常州市卫生局

文件

常卫监控〔2007〕87号

各辖市、区卫生局：

根据中央关于建设社会主义新农村的总体部署，按照省政府办公厅《关于农村新五件实事工程实施方案的通知》精神和市委1号文件精神，市委、市政府决定，在第一轮农村五件实事的基础上，“十一五”期间进一步推进农民健康工程实事。经市人民政府同意，市人民政府办公室印发了《农民健康工程实施方案》。常州市农民健康工程总体目标是，建成适应农村经济社会发展和广大农村居民健康需求的新型农村卫生服务体系，实现农村基层医疗卫生机构基础设施完善，基本设备齐全，医护人员素质提高，医疗卫生机构运行规范；完善新型农村合作医疗制度，实现基本医疗保障水平在现有基础上逐年提高；建立农村公共卫生政府投入保障机制，确保农村居民享有基本公共卫生服务，实现农村卫生状况明显改善，农村居民健康水平明显提高。现就做好农村基本公共卫生服务有关工作，提出如下意见。

　　一、明确农村基本公共卫生服务项目内容

农村基本公共卫生服务，重点加强直接面向农村居民的基本公共卫生服务、重点人群卫生服务、基本卫生安全保障服务等三大类8个项目的公共卫生服务。第一类是农村居民基本公共卫生服务，包括开展健康教育、处理突发公共卫生事件、规范免疫预防接种、做好重大传染病防治等；第二类是农村重点人群卫生服务，包括妇女保健、儿童保健、慢性病和精神病防治及老年人的动态健康管理等；第三类是农村居民基本卫生安全保障服务，包括对农村食品和饮用水卫生的监测、农村公共卫生信息收集和报告等。

　　（一）开展健康教育，主要包括村村设置健康宣传栏，定期更新内容，户户获得健康教育资料，开展新型农村合作医疗宣传与疾病预防、卫生保健知识的宣传；指导学校开设健康教育课；开展育龄妇女和学生的身心健康咨询与教育等。

　　（二）处理突发公共卫生事件，主要包括做好院前急救和院内急诊抢救；进行突发公共卫生事件应急处置技术培训；承担或协助做好传染病病人的消毒隔离、治疗和其它防控工作；协助开展疾病监测和突发公共卫生事件应急处置工作等。

　　（三）配合做好重大传染病防治，主要包括结核病、血吸虫病、艾滋病等重大传染病的防治；肠道传染病、呼吸道传染病、寄生虫病等其他各类传染病防治工作。

　　（四）做好妇女卫生保健服务，主要包括实行孕产妇系统保健管理，建卡率90%以上；向孕产妇提供5次产前检查、3次产后上门访视和1次产后常规检查；向已婚育龄妇女每年提供1次常见妇女病检查等。

　　（五）做好儿童卫生保健服务，主要包括向0－7岁的儿童免费提供省免疫规划规定的一类疫苗的接种服务；开展儿童系统保健管理服务，0-3岁儿童在首次体格检查时建立系统管理档案，定期接受8次健康体检等。

　　（六）进行慢性病与老年人的动态健康管理，主要包括对高血压、肿瘤、糖尿病等慢性病人和精神病人提供咨询服务和治疗指导；为60岁以上老人和特困残疾人、低保家庭、五保户等困难群体实行动态管理，跟踪服务，定期随访等。

　　（七）加强农村食品和饮用水等卫生监督监测，主要包括开展食品卫生、饮用水卫生、公共场所和职业卫生监督监测等。

　　（八）做好公共卫生信息收集与报告，主要包括收集和报告传染病疫情，及时掌握食物中毒、职业危害及饮用水污染、出生死亡、出生缺陷和外来人员等信息。

　　二、落实农村基本公共卫生服务专项资金

  《农民健康工程实施方案》要求各辖市、区财政按照农村常住人口每人每年不低于6元的标准设立农村基本公共卫生服务专项资金，逐年增加农村卫生事业发展资金。各地要将专项资金纳入专户管理，实行专帐核算，确保专款专用。

　　三、强化农村基本公共卫生服务考核评估

各辖市、区要加强组织领导和考核。要按照《农村基本公共卫生服务项目工作考核细则》组织考核，要把考核内容、要求、目标作为开展农村公共卫生服务的主要依据，制定详细的实施方案，逐项抓好落实。对服务项目的实施情况，要做好记录，建立档案资料，便于考核。根据需要对项目执行情况进行专项检查或抽查，发现问题及时督促纠正，确保工作落到实处，使农村居民真正得到基本公共卫生服务。

实施农民健康工程，关系群众的切身利益，是农民得益受惠的民心工程，是改善农村生产生活条件的关键工程，是促进农村长远发展的基础工程，是推进社会主义新农村建设的实事工程。各地要充分认识实施农民健康工程的重大意义，带着强烈的责任感，怀着对农民群众的深厚感情，把这项关系全局的大事实事抓紧抓好。严格工作责任制，逐级分解任务，落实专项资金，创新工作机制，完善配套政策，全面组织实施，确保按要求完成任务。　

    附件：农村基本公共卫生服务项目工作考核细则

二○○七年三月十八日

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