各辖市、区人口和计划生育局：

为认真落实市委、市政府“保增长、促发展，保稳定、促和谐”的要求，进一步转变工作作风，提高工作效能，更好地为农民女工和企业服务，经研究，决定在全市范围内开展“关爱万名农民女工计划生育，保障千家企业安心生产”主题活动（以下简称“主题活动”），从而不断提高农民女工计划生育生殖健康水平，保障企业安心生产。现就贯彻落实“主题活动”提出如下意见：

一、“主题活动”的服务要求

1、服务对象

（1）与乡镇人民政府、街道办事处签订《人口与计划生育目标责任书》的企业（集贸市场）及其流入已婚育龄妇女；

（2）灵活就业的流入已婚育龄妇女。

2、服务内容。

（1）开展生殖道感染综合防治（妇女病普查）；

（2）查验《流动人口婚育证明的》并对持证对象主动发放《常州市流动人口计划生育服务证》；

（3）出具《流动人口避孕节育报告单》；

（4）发放避孕药具；

（5）宣传人口与计划生育法律法规、生殖健康和优生优育知识。

3、服务方式

以深入企业（集贸市场）现场服务为主；对需要出具《流动人口避孕节育报告单》对象较多的企业（集贸市场），各地要通过预约联系的方式，集中安排到《流动人口避孕节育报告单》定点服务机构进行孕检。

二、“主题活动”的工作要求

1、坚持突出重点、分类服务的原则

“主题活动”的重点是企业（集贸市场）及灵活就业的流入已婚育龄妇女，各地要按照“主题活动”的服务内容进行服务。对于参加常州市生育保险企业的流入已婚育龄妇女，各级人口计生部门应查验其《流动人口婚育证明》并为持证对象主动发放《常州市流动人口计划生育服务证》，做好宣传教育工作；同时要配合相关部门开展妇女病普查工作，做好流动人口参加妇女病普查的数字统计。对于未参加常州市生育保险的企业（集贸市场）及灵活就业的流入已婚育龄妇女，各级人口计生部门要主动做好上门服务和预约服务，切实做好验证发证工作。

2、坚持因地制宜、创新举措的原则

各级人口计生部门要依托市、辖市（区）、镇（街道）计划生育服务机构，根据辖区内企业（集贸市场）的生产情况及所属流入已婚育龄妇女生殖健康状况，围绕宣传教育、办证验证、技术服务三个环节，采取集中服务与重点服务相结合、现场服务与预约服务相结合的方式，创新工作举措，因地制宜地开展“主题活动”。

3、坚持部门联动、共同推进的原则

各级人口计生部门要主动与劳动保障、卫生、妇联、总工会等部门加强沟通协作，坚持开展流入已婚育龄妇女生殖道感染防治（妇女病普查）工作中人口计生部门和相关部门各有侧重、互不重复的原则，实行部门优势互补、信息共享，确保广大流入已婚育龄妇女能享受安全、有效的生殖健康服务。 

三、“主题活动”的保障要求

1、加强领导，统筹协调

各级人口计生部门要把“关爱万名农民女工计划生育，保障千家企业安心生产”主题活动作为今年“阳光计生行动”推进年的一项重点工作纳入重要议事日程，坚持做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门抓落实。要建立健全目标责任制，形成坚持一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

2、突出宣传，正面引导

各地要充分利用新闻媒体、政务公开栏、人口网站、大型宣传活动等多种渠道，对企业（集贸市场）及其流动人口广泛宣传“主题活动”的主要内容和重要意义，取得企业（集贸市场）对该项活动的理解支持和流动人口参与该项活动的自觉性。同时，要广泛深入宣传“主题活动”的工作进展、成果成效以及先进典型，使该项工作家喻户晓，深入人心。

3、统筹安排，总结提高

“主题活动”是“阳光计生行动”推进年的主要内容之一，要有计划、有步骤地开展。要通过“主题活动”及时总结流动人口计划生育服务管理工作中的典型经验，查找存在问题，研究整改措施，从而不断提高流动人口计划生育工作水平。各辖市、区人口计生局将“主题活动”开展情况分别于7月1日、11月30日前报市人口计生委流管站，市人口计生委将组织对“主题活动”进行督导和检查，并根据各地落实的实绩进行奖励。

实施“关爱万名农民女工计划生育，保障千家企业安心生产”主题活动是一项惠及广大实行计划生育农民女工的惠民政策和保障企业安心生产的重要举措，各地要认真制定实施方案，扎扎实实推进该项工作，从而使实事办实、办好。

附件：1、2009年常州市开展“关爱万名农民女工计划生育，保障千家企业安心生产”主题活动情况统计表

2、属地企业计划生育情况调查表

常州市人口和计划生育委员会 

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