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关于印发全面落实“全市利用外资推进会”行动方案的通知 各辖市（区）、市各有关部门： 4月25日，我市召开了全市利用外资推进会，对今年全市利用外资工作进行了再动员、再鼓劲和再部署，会议在全市产生了较大影响。但如何快速、准确、全面地贯彻这次会议的精神，使这次会议变鼓劲和部署为行动和措施、真正扭转全市利用外资低迷局面，关键在于落实。按照范燕青书记和王伟成代市长在会议上提出的要求，根据利用外资工作的特点，我们起草了全面落实“全市利用外资推进会”行动方案，以保证挂图作战、环环紧扣、一着不让、干出实效。现将该方案印发你们，希望根据方案要求，不折不扣加以落实，为我市苦战二、三年，夺取利用外资攻坚战的全面胜利作出最大努力。 二○○五年四月三十日 主题词：常州 外资 方案 通知 全面落实“全市利用外资推进会”的 行动方案 一、成立全市利用外资推进、落实和督查工作小组 工作小组由邹宏国副书记担任组长，张力航副市长、汪永健局长担任副组长，市委办公室、市政府办公室、市外经贸局等有关部门为小组成员单位。 二、明确推进、落实和督查的时间进度安排 第一阶段，4月25日—5月20日，基础工作和重点工作启动阶段； 工作要求： （1）各地各部门全面、准确、迅速贯彻会议精神； （2）对明确的重点工作由责任单位牵头细化，并落实方案； （3）同步有序推进计划内重点工作的开展。 第二阶段，5月21日—7月20日，重点工作基本落实和长效工作推进阶段； 工作要求： （1）督查第一阶段工作落实到位情况，并对存在问题提出整改意见； （2）启动第二阶段重点工作； （3）确保计划内重点工作基本落实到位。 第三阶段，7月21日—10月20日，今年工作计划全面落实阶段； 工作要求： （1）督查第二阶段工作落实到位情况，并对存在问题提出整改意见； （2）启动第三阶段工作计划； （3）检查、分析全年目标完成情况； （4）完成年度计划中长效机制及相应办法的制定和出台。 第四阶段，10月21日—12月30日，明年利用外资行动方案编制阶段； 工作要求： （1）调研思考和研究明年工作，提出工作计划和意见； （2）总结和分析《行动方案》实施中存在的问题和不足，研究和提出继续推进《行动方案》的改进意见。 三、编制重点落实和督查的工作事项 1、现有外资企业回访 主要内容：了解企业投资经营情况，了解企业投资计划执行情况，了解企业及企业总部未来发展构想，了解企业上下游配套企业、供应商、销售商在中国的投资意向，了解周边朋友的投资信息，同时了解企业目前存在的问题和困难以及提出帮助解决的方案。 工作要求： （1）排出市及辖市（区）、省级以上开发区三级领导现有外资企业近期回访计划；（2）排出现有外资企业及总部发展构想和追加投资情况一览表；（3）排出上下游配套企业、供应商、销售商在中国发展的意向信息表；（4）排出现有外资企业目前存在问题、困难及服务跟进计划；（5）排出现有外资企业透露的其他项目信息一览表；（6）排出世界500强企业或投资3000万美元以上项目需要市级领导带队回访的企业名单。 责任单位：市外经贸局 责任人：潘冬铃 完成时间：启动工作于4月30日前完成；重点企业回访工作5月30日前完成；全部企业回访工作9月30日前完成。 2、全市及辖市（区）产业链招商和与世界500强企业招商对接 主要内容：发掘常州产业优势，摸清全市优势产业及产业链发展状况，提出今后几年全市重点扶持和发展的产业链目录，编制全市及辖市（区）产业链招商指导书和项目手册，编制我市产业与世界500强企业对接计划表。 责任部门：市发改委、市经贸委、市外经贸局 责任人：赵建军、孙健、汪永健 完成时间：6月20日前 3、各辖市（区）及省级以上开发区工业用地拆迁 主要内容：了解目前各地各开发区工业用地存量情况，了解今年各地各开发区工业用地拆迁计划和进度，了解目前各地各开发区产业定位和布局情况。 责任部门：市外经贸局 责任人：蔡楚秋 完成时间：5月20日前 4、利用外资“四个一批”项目推进 主要内容：摸清各地各辖市（区）利用外资“四个一批”推进情况，了解项目推进过程中存在的疑难问题，明确重点外资项目联系人和责任人。 工作要求：逐月跟踪“四个一批”外资项目推进进度，提出项目推进过程中存在问题的解决方案。 责任部门：市外经贸局 责任人：潘冬铃 完成时间：每月10日前 5、大项目领导联系制度 主要内容：保证“大领导抓大项目”的措施落实，建立3000万美元以上大项目领导联系责任制度，形成大项目跟踪进度表。 责任部门：市发改委、市经贸委、市外经贸局 责任人：赵建军、孙健、汪永健 完成时间：5月20日前 6、编制城市建设、服务业、农业、旅游招商指导书和项目手册 主要内容：发掘常州城市建设、服务业、农业、旅游等产业优势，摸清全市城市建设、服务业、农业、旅游的发展状况和基本情况，提出今后几年全市重点扶持和发展的城市建设、服务业、农业、旅游等招商目录，分别编制全市及辖市（区）城市建设、服务业、农业、旅游等产业的招商指导书和项目手册。 责任部门：市发改委、市经贸委、市建设局、市旅游局、市外经贸局、市农林局 责任人：赵建军、孙健、朱晓敏、苏伟、汪永健、吴新法 完成时间：7月30日前 7、完善各级招商代理 主要内容：尽快建立高覆盖的招商代理体系，特别是培育和布局日本、韩国、台湾、美国、欧洲等重点地区，加快形成新形势下新的招商骨干力量和队伍。 工作要求：（1）调查和了解各辖市（区）、省级以上开发区目前招商代理运作情况和结构状况；（2）编制今年招商代理扩大和完善的计划；（3）研究、完善和提升招商代理的运作机制和激励办法。 责任部门：市外经贸局 责任人：汪永健 完成时间：基本情况调查摸底、各地区各开发区扩大招商代理计划等两项工作于5月20日前完成；机制工作于6月20日前完成。 8、标准厂房建设 主要内容：了解各地各开发区标准厂房建设现状和规模，研究和明确各地各开发区今后几年标准厂房建设的定位、规模和方向，提出今年及今后几年标准厂房建设计划。 工作要求：（1）汇总和编制各地各开发区标准厂房建设现状一览表；（2）提出各地各开发区今年和今后几年标准厂房的产业定位和建设计划。 责任部门：市外经贸局 责任人：蔡楚秋 完成时间：5月20日前 9、各辖市（区）土地利用情况普查 主要内容：了解各辖市（区）内土地利用情况，摸清征而未用及闲置土地情况，提出未开发用地依法收回计划，提出区内土地整合和集约利用计划。 工作要求：（1）提出区内土地利用情况（包括征而未用、闲置土地情况）一览表；（2）提出区内未开发用地依法收回计划；（3）提出区内土地整合和集约利用工作计划。 责任单位：市外经贸局 责任人：蔡楚秋 完成时间：基本情况普查工作5月20日前完成；土地整合和依法回收计划于6月20日前完成。 10、全市工业用土地资源整合 主要内容：全面了解全市土地资源布局情况，提出内部挖潜的思路和办法，调研匡算今年和未来几年全市用地指标需求情况并列出向上争取的重点计划，提出全市土地复垦计划，提出土地指标调整方案，研究重点项目用地规范的、制度化的保障机制。 工作要求：（1）编制全市土地资源基本情况一览表；（2）提出今年和今后几年土地资源整合意见；（3）编制3000万美元以上重点外资项目土地保障计划书；（4）编制全市土地复垦和指标调整方案；（5）提出重点项目土地保障运作机制。 责任部门：市国土局、市外经贸局 责任人：徐建伟、汪永健 完成时间：7月20日前 11、相关管理部门审批权限下放工作 主要内容：了解、摸清下放审批事项的职责、类型和权限设置；提出下放审批权限的范围和工作意见；研究审批权限下放后的配套措施。 工作要求：（1）编制利用外资相关审批事项范围一览表；（2）提出拟下放审批权限的工作意见；（3）提出审批权限下放后规范运作的配套措施。 责任部门：市发改委、市法制办、市外经贸局、市行政审批中心 责任人：顾全栋、赵建军、孙祖培、汪永健 完成时间：5月20日前 12、常州高新区、武进高新区实行地方行政“零收费” 主要内容：常州高新区、武进高新区内实行地方行政性收费“零收费”；其他省级以上开发区和工业集中区实行统一扎口收费；以“零收费”为契机，在开发区内建立“围墙以内事情企业负责、围墙以外事情开发区负责”的一条龙服务机制。 责任部门：市物价局、市财政局、市外经贸局 责任人：顾仁元、陈伟昶、汪永健 完成时间：常州高新区、武进高新区“零收费”4月25日开始实行，其他在5月20日前完成。 13、2005年全市系列招商活动计划 主要内容：编制2005年全市及各辖市（区）系列招商活动计划表；提出招商计划各系列活动的具体实施方案；明确责任单位、责任人和实施时间。 责任部门：市外经贸局 责任人：汪永健 完成时间：5月20日前 14、利用外资目标完成进度及情况分析 主要内容：编制利用外资目标逐月完成情况跟踪表，总结利用外资情况，查找存在问题和不足，并提出改进办法和落实措施。 责任部门：市外经贸局 责任人：汪永健 完成时间：每月10日前 备注：为便于统计梳理和工作落实，由第一责任单位牵头负责，并统一编制相关表格和计划书，分发各有关地区和部门。
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