓展。在抓好制造业利用外资的同时，今年我市服务业利用外资的步伐明显加快。1—11月份，已新批服务业外资项目77个，占全市新批项目总数的16.9%，是去年同期2.1倍；协议注册外资5.6亿美元，占全市协议外资总额21.5%，比去年同期提高了7个百分点。常州每家玛超市和常州中鸿服饰分别成为我市首家外资超市和外资进出口公司。四是增资扩股和外资到帐势头良好。1—11月份，全市新批增资项目156个，协议注册外资5.5亿美元，占全市协议外资总额的21.2%。德国博世、法国罗地亚、日本三菱等3家世界500强企业都对在常州的投资项目进行了增资扩股，表达了对常州发展前景的强烈信心。全市外资到帐进一步加快。1—11月份，外方实际缴资在1000万美元以上的企业有8 家，共计到帐外资1.6亿美元。其中，东京制纲项目一次性到帐近6000万美元，创我市单个项目一次缴资的历史记录。

（二）对外贸易获得新发展。一是外贸出口结构不断优化。在产品结构方面，机电和高新技术产品继续保持稳定增长。1—11月份，全市机电产品出口27.8亿美元，同比增长31.6%，占全市出口总额的50.3%；高新技术产品出口8.3亿美元，占全市出口总额的15%。在市场结构方面，美国、欧盟、日本仍为我市三大出口主市场，其中对欧盟市场出口增幅较大，同比增长62 %，对东盟、俄罗斯等新兴市场的开拓力度不断加大，出口市场布局更为合理。二是三资企业出口贡献份额稳步提高。1—11月份，全市三资企业出口25.8亿美元，同比增长39.9 %，增幅分别比外贸公司和自营生产企业高9.4 和20.9个百分点，出口额占全市总量的46.8%，比去年同期提高了3.2 个百分点，成为我市外贸出口不断增长的第一支柱。三是一般贸易出口持续快速增长。以一般贸易为主的贸易方式格局是我市外贸出口的一大特色。1—11月份，全市一般贸易出口39.7亿美元，同比增长36.7 %，比全市出口平均增幅高6.4 个百分点，占全市外贸出口总额的71.9%。

（三）外经合作实现新拓展。一是重大承包工程有新突破。通过多方努力，总合同额达2亿美元，由常州轨道车辆技术中心（CPC）承揽的斯里兰卡机场线项目正在加快推进，目前已进入技术和商务谈判文件的完善合成阶段。以金坛建安公司为代表的在尼日利亚的承包工程项目稳步增长，今年新签合同额5500 万美元，完成营业额3735万美元，同比增长42.5 %和46.3 %。二是对外劳务合作稳中求进。面对国际劳务市场的变化，采取切实举措巩固老市场，拓展新市场。常州技贸集团在美国塞班和约旦的服装劳务项目有新增长，今年新签劳务合同额1603 万美元，同比增长27.2 %，期末在外人数达1600 人。三是境外投资步伐不断加快。今年以来，我市企业尤其是民营企业开展境外投资的热情日益高涨。市常恒集团、金坛中盐、红星美凯龙、常柴集团、联农科技等10家企业的境外投资项目已获批准；常茂生化、江苏常发、老三集团、常州新科等8家企业的境外投资项目正在积极推进之中；坦中合资的友谊纺织厂（FTC）二期技改项目进展顺利，企业经济效益不断提升。

（四）园区建设有了新提升。一是实力位次进一步前移。今年以来，全市省级以上开发区大部分经济指标均实现了高增长。1—11月份，常州高新区的实际到帐外资、业务总收入、财政收入、新批进区企业数和自营出口等经济指标均进入全省90家开发区排名的前10位，为近年来的最佳。二是集聚效应进一步显现。1—11月份，全市省级以上开发区共完成协议注册外资15亿美元，同比增长9.6%，占全市总额65.2%; 实际到帐外资5.6亿美元，同比增长58%，占全市总额的71%；新批1000万美元以上项目81个，占全市总额的60.9%；进区外资项目平均单体规模达到658美元，比全市平均高出15.4 个百分点。三是开发建设力度进一步加大。制定了《常州市国家级省级开发区三年发展纲要》，对各类开发区的产业定位水平、规划建设水平和集约开发水平等方面提出了明确要求。1—11月，全市省级开发区共完成基础设施投入45.9亿元，同比增长31.7%。

（五）口岸管理迈出新步伐。一是口岸功能建设不断完善。今年以来，口岸办与各口岸联检部门紧密配合，通力合作，努力加大我市产业功能配套建设力度。常州出口加工区、常州海关驻武进办事处成功获得批准；常州水上搜救中心、新华化工品保税库区等相继设立；录安洲开发、常州机场对外开放、武进保税物流中心A型、B型的申报审批等重点工作正在加快推进。二是口岸运营安全畅通。认真做好口岸管理的日常工作，要求各联检部门在口岸查验工作中密切配合，相互促进，在严格把关、依法行政的同时，着力提升服务质量，不断创新查验和监管的新模式，确保了常州口岸的安全畅通。三是口岸货运量持续快速增长。今年来，口岸办充分发挥协调职能，深入细致开展工作，推动联检部门进一步加强服务，改善通关环境，促进了常州口岸货物运量的快速增长。预计常州港全年货物吞吐量将达550万吨，其中外贸货物运量约为250万吨，同比增幅均超过30%。

（六）其他各项工作跨上新台阶。一是成功组织了有关重点活动。首先，历时半年的市外经贸系统保持共产党员先进性教育活动圆满完成，在多方听取意见的基础上，形成了局党委会整改方案，制订了整改责任分解表，明确责任到人，确保落实到位，巩固了先进性教育的成果。通过本次活动，进一步坚定了全局广大党员干部的理想信念，提高了思想认识，增强了工作的针对性和有效性，有力提升了机关服务效能。在年中市委、市政府举行的部门行政效能民主测评中，我局名列前茅。其次，在全局上下的精心筹备和相互协作下，我局作为牵头部门，成功举办了2005中国常州科技·经贸洽谈会，掀起了全市范围内的新一轮招商引资高潮，受到了市领导的高度评价。第三，今年以来，市招商中心在全局各部门的大力支持下，相继在上海、西班牙、美加、日韩和欧洲成功举办了多场大型投资环境说明会，对宣传推介常州，加快招商引资起到了强有力的推动作用。二是贸易促进和服贸组展工作取得了新进展。贸促会不断创新服务模式，健全服务网络，积极加强与境内外贸易促进机构的联系与合作，服务的内涵和外延不断扩展，各项业务量保持快速增长。服务贸易处积极争取优质展会摊位，不断提高组展参展水平，为各类企业拓展国际市场，扩大出口规模打造良好的展会平台。三是办公室、综合处、党群部门、“中心”窗口以及安全生产等各项工作取得了新成绩。在办公室工作方面，今年来，公文处理和流转更加规范及时，对省厅的信息报送量和录用量名列全省前茅；网站功能不断完善和提升，信息平台建设初见成效；各项规章制度不断健全，预算外资金管理和财务报表统计分别荣获全市二等奖和三等奖。党群部门紧紧围绕全局中心工作，充分履行职能，承担了创建“好班子”和“文明机关”、“学习型机关”等大量具体工作，同时做好干部培训、教育、考察、监督以及调配管理等工作；纪委监察室首次聘请了24名行风监察员，创新了工作方式；工会、团委在依法维护企业职工利益以及调动广大团员的积极性和创造性等方面有新的做法。外经贸局驻市行政服务中心窗口，进一步增强服务意识，提高服务质量，成效显著，多次受到市行政服务中心的表扬。这些部门通过各自的辛勤劳动，为开放型经济快速发展提供了有力保障。

回顾一年来的工作，在开局比较艰难的情况能取得以上的成绩，的确来之不易。每一点成绩的取得，都是全局各部门团结拼搏，开拓争先的结果，也是各部门负重奋进，埋头苦干的结果；每一点成绩的背后，都凝聚着全体人员的心血和智慧，饱含着全体人员的汗水与奉献。这充分说明，我们外经贸局的干部队伍，是一支肯吃苦，能战斗的队伍，也是一支敢于亮剑出击，善打硬仗的队伍。但在另一方面，我们也应该清醒地看到，目前我市开放型经济发展过程中还存在着一些问题和不足,主要表现在：全市''; mso-bidi-font-weight: bold''>招商力量比较薄弱，有效的招商网络尚未全面形成，项目信息来源比较匮乏；载体和功能建设有待进一步加强；对外贸易的结构亟待优化；我市企业“走出去”拓展国际市场的能力急需提高等。同时，局机关工作与全市开放型经济发展的要求相比，也存在着一定的差距，主要表现在三个方面：一是全局各部门学习、思考和创新的氛围还不够浓厚。面对开放型经济发展的新形势和政府职能转变的新情况，我们的知识更新还不够快，知识装备还显不足，因此全局上下必须加强学习和研究，特别是要注意结合全局的中心工作来进行学习和思考，深入基层开展调查研究。业务部门不能深陷于业务之中，非业务部门也不能游离于业务之外。二是全局各部门服务的主动性和有效性还有待进一步加强。开放型经济是“智慧经济”，机关工作人员要通过加强学习和思考，不单要改善服务态度，更要不断提高自己的工作水平和能力，为基层提供有针对性的、富有成效的政策宣传和业务指导。服务没有止境，各部门必须提高为基层主动服务的意识，积极拓展服务渠道，创新服务方式，加大对各辖市、区外经贸局、各开发区和广大企业的服务力度，深入基层，了解掌握第一手情况，提供主动、及时、高效的服务。三是全局各部门配合协作的能力还需要进一步提高。从目前我局工作的实际情况看，各部门做好本职工作，争先进位的意识还是比较强的，但着眼于全局和全面的工作还比较少，这与能力不足有关，也与工作习惯有关。很多工作没有放到全局和大的背景中去考虑，仅看自己能做或不能做什么，在自己的工作圈子里考虑。其实每项工作，部门之间都有内在关联，部门之间的相互支持和配合十分重要，机关工作只有整体提升才能形成力量。因此，必须加强全局各部门之间的协作，也要加强与辖市、区和市里其他部门之间的协作，努力形成开放型经济发展的整体推进合力，这样才能更好地完成各项工作。

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