2004年开放型经济工作总结

常州市对外贸易经济合作局

过去的2004年是极不平常的一年。在市委、市政府的正确领导下，我局积极应对国家宏观调控的新形势，妥善化解“铁本事件”的负面影响，坚持把发展开放型经济作为实现地区跨越式发展的主攻方向，大力实施经济国际化战略，全力突破资源瓶颈和环境障碍，促进全市开放型经济在去年高基数平台上继续实现了持续增长。

全年完成协议注册外资22.15亿美元，增长8%；实际到帐外资6.5亿美元，增长30%；实现进出口总额69.1亿美元，增长31.5%，其中出口47.2亿美元，增长33.6%。新签外经合同额2.04亿美元，增长26.21%；完成营业额1.5亿美元，增长17.97%。各类开发区完成GDP244.9亿元，占全市总量的24.5%；财政收入30.3亿元，占全市总量的17.3%；协议注册外资15.6亿美元，占全市总量的71%；实际到帐外资5.2亿美元，占全市总量的80.46%。

分析2004年度我市开放型经济的运行情况，主要有以下特点：

1、对外贸易快速增长。一是出口规模持续放大。全市进出口继续保持了高基数平台上的快速发展。进出口总额和出口额均迈上了新台阶，单月出口不断创出历史新高，12月份单月出口达到4.8亿美元，总量在全省稳居第四位。二是“三路大军”同步发展。全市自营生产企业、外贸流通公司、外资出口企业“三路大军”齐头并进，有进出口实绩的企业达1423家，增长33.24%。运行两年不到的私营外贸创业园出口4096万美元，总量虽小，增势迅猛，成为出口大军中一个极有发展潜力的新亮点。新科集团出口5.8亿美元，居全省生产企业出口榜首。三是产品结构不断优化。纺织服装占出口总量比重由去年的34.3%进一步下降到30.7%；机电类产品出口达到23.6亿美元，增长35.6%，占比达50%；其中高新技术产品也表现出喜人的发展势头，累计出口7.1亿美元，增长33.35%，占比上升至15%。四是政策扶持成效显著。全年进出口企业申请获得各类扶持资金累计1300多万元。其中由财政部、商务部设立的中小企业国际市场开拓资金项目272个，落实补贴资金433万元；申报商务部2003年度高新产品技术改造贷款贴息项目7个，落实贴息322万元；申报国家机电办2003年机电技术改造贷款贴息项目9个，落实贴息600万元。同时市政府为鼓励外贸出口，拨专款400万元，用于支持企业开展境外参展、国际认证、反倾销应诉、信用险投保等活动，有效发挥了“四量拨千斤”的政策导向和激励效应，增强了企业参与国际竞争的积极性和自信心。

2、利用外资克难奋进。一是引资单体规模继续提高。协议外资项目平均规模达499万美元，其中1000万美元以上项目129个，占项目总数的29.4%。二是引进知名企业增多。世界500强企业和国际著名跨国公司法国圣戈班，美国德州仪器，西班牙ACM以及有英特尔背景的纳科晶圆等项目相继落户常州。法国欧尚超市的引进，不仅打破了我市以房地产项目为主的三产引资格局，而且填补了零售业引进世界500强的空白。三是特色产业引资增量。围绕建设现代制造业基地的目标，全市机械电器及器材制造业新签外资项目达30个，协议外资1.6亿美元，是去年的7倍多；涂料、三药、新材料等新型特色产业基地的主题招商也有新突破。四是集约发展初具规模。外资项目向开发园区集聚的趋势凸显，全市74%的协议外资和69%的1000万美元以上项目都集中在省级以上开发区。为缓解用地矛盾，标准厂房建设也得到大力推进，全年共竣工标准厂房43万平方米，在、待建面积达55万平方米。

3、外经合作稳中求新。一是在谈大项目增多。新签500万美元以上的工程项目9个，其1000万美元以上项目2个；尚有一批大项目正在洽谈之中，如常州轨道牵引中心的斯里兰卡机场线项目、伊朗机车修复项目、恒通建安公司的马来西亚大学房建项目等重大项目有望取得突破。二是境外投资推进有序。武进智思公司赴阿根廷合资举办卷烟厂项目（总投资2000万美元，其中中方投资1000万美元）成为今年全省最大的境外投资项目。三是经援项目有新起色。FTC二期技改进展顺利，能源改造项目已经竣工。驻坦中国投资促进中心设立江苏名优出口商品展示中心的筹备工作也取得了实质性进展。

2004年，我局各处室、各部门紧紧围绕加快开放型经济发展这一中心工作，认真落实全年部署，狠抓工作实效，各方面工作取得了新的进展，表现出了九个“新”。招商引资工作取得新突破，外资管理取得新进步，园区协调有新气象，对外贸易取得新发展，服贸组展有新提高，外经合作取得新拓展，贸促会工作取得新成效，中心窗口取得新业绩，综合保障取得新成果。机关的工作能力和水平有了较大幅度的提升。

回顾一年来的工作，全市开放型经济的发展和机关建设的进步，离不开全局各部门的创新开拓、相互协作，更饱含着全体工作人员付出的辛勤劳动，难能可贵的是在极其困难不利的形势下所表现出的精诚团结、埋头工作、服从大局的良好精神风貌。但我们也要清醒地看到，局机关工作与开放型经济发展的要求相比

照，还存在较大的差距。表现在“四多四少”：一是埋头苦干多、调查研究少。往往偏重于平时具体工作，就事论事，对形势趋势的分析把握不足、视野不宽，在指导开放型经济发展中缺乏前瞻性，对做大做强开放型经济的常州特色研究不够深入；二是被动应付多、创新开拓少。往往偏重于贯彻领导意图，缺少自主独立思考，发展理念更新不快，在加快开放型经济发展中缺乏推陈出新，尤其在招商引资的思路、方式、手段的创新方面，没有实现突破；三是注重过程多、力求实效少。往往偏重于形式程序，按部就班循规蹈矩，在推进开放型经济发展中缺乏对工作实绩的考核评定，具体工作考核定性多、定量少；四是强调困难多，配合默契少。往往偏重于突出自身工作的重要性、高难度，忽视部门之间、人员之间的工作联系和协同合作，在发挥全市各部门的积极性和争取社会各界支持方面做得不够主动，协调开放型经济发展中缺少应有的默契配合。在面对开放型经济体制、机制和结构性矛盾尚未解决，土地、电力、能源、资金等要素瓶颈制约较为严重的困难形势下，全市利用外资进展不理想，与年初制订的目标落差较大，规模上与标兵的差距仍在拉大、与追兵的距离还在缩小。这些问题有待于在今后工作中不断加以克服和改进。

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