常州市卫生局2011年主要工作情况

一、抓基础，惠民生

高度重视基层和基础工作，强化措施，大力推进，不断完善基层医疗服务和基本公共卫生服务体系。基层卫生服务体系不断完善。制定《常州市基层医疗卫生服务体系建设与发展规划》，进一步完善基层医疗机构的规划设置。全市共建成政府办社区卫生服务中心26个、社区卫生服务站93个，乡镇卫生院62个、村卫生室472个。截止10月底，基层医疗卫生机构门急诊692.89万人次，同比增长8.77%；门急诊均次费用89元，同比下降14.57%。住院8.88万人次，同比下降0.6%。基本公共卫生服务全面开展。按人均25元标准落实基本公共卫生服务专项资金, 累计建立居民健康档案322.64万份，建档率为70.84%,其中65岁以上老人建档率达到91.77%；高血压、Ⅱ型糖尿病、重性精神病规范化管理率分别达到98.57%、96.63%和97.07%。8605名农村孕产妇获得住院分娩补助，12473名农村妇女免费服用叶酸，武进区“两癌”检查48630人。甲、乙类传染病报告发病率同比下降20.26%。基本医疗保障水平逐步提升。新农合参保186.94万人，参保率继续保持100%，人均筹资305元，比去年提高60元。戚墅堰区达到478元，为全市最高。截止到10月底，实际住院补偿比为48.03%,县乡两级政策范围内住院补偿比为67.22%，基金结余率22.86%,最高支付限额全部提高到当地农民人均纯收入的8倍以上。基础设施建设顺利推进。市一院3号病房综合楼年内预计完成地面2层；二院（阳湖医院）年内投入使用；四院（新北人民医院）一期内装饰年内预计完成80％；七院门急诊病房综合楼封顶；儿童医院病房楼进年内投入试运行。区域卫生信息化二期项目完成软件招标及中心机房建设。

二、抓改革，建机制

把基层医疗卫生机构综合改革作为重点工作，加强领导，整体推进，着力构建基层医疗卫生机构运行新机制。规范实施基本药物制度。制定我市基本药物使用目录，明确3139种品规的基本药物，利用省药品网上采购平台,实行网上统一采购。所有政府办基层医疗卫生机构全部配备使用规定目录范围内的基本药品，并实行零差率销售，让利幅度35%左右。稳步推进人事分配制度改革。按标准严格核定编制，科学设置岗位。按照岗位设置要求，基层医疗卫生机构对照人员准入条件，对所有人员实行按岗聘用，合同管理，所有在岗人员签订聘用合同。制定下发《常州市基层医疗卫生机构绩效考核办法（试行）》，对基层医疗机构和医务人员严格实行双考核、双挂钩。逐步完善补偿机制。制定《常州市基层医疗卫生机构实行基本药物制度经费补助办法》、《常州市关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的实施意见》，明确机构补偿政策。科学安排年度预算，及时拨付补偿经费，确保机构正常运行。采取多种措施落实村医补助，在岗乡村医生的养老保障问题基本解决。

三、抓内涵，提能力

从管理、质量、技术、服务等方面着手，加强内涵能力建设，提高医疗卫生机构的运行效率和工作质量。科研教学实现突破。市一院肿瘤治疗学和神经病学被确定为省重点学科和省、市共建重点学科，实现我市省重点学科零的突破。创建省医学领军人才与创新团队1个，联合共建创新团队1个。2人被评为省重点医学人才，5人被评为省、市联合共建重点医学人才。获国家和省自然基金科技项目10项、市生物医药科技项目、高技术研究重点实验室项目、公共技术服务平台科技项目各1项、国际合作项目2项。市一院创建成为国家级全科医生临床培养基地。医疗管理不断强化。全面实施“优质护理服务示范工程”，144个病区开展优质护理服务。8家医院全面推行电子病历。10家医院开展临床路径管理。二级以上医院推进门诊医生工作站、门诊分诊排队系统建设，专家门诊预约率三级医院达30%以上，二级医院达10%以上。肿瘤医院、儿童医院确认为三级专科医院。金坛市人民医院被确认为省级重点联系县医院。深化平安医院创建，进一步完善医患纠纷人民调解和医疗责任保险制度。召开全市无偿献血工作会议，推进无偿献血工作。常武地区院前急救实现统一调度指挥。监督执法严格规范。新增五小行业示范街12条、示范店400家，创建省“百千万”示范街1条、示范店10个。新增餐饮量化分级A级单位50家，其中学校食堂33家，学校A级食堂率近60%。组织开展火锅底料、瘦肉精、塑化剂、食品添加剂等专项整治，确保餐饮环节食品安全。圆满完成党代会等重大活动保障76次，未发生责任事故。市卫生监督所顺利通过省卫生监督体系评估。中医中药传承发扬。深入开展中医医院管理年活动，市中医医院和金坛、溧阳、武进中医医院通过省检查组的考核评估。组织市名中医评选工作，年内将评出一批市名中医。创建国家级中医重点专科2个，1人被评为全国名老中医传承工作室建设项目专家， 267人通过省中医类别全科医师岗位培训考核, 59人通过中医类别住院医师规范化培训省级考核。市中医医院被确定为江苏省和全国中医药文化宣传教育基地。孟河医学国际高层论坛成功举办。

四、抓行风，树形象

以文明城市创建为契机，采取综合措施，进一步规范服务行为，提高服务水平，提升卫生形象。文明创建成效显著。贯彻市委、市政府部署要求，全面动员、周密部署、精心组织，结合“三好一满意”窗口服务单位活动，大力开展文明城市创建工作，努力提高窗口服务水平。各医疗单位采取分时段预约服务，工作人员提前到岗，分楼层挂号收费和自助挂号取单等措施，缩短患者等候时间；严格执行“首问负责制”，公布投诉电话，设立投诉意见箱，及时处理患者诉求。认真做好控烟工作，积极劝导广大群众和患者控烟、禁烟，营造整洁优美就医环境。各级卫生监督部门对餐饮单位、宾馆、美容美发店、二次供水单位等进行全方位督查，确保全面整改达标。行风建设深入推进。继续开展政风行风督查活动，及时发现问题，督促整改。不断深化“廉政文化进医院”和治理商业贿赂活动，进一步提高医务人员的职业道德和法治意识，严格执行“三合理规范”、“一日清单制”、“价格公示制”，健全和落实抗菌素药物分级管理、药品用量动态监测和超常预警机制，药品收入占业务收入比例低于省定标准。人均门诊、住院费用增长幅度低于同期居民消费品价格指数增幅。

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