常计生委发[2003] 67 号

关于开展创建“社会治安安全单位”活动的通知

各辖市、区计生局、机关各处室：

为了深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，创建稳定的社会环境、良好的治安环境和规范的法治环境，保障和促进计划生育事业的稳步发展，根据《中共常州市委关于在全市开展“建设平安常州、创建最安全地区”活动的决定》（常发[2003]32号）精神，计生委党组决定，从今年10月份起至2005年底，在全系统范围内广泛开展创建“社会治安安全单位”活动。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照《中共常州市委关于在全市开展“建设平安常州、创建最安全地区”活动的决定》的要求，根据计生部门的工作实际，结合创建活动的具体工作瞄准群众关心的热点难点问题，积极实现“两个转变”，提供优质服务满足群众生产、生育、生活的需要，为实现常州的“两个率先”创造良好的人口环境。

二、工作措施

一是做好单位内部的安全防范措施。加强对内部人员的安全教育，增强大家的安全防范意识；严格执行安全保密的有关制度和纪律，按照文件承办、归档的要求做好文电、资料的保管工作；按照财经纪律，加强会计账册和现金管理；对指导所的剧毒药品、易燃易爆及精密仪器的管理，必需由专人保管，对进货和使用剂量的记录；加强对车辆的使用管理，严禁私自出车和酒驾车。

二是加大信访工作的管理力度工。继续推行并深化计划生育信访规范化管理和群众“逐级上访，分级受理”制度，落实信访首问责任制和信访季度通报制度，健全计生系统各部门共同解决计划生育信访问题的工作机制。切实做好信访初访工作，辖市、区计生局要实行领导每日接待制度，对揭发、求决、申诉类信访实行一周办结制。各职能部门对信访老户要进行排队摸底，实行领导包案制度，对去省去京上访的老户通过提供法律援助和加大经济补偿等方法，使他们息诉停访，真正做到事为民所谋，情为民所系，将矛盾解决在基层。

三是切实将流动人口纳入现居住地管理。流动人口计划生育工作是计生部门管理工作的重点和难点，做好流动人口的计划生育工作对一个地区安全稳定工作十分重要，因此，各级计生部门要建立健全在各级党委、政府统一领导和协调下的各相关部门各司其职、密切协作的综合治理工作机制。对流动人口要加大相关法律法规的宣传教育力度，提高《流动人口婚育证明》的发放率，杜绝抬高工本费、搭车收费和收取高额保证金的行为发生，减轻群众的负担。要将流动人口纳入现居住地的日常管理，实行与户籍地人口的同宣传、同教育、同服务、同管理、同享受的“五同”待遇，严格禁止侵害流动人口合法权益的行为。

四是严格实行创建工作责任制。严格实行社会治安综合治理末位警示制和领导责任查究制。对不重视创建工作，甚至失职渎职导致发生重大恶性刑事案件、治安灾害事故和群体性事件等严重危害社会稳定重大问题的单位，将严肃追究有关领导和直接责任人员的责任。要把各单位和处室领导抓创建活动的实绩纳入考察、考核干部的重要内容，作为干部奖惩的重要依据，与评先评优、立功受奖和提拔使用挂钩；要严肃查处在创建活动中领导干部严重官僚主义和失职渎职行为，督促有关单位和处室及其责任人履行职责；宣传部门要利用各种渠道，采取多种形式，大力宣传创建活动的任务和重要意义，宣传先进典型和成功经验，营造浓厚的舆论氛围。各职能处室要认真履行自身职责，完成市综治委下达的有关目标任务。各辖市、区计生局要按照“属地管理”原则，积极参与当地的“建设平安常州、创建最安全地区”活动。

五是严格考核验收，确保创建质量。自2003年至2005年，计生委将每年组织一次考评，考评工作采取自评和验收审核相结合的办法进行。先由各单位对照考核标准自评打分，再由计生委组织实施验收审核，评出创建工作先进单位进行表彰。加强创建活动的组织领导。为切实加强对民政系统创建工作的领导，局成立创建领导小组。各单位和各处室要把创建“社会治安安全单位”活动作为一项重要的政治任务和执政为民的实事，纳入本单位和处室的总体规划和目标。要把创建工作列为“一把手”工程，主要领导负总责、亲自抓，分管领导负主责、具体抓，定期听取情况汇报，认真分析本单位的稳定情况和治安形势，加强对创建活动的宏观部署，及时协调解决工作中遇到的重大问题。

三、几点要求

第一、认清创建活动的重要意义。开展创建“建设平安常州、创建最安全地区”活动，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是保障和促进计划生育事业发展的重要举措。各单位、各处室一定要从实践“三个代表”要求、维护改革发展稳定大局、确保国家长治久安、巩固和加强党的执政地位的高度，充分认识开展创建活动的重要性和必要性，切实增强创建“社会治安安全单位”的责任感和使命感。

第二、加强创建活动的组织领导。为切实加强对计生系统创建工作的领导，各级计生局要成立创建领导小组。各单位和各处室要把创建“社会治安安全单位”活动作为一项重要的政治任务和执政为民的实事，纳入本单位和处室的总体规划和目标。要把创建工作列为“一把手”工程，主要领导负总责、亲自抓，分管领导负主责、具体抓，定期听取情况汇报，认真分析本单位的稳定情况和治安形势，加强对创建活动的宏观部署，及时协调解决工作中遇到的重大问题。

第三、积极推进长效创建机制。各计生局和各处室要认真落实各项安全管理和防范措施，管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。各单位内部安全防范措施、群防群治工作要到位，构建动静结合，点线面衔接，防范措施配套，防范力量相互策应的大防控格局。要采取各种措施，进一步建立和规范矛盾纠纷排查调处机制，规范排查调处工作程序，畅通民意表达渠道，及时调处和化解人民内部矛盾，增强工作的针对性和实效性，依法妥善处置群体性事件。要继续推进依法行政，优化投资软环境，提高办事效率。深入开展生产安全隐患排查和治理，加强督查督办工作，杜绝重特大生产安全事故的发生。继续开展“四五”普法宣传，使全体职工法律知识普及率达80%以上。 

　　　　　　　　　　　　　　         常州市计划生育委员会

　　　　　　　　　　　　　　         二○○三年十月十日

主题词：计划生育　安全单位　创建　通知                                　　　　　　　　　

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