常人计发[2004] 4 号

根据省政府《关于开展创建省人口与计划生育工作示范县、先进县、合格县活动的意见》和省人口与计划生育领导小组《关于印发“十五”期间创建省人口与计划生育工作示范县、先进县、合格县活动进行考核验收工作的通知》的要求，全市将从2004年下半年开始在各辖市、区自查的基础上进行评估，为此特制定本工作方案。

一、指导思想

以争创“十五”人口与计划生育示范县（市、区）为动力，全市建立融宣传教育、技术服务、依法行政、信息管理于一体、科学管理与优质服务相结合的计划生育工作机制，实现人口与计划生育工作思路和工作方法的两个转变，为实现“两个率先”、富民强市创造良好的人口环境。

二、评估目的

通过评估，准确掌握全市“十五”期间创建人口与计划生育示范县（市、区）工作进展情况，对照创建目标，排找差距，拾遗补缺，切实提高各项工作水平，以最佳的成绩迎接省考核验收。

三、评估内容

对省“十五”创建示范县、区十项具体指标进行细化，开展全方位评估（详见附页）。

1、党政领导落实人口与计划生育目标责任制及领导责任到位、措施到位、投入到位情况；

2、相关部门履行相应职责、齐抓共管、综合治理等情况；

3、计划生育工作情况（计划生育部门相关工作的进展情况、目标管理各项指标的完成情况等）；

4、育龄群众合法权益的获得及义务的履行情况、奖惩政策的兑现情况、享受避孕节育和生殖健康服务的情况等。

四、评估步骤和时间

1、建立市评估工作领导小组（由市人口与计划生育领导小组成员担任）；

2、9月20日，完成市级评估方案，包括计生工作人员、技术服务人员调查试卷和群众调查问卷设计等；

3、9月30日，确定第一批申报的辖市、区；

4、10月15日至11月5日，第一批申报的辖市、区自查；

5、11月5日至12月5日，市计生委组织复查评估；

6、12月5日至12月15日，汇总分析，核对资料，确定申报档次；

7、12月15日至12月25日，向省委省政府写出验收报告，并将有关资料、验收申请报省人口计生委。

五、评估方法

市评估围绕省“十五”人口与计划生育创建活动十项具体指标全面进行复查。

1、对党政领导、相关部门的检查将主要采取开座谈会、听汇报、查阅资料、实地考察等方法进行；

2、对计划生育工作情况的调查将主要采取个别访谈、电话访谈、发函调查等方法进行；

3、对育龄群众的调查将主要采取入户面谈、电话访谈、发函调查等方式进行；

4、对计生工作人员和技术服务人员以集中测试为主，面谈询问为辅。

六、样本规模

根据省验收工作方案要求：

1、对所申报的辖市、区所有的县乡级单位进行调查，每个单位调查半数以上工作人员；

2、每个乡级单位随机抽取1个以上村级单位，重点调查2001年以来有生育现象的已婚育龄妇女，调查见面率（包括电话调查）不低于百分之八十；

3、每个辖市、区被抽中的村级单位数不低于10个。

七、组织领导

本次评估在市评估领导小组的领导下，组织市相关部门共同实施。市计生委负责评估方案的制定，人员的培训，现场的复查以及数据的汇总，相关部门做好配合工作，确保评估工作的保质保量地完成。

             二○○四年九月二十日

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