根据市委的统一部署，从2005年1月起，我委先进性教育活动正式启动，保持共产党员先进性教育活动，要全面贯彻中发[2004]20号、苏发[2004]21号和常先组发[2005]1号文件的精神，紧紧围绕“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的总体目标，以实践“三个代表”、推进“两个率先”为主线，以保持共产党员先进性为主题，以提高党的执政能力和执政水平为着眼点，坚持党要管党，从严治党的方针，紧密联系我委工作实际和党员队伍现状，把开展先进性教育活动与加强领导班子思想政治建设结合起来，与加强机关作风建设结合起来，与推进“强基工程”结合起来，着力解决机关党员“强化争先意识，提高服务效能”的问题，努力使机关广大党员成为“率先发展的带头人，人民群众的贴心人，党的路线方针政策的模范执行人，廉洁奉公的清白人”。

一、参加范围

1、市人口计生委机关及下属事业单位在职党员。

2、市人口计生委机关及下属事业单位离退休党员。

二、总体安排

人口计生委保持共产党员先进性教育活动从2005年1月起，至2005年6月基本结束。集中学习教育的起止时间，与全市统一部署同步，遇特殊情况，报市委先进性教育活动领导小组同意后，在确保质量的前提下，根据实际情况，灵活掌握和安排。具体分三个阶段进行：

第一阶段：学习动员。时间1个月左右（2005年1月下旬－2月下旬），重点有三个环节。

1、动员部署。市委先进性教育活动动员大会召开后，党组织结合本部门实际，制定实施方案，进行动员部署，党组书记作动员讲话。在广泛动员的同时，采取多种形式，努力查找党员和党组织存在的突出问题，增强先进性教育活动的针对性和实效性。党组成员要抓好联系党小组的保持共产党员先进性教育活动，努力形成一级抓一级，层层抓落实，相互促进、共同提高的良好氛围，推动先进性教育活动深入有效地开展。

2、学习培训。人口计生委保持共产党员先进性教育领导小组要认真制定学习计划，组织党员进行不少于40个学时的学习。学习培训以中央《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，重点学习党章。要把个人自学和集中培训结合起来，把理论学习和典型引路结合起来，把先进性教育活动与“推进富民强市、全面建成小康”主题教育活动结合起来。可以通过集中辅导、专题研讨、学习交流等多种形式，充分运用电化教育、网络教育等现代技术，以观看电影电视片、参观爱国主义教育基地等生动直观的形式，引导党员进一步增强对党的信心，坚定理想信念。党组成员要以党员和领导干部的双重身份参与到先进性教育活动，在积极参加党支部组织的专题学习的同时，还要认真参加党组理论学习中心组的专题学习。邀请常州市委党校教授为党员上以形势教育为主要内容的党课。要严格学习纪律，达不到要求的应主动补课。学习培训结束后，全体党员自觉参加市委先进性教育活动领导小组统一组织的书面测试。

3、专题讨论。在广泛发动、深入学习的基础上，人口计生委保持共产党员先进性教育领导小组要精心组织党员开展“保持共产党员先进性大讨论”，引导机关党员对照党章规定的党员标准，紧密联系工作实际，进一步明确新时期共产党员保持先进性的具体要求，并组织党员对讨论成果进行集中交流。

第二阶段：分析评议。时间1个月左右（2005年3月上旬－4月上旬），重点有八个环节。

1、重温入党誓词。要组织党员回顾入党宣誓时作出的庄严承诺，提醒自己时刻不忘党员身份，永葆共产党人的先进本色。

2、认真查找问题。组织党员对照党章规定的党员标准，对照新时期保持共产党员先进性的具体要求，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结近年来在思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，特别是在树立和落实科学发展观、正确政绩观、“三个服务”以及廉洁从政等方面的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，党组织和每个党员都要列出重点解决的突出问题。坚持典型引路，深入开展向牛玉儒、李元龙等同志学习活动，组织全体党员参加优秀党员事迹报告会，使党员看到自身差距、明确努力目标、增强前进动力。同时，组织全体党员赴溧阳监狱接受警示教育，使机关党员特别是领导干部防微杜渐，警钟长鸣，自觉做到自重、自省、自警、自励。党员领导干部要带头自我剖析，并着重查找理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的突出问题。

3、广泛征求意见。党组织通过发放调查问卷、召开座谈会和个别交流等形式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求群众意见。积极推进群众评议党员活动，广泛征求各方面意见，认真排查群众反映强烈、通过努力能够解决而尚未解决的突出问题。党员领导干部要率先垂范，多渠道多层次征求有关方面的意见。

4、开展相互谈心。党员之间、党员与群众之间，要广泛开展谈心活动，诚恳听取意见，交流沟通思想。党员领导干部要带头与党员、群众谈心，特别是要主动与那些对自己有意见的同志交谈、交心。

5、撰写党性分析材料。要在深入查找存在问题、深刻剖析思想根源的基础上，根据征求意见的情况，党员撰写党性分析材料。

6、召开组织生活会。党支部召开专题组织生活会，党员自我对照检查，党员之间相互评议，开展批评与自我批评。党组成员召开专题民主生活会。

7、提出评议意见。党支部召开支委会，根据民主评议情况、征求到的意见和党员一贯表现，提出对每个党员的评议意见，并报中共常州市委市级机关工作委员会审查。

8、反馈评议意见。经中共常州市委市级机关工作委员会审查后，党支部将评议意见反馈给党员个人，并指出其存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，党支部要认真开展批评教育，帮助他们提高认识，明确努力方向。党支部要以一定方式、在一定范围内通报民主评议情况。

第三阶段：整改提高。时间1个月左右（2005年4月中旬－5月中旬），重点有三个环节：

1、制定整改方案。每个党员针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改方案。党支部针对存在的问题，制定加强自身建设和党员队伍建设的整改方案。党组研究提出进一步加强和改进工作的具体意见。

2、落实整改措施。党员和党支部切实进行整改，认真解决群众愿望迫切、反映强烈、通过努力能够解决的突出问题。党支部要结合实际开展各类主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件、提供平台。通过深化零距离服务工程、农村计划生育奖励扶助制度兑现、婚育新风进万家活动表彰、流动人口管理与服务机制的探索等举措积极转变工作作风，真正为人民群众提供方便、快捷、优质的服务。全面开展机关党员和党支部与基层困难党员、困难群众结对帮扶活动，排出帮扶对子，制定帮扶计划，明确帮扶措施，落实帮扶效果。通过开展“人口计生委党支部与怡康社区党总支结对共建”等活动，切实加强机关党员和党组织与基层群众的联系。完善行风监督员定期联系通报制度，继续认真解决“万人评议机关”活动、行风评议活动中查找出的突出问题，努力形成行风评议的长效机制，巩固和扩大机关作风建设的成果。

3、公布整改情况。在全委范围内公布制定的整改措施和进行整改的情况，问题查找得准不准，问题整改得怎么样，都要充分听取群众意见，自觉接受群众监督。集中学习教育基本结束后，要用一个季度的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对应当解决而没有解决的问题，集中力量切实解决；对短期内难以解决的问题，耐心做好解释工作，取得群众的谅解；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。结合“七一”纪念活动，评选表彰3－5名优秀党员。要积极做好发展工作，及时把符合条件的先进分子吸收到党内来，壮大党员队伍。对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，把握政策界限，严格按照程序，实事求是地进行处理。要把教育活动中好的经验以制度的形式固定下来，进一步建立和完善党员教育管理制度和党建工作制度，努力形成机关党员和党支部保持先进性的长效机制。自觉接受上级党组织对先进性教育活动的成效进行群众满意度测评，确保多数群众满意。

三、强化组织领导和指导

开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事，使命光荣，任务艰巨，意义重大，影响深远。党组织要切实增强政治责任感和历史使命感，认真贯彻中央部署、省委“五个求实效”及市委有关要求，结合本部门实际，采取有效措施，精心组织，认真实施。同时，党组成员要结合各自分工确定的联系党小组，通过深入细致的调查研究，切实加强督促检查和具体指导，帮助联系小组找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题。要把不断提高思想认识贯穿先进性教育活动的始终，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识提高一步，各种措施的落实深入一步，真正以每个阶段、每个环节的高质量，确保先进性教育活动的高质量。

1、以开展先进性教育活动为契机，进一步深入贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。建设学习型党组织，深入推进学习型机关创建活动，构建机关党员干部知识更新的服务平台和经常机制。认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，完善保障党员权利的机制和办法，落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权。

2、加强领导，明确责任。人口计生委党员先进性教育活动，党组要全面负责，为确保保先活动的高质量开展，经研究成立市人口计生委保持共产党员先进性教育活动领导小组，吕芝霞任组长，张秀华、荀扣宝任副组长，成员由汪晓东、虞晓、姚辉、孙荣明组成，负责教育活动的组织领导。领导小组下设办公室，汪晓东兼办公室主任，成员由虞晓、姚辉组成，负责保持共产党员先进性教育的具体工作。吕芝霞、张秀华、荀扣宝分别联系第一、第二、第三党小组。

3、掌握政策，严格把关。开展先进性教育活动，必须始终坚持高标准、严要求，基本步骤不能少，时间和进度服从质量。克服形式主义、防止走过场。

4、积极探索，大胆创新。在坚持基本要求的前提下，结合本部门实际，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。

5、加强宣传，营造氛围。要搞好舆论宣传，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的氛围。

先进性教育活动结束后，委党组向市委先进性教育活动领导小组报送总结报告。

              中共常州市人口和计划生育委员会党组

                   2005年l月20日

主题词：人口计生委  先进性教育  实施方案                        

  抄送：中共常州市委保持共产党员先进性教育活动领导小组。