常外经贸局[2008] 16号

2008年常州市外经贸局（口岸办）

机关作风建设、创新创优工作实施方案

为全面贯彻科学发展观，进一步落实常州市新一届政府开放型经济工作各项部署和常办发[2007]69号文《2008年市级机关作风建设实施意见》，改进我局机关作风，创新创优工作，特制定《2008常州市外经贸局（口岸办）机关作风建设、创新创优工作实施方案》。

一、指导思想和目标

紧紧围绕市委市政府工作重点，以“优化开放结构，提高开放质量”为中心，以创新创优为先导，以服务为主线，重学习、重业务、重作风，全面履行工作职能，努力完成开放型经济各项工作。与此同时，以作风建设作为全面加强机关建设总抓手，以“支持企业天经地义、服务企业关爱有加”为服务宗旨，全力开展“创一流办事环境、树一流服务形象”主题活动，树立外经贸局（口岸办）在全市机关中的服务品牌和形象。2008年，机关各处室、局行政服务中心窗口和全体工作人员都要争创全市“优质服务十佳处室”和“优质服务十佳个人”，力争有处室、工作人员进入2008年市级机关处室作风建设“优质服务十佳处室”或“优质服务十佳个人”行列。

二、工作服务承诺

根据外经贸局（口岸办）职能，我们提出：

1、面向经济建设，立足服务发展，做到“依法行政、公开透明”；

2、面向中心工作，立足服务大局，做到“敢于创新、勇于开拓”；

3、面向辖市、区，立足服务高效，做到“分类指导、加强协调”；

4、面向三外企业，立足服务重点，做到“贴身贴心、全程服务”。

三、工作措施

在机关作风建设上，实行两大工程。

（一）“四个一”工程

具体就是，一个主题、一个目标、一个活动、一门式服务。

一个主题，就是以机关作风建设为抓手，创新创优开放型经济各项工作。

一个目标，就是“创一流办事环境、树一流服务形象”。

一个活动，就是开展“四兴四建”机关作风建设年活动。“四兴四建”，一是“兴勤奋好学之风，建学习型机关”。以“熟业务、精政策、通外语、强文字”作为全局工作人员学习的基本要求，全面开展相关知识学习活动。各业务处室工作人员都要成为该领域内业务、政策“能手”；局机关、投资促进中心、贸促会40岁以下工作人员（工勤人员除外）2年内原则上全部通过英语“雅思”考试；根据处室、职务情况，进行“千字公文”评比和考核；更加注重实效地开展全局调查研究工作，各处室都要形成一篇高质量调研文章，开展优秀调研文章评选。二是要“兴高效务实之风，建效能型机关”。对各项对外服务事项，要积极做到提前介入、提前服务，做到特事特办、急事急办、今日事今日毕，在保证质量的前提下，尽可能缩短工作时间，最大限度地提高工作效率。三是“兴清正廉洁之风，建廉洁型机关”。服务上要做到无私无偿，不图回报；要认真执行各项廉政规定，确保不出现一起违法乱纪行为；进一步加强监督，聘请新一轮行风监督员、设立投诉电话、网上意见箱，第一时间受理各项投诉和问题咨询。四是“兴勤俭节约之风，建节约型机关”。确立“一切行政经费来自纳税人”的观念，建立更加完善的年初预算制度、采购公开招标制度、比价制度和考核制度，养成艰苦朴素良好作风，使我局行政办公、公务接待等各项成本明显降低。

一门式服务，就是大力推行首问负责制、一条龙服务，全程帮助辖市、区、企业办好项目报批、审批各项手续，帮助企业协调解决生产、经营中遇到的困难和问题。要全面将服务承诺公示，机关各处室以及国际投资促进中心、贸促会要制定详细的“改进作风、创优服务”行动方案和规范，以“机关作风建设每人一句话”形式制定个人对外服务承诺，并做到“上桌、上网、上公告栏”，告知各类服务对象。

（二）“四外一口”推进服务工程

1、招商引资方面，实行“623”工作目标。即组织举办6大系列13场境内外综合性招商活动，促成200家民营企业与境外资本、技术合作和嫁接，帮助300家外资企业增资扩股。

在综合性招商活动上，要更加突出重点地区，装备制造业以德国、美国、日本等为重点，电子信息软件业以美国为重点，现代服务和城市产业以香港、新加坡等为重点，国际服务外包以美国、日本、爱尔兰等为主；要更加突出招商主体，重点推介各类特色专题园区，推出有合作意向的重点企业，加强对接，增强招商的吸引力。同时，结合全市综合性招商活动，协助辖市、区举办5场以上产业主题招商会，联合市委组织部、市人事局，举办不少于4场境外人才招聘活动。

在“以民引外”、“以外引外”上，会同市发改委、经贸委、工商联等部门，联合辖市、区外经贸局，精选100家科技型、成长性、对外合作愿望强的民营企业参加全市境外各类招商活动；走访300家具有对外合资合作资源或优势的民营企业，进一步摸清民营企业对外合资合作的意愿，排出下一步对外合资合作民营企业名单；根据外资企业销售和纳税等情况，排出500家市重点外资企业，建立400户具有增资扩股意向和条件的外资企业档案库，定期走访，定人服务。

同时，在3000万美元以上新批和增资项目的立项、审批、登记注册及其他审批环节上，协助做好省、部审批项目的跟踪，切实为基层解决重大项目批办过程中的重点和难点问题；要为各辖市、区介绍360条以上有效项目信息；加大对基层外经贸部门工作人员和全市招商人员的业务培训，组织招商专题培训班5期，为基层外经贸局提供招商人员到市投资促进中心实习锻炼的机会。

2、外贸方面，实行“123”工作目标。即建设好1个国家级科技兴贸创新基地—轨道交通产业基地，带动和促进一批产业特色鲜明、具有一定竞争优势、产业链和配套体系较为完善的产业集聚区建设，同时，为全市进出口企业争取各类扶持资金2000万元，新培育有出口实绩企业300家。积极引导全市进出口企业开拓国际市场，组织各辖市、区外经贸局有针对性地选择一批国外专业展览会，推荐给广大进出口企业。全年举行有关进出口政策业务培训8次，并分批组织基层外经贸部门工作人员到市外经贸局外贸业务处室进行实地挂职学习，掌握具体业务操作要领。

3、外经方面，实行“331”工作目标。即推动30家具有比较优势的外向型民营企业赴境外投资，中方境外投资额达到3000万美元，为各类外经企业组织10场活动，提供市场、合作等各类信息。举办“走出去”业务培训班，重点讲解国家、省、市的“走出去”扶持政策，促进企业更好地“走出去”。

4、外包方面，实行“123”工作目标。即“一块牌子、二个重点、三个促进”。“一块牌子”，就是力争国家级服务外包授牌。“二个重点”，一是加快服务外包载体建设，在加快常州软件园、常州国家动画产业基地、常州科教城三个重点服务外包基地建设基础上，推进和引导其他各辖市、区启动建设服务外包载体，二是加快服务外包企业培育，按照“移大树、育小苗”的思路，力争引进1—2个国内外服务外包知名大企业，引进20个以上服务外包中小企业，新申报10个省级服务外包重点企业。“三个促进”，一是政策促进，加快出台我市服务外包发展扶持政策，二是招商促进，全年举办不少于3场境内外服务外包招商活动，三是人才促进，加快引进一批服务外包高级人才，培育一批实用型人才。

5、口岸方面，实施“123”工作目标。即“一个平台、二个重点、三项工作”。“一个平台”是着力建设一个功能完善、安全畅通、环境优良的口岸服务平台，促进全市开放型经济又好又快发展。“二个重点”是推进录安洲码头和机场改造提升两项涉及口岸发展的重大项目建设，确保实现录安洲港区码头2008年年内正式对外开放，并协助有关部门做好常州机场改造提升规划。“三项工作”是在口岸的日常运营管理中重点做好“协调服务”、“文明共建”、“口岸宣传”三方面的工作。

二○○八年一月二十三日

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