各辖市、区人口计生局，机关各处、室，直属各单位：

为继续深化“创优环境兴常州、改进服务促发展”作风建设专项行动，不断加强全市人口计生系统行风建设，进一步提高行政效能、执法水平和服务质量。经研究，决定在全市人口计生系统开展“下评上”民主评议行风活动，实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为指导，以加强和改进人口和计划生育行业作风建设为核心，以建设“法治、诚信、效率、双赢”服务型系统为目标，以解决群众反映强烈的热点难点问题为重点，以提高群众满意率为标准，坚持依法行政，开展优质服务，树立人口计划生育优良行风，为全市人口计划生育事业健康发展营造良好的工作环境。

二、评议范围

市人口计生委机关和直属事业单位；各辖市、区人口计生局、计划生育指导站或计划生育服务中心；各镇、街道计划生育办公室、计划生育服务站；村、居计划生育专干、计划生育服务室。

各级计划生育服务机构为本次行风评议活动的重点。

三、评议内容

（一）人口和计划生育行政管理部门评议内容

1、落实一岗双责，明确目标责任。市、辖市（区）人口计生委（局）把行风建设纳入目标责任制管理，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核评估，做到领导机构、工作责任、目标要求、办法措施落实。

2、坚持依法行政，执行工作纪律。按照“廉洁、勤政、务实、高效”要求，增强干部的依法行政、优质服务意识。认真执行《人口和计划生育群众工作纪律》和《人口和计划生育检查考评工作纪律》，依法行政，文明执法。

3、加强制度建设，强化内部管理。建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系。认真抓好信访举报工作，切实解决损害群众利益的不正之风，对群众举报、投诉的问题及时认真处理。

4、改进工作作风，加强调查研究。坚持求真务实，说实话、办实事、务实效，坚决纠正执法不严、办事不公、服务意识不强、办事效率不高、弄虚作假行为，遵守职业道德，清正廉洁，勤政为民。

5、畅通公开渠道，规范政务公开。利用多种渠道，公开政策法规、公开岗位职责、公开服务承诺、公开办事程序、公开办事结果、公开工作纪律、公开监督方式。

6、切实履行承诺，保障群众权益。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助、独生子女奖励费、免费计划生育技术服务优先优惠政策，开展流动人口便民维权活动，落实便民维权十项措施，保障群众合法权益。

（二）计划生育技术服务机构评议内容

1、环境优美：服务环境卫生、整洁，秩序井然，落实“四牌一栏”。

2、技术优良：技术服务人员精通业务，严格执行《常用计划生育技术常规》，遵守操作规程。

3、服务优质：发挥服务机构“五位一体”功能，为群众提供优质、高效、安全与便捷的服务。做到宣传教育好、信息咨询好、技术服务好、人员培训好、药具发放好。

4、管理科学：各项规章制度健全，内部管理规范。工作人员态度热情，举止文明，着装整洁，佩卡上岗，廉洁守纪，站风优良。免费服务项目、自费项目收费标准公开，有偿服务项目坚持群众自愿的原则，无乱收费现象。

5、群众满意：以人为本，尊重群众主人翁地位，强化服务意识，改进服务态度，拓宽服务领域，提高服务质量，公开承诺，不以权谋私，不接受任何形式的礼品、礼金。

四、评议方法

评议采取分级负责、上下联动、面向社会、群众参与、突出重点、纠建并举，公开评议与明查暗访相结合，自查自评与检查抽评相结合，设立投诉举报信箱与公开电子信箱相结合，网上评议、发放问卷调查表与召开座谈会征求意见相结合的办法进行。各辖市、区对常州市人口计生委机关和直属事业单位的评议同时采用调查问卷和网上动态调查两种方式进行。网上评议可登陆常州人口（www.czfpc.gov.cn）行风建设在线调查栏进行评议。如有意见建议请发送电子邮件或在意见征询中留言。

五、评议人员

1、党委、政府分管人口计划生育工作的领导；

2、各级政府人口和计划生育领导小组成员；

3、人口和计划生育行风监督员；

4、下级人口计生部门及服务机构干部职工；

5、城乡育龄群众代表及民主党派代表。

六、评议步骤

本次行风评议的时限为：2006至10月到2007年9月。评议按以下四个步骤进行。

1、动员部署阶段（9月15日－9月30日）。9月20日前，制定下发全市人口计生系统民主评议行风工作实施方案，部署2007年行风评议工作；9月30日前，各辖市、区人口计生局结合本地工作实际制定“民主评议行风”工作方案及调查问卷，对评议工作进行具体部署。并将行风评议工作方案报市人口计生委监察室（书面、电子文档材料各1份）。

2、面向社会公示：根据民主评议行风时间进度，通过《常州人口》网向市民公示行风评议工作方案、活动进展情况、有关问题的整改方案等。向社会公布市人口计生委、各辖市、区人口计生局行风评议监督举报电话和举报信箱。

3、评议实施阶段（10月8日－11月30日）：各辖市、区人口计生局按照工作方案，实施行风评议工作，发放、回收和汇总《行风评议表》，召开座谈会，走访基层干部群众，分析行风建设中的存在问题，研究整改措施，制订整改方案，并于11月30日前，将行风评议总结材料及统计报表等报市人口计生委监察室（书面及电子文档材料各1份）。

4、整改提高阶段（12月1日－12月30日）：各级人口计生部门针对行风评议中查找出的问题和薄弱环节，明确责任部门和责任人，落实整改措施，切实加以整改。各级人口计生部门注重听取各方面意见，对整改情况组织“回头看”，以提高整改的实效。

七、组织领导

为加强对全市人口计生系统民主评议行风活动的组织、协调和指导，经研究，成立全市人口计生系统行风评议活动领导小组。

组　长：蒋红霞

副组长：荀扣宝

成　员：张秀华、万美娟、汪晓东、杨晓春

领导小组下设行风评议办公室，办公室设在市监察局驻委监察室，负责行风评议的日常工作。

八、工作要求

1、统一思想，提高认识。“下评上”行风评议活动，是提高人口计生系统机关行政效能和改进行业作风的重要载体，是检验市人口计生委机关和直属事业单位深入开展“创优环境兴常州、改进服务促发展”活动成效的重要手段。通过全系统的行风评议活动，促进全市人口计生系统进一步转变职能、改进作风、提高效能。

2、加强宣传，营造氛围。各级人口计生部门要围绕行风评议工作方案，制定宣传计划，及时上报行风评议活动简讯，通过多种宣传渠道，特别是人口网站向社会宣传行风评议活动，主动接受社会监督与舆论监督。

3、积极参与，注重实效。各级人口计生部门要按照评议活动的要求，明确任务，积极组织实施行风评议活动，认真收集、梳理和解决工作中存在的薄弱环节和群众关心的热点、难点问题，采取有力措施，认真抓好整改。要结合实际，进一步健全完善各项规章制度，形成长效管理机制，全面提高全市人口计生系统的行风建设水平。

常州市人口计生委行风评议监督举报电话：0519－85682618

常州市人口计生委行风评议监督举报信箱：czjsw@sina.com

常州市人口和计划生育委员会

二○○七年九月十九日

主题词：计划生育  行风评议  实施方案                

抄送：省人口计生委纪检组、监察室、常州市监察局、

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