各辖市、区人口计生局，机关各处、室，各直属事业单位：

为进一步加强全市人口计生系统行风建设，改善服务质量，提高服务效能，促进常州市人口计生委机关、直属单位“创优环境兴常州、改进服务促发展”作风建设专项行动和县级人口计生部门“立党为公、执政为民、依法行政、廉洁从政”专题教育活动深入开展。经研究，决定在全市人口计生系统广泛开展“下评上”民主评议行风活动，具体意见如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设“法治、诚信、效率、双赢”服务型系统为目标，坚持标本兼治、纠建并举、民主监督的方针和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，树立社会主义荣辱观，解决少数干部信念不牢、以权谋私，执法不严、监管不力，作风不实、弄虚作假等问题。引导党员干部特别是领导干部带头加强思想修养和从政道德修养，带头严格遵守政治纪律，带头树立科学发展观，带头依法行政，带头廉洁从政，带头勤政高效，带头求真务实，带头艰苦奋斗。努力建设一支“政治强、业务精、纪律严、作风硬”的人口计生干部队伍。

二、组织领导

为加强对全市人口计生系统民主评议行风活动的组织、协调和指导，经研究，成立全市人口计生系统行风评议活动领导小组。

组　长：吕芝霞

副组长：荀扣宝

成　员：张秀华、万美娟、汪晓东、杨晓春

领导小组下设行风评议办公室，办公室设在市监察局驻委监察室，负责行风评议的日常工作。

各辖市、区人口计生局要成立相应的机构，负责本辖区内人口计生系统行风评议工作。

三、评议单位

市人口计生委机关和直属事业单位；各辖市、区人口计生局、计划生育指导站或计划生育服务中心；各镇、街道计划生育办公室、计划生育服务站；村、居计划生育专干、计划生育服务室。（各辖市、区人口计生局为本次行风评议活动的重点。）

四、评议内容

    1、落实党的路线方针政策的情况。是否按照党中央提出的加强和改进党的建设总体部署、科学发展观和社会主义荣辱观的总体要求，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新、求真务实，以加强党的执政能力建设为重点，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力；是否贯彻落实胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求；是否认真落实中央、省、市有关党风廉政建设和反腐败工作的部署，执行群众工作纪律和检查考评工作纪律等。

    2、领导抓行风建设工作的情况。是否把行风建设工作摆上领导班子重要议事日程；行风建设的工作机制是否建立，机构是否健全；是否落实了党风廉政建设责任制，把行风评议任务、阶段性目标分解到各职能部门，实行目标管理；是否把行风建设纳入人口和计划生育业务工作之中，做到同研究、同布置、同落实、同检查、同考核。

    3、政务公开的情况。办事制度是否公开、透明、合理，做到办事权限、办事依据、办事应具备的条件、办事程序、办事时限、办事结果、办事纪律、投诉渠道八个方面向社会公开；群众权益是否得到保障；廉洁自律规定和反腐败抓源头的规定是否落实；社会服务承诺制是否到位，是否存在承诺失信、敷衍了事现象；是否自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，主动、热情地为社会和群众提供优质服务。

4、队伍作风建设状况。是否建立了各项规章制度强化了队伍建设；行业规范、内外监督及与之相配套的激励约束机制是否建立并完善；是否坚持原则、敢于碰硬、依法办事、秉公执法；职业道德教育是否有组织、有计划、有步骤地展开，各职能部门和窗口部门是否树立可亲、可信、可敬的良好形象，成效是否显著；是否做到依法执法、文明执法和依法管理；是否存在一些工作人员耍威风、搞特权、刁难群众以及不给好处不办事、给了好处乱干事、人浮于事、拖拉疲沓现象。

五、评议人员

1、党委、政府分管人口计划生育工作的领导；

2、各级政府人口和计划生育领导小组成员；

3、人口和计划生育行风监督员；

4、下级人口计生部门及服务机构干部职工；

5、城乡育龄群众代表及民主党派代表。

六、评议方法

民主评议行风坚持“分级评议、上下联动、内外配合、面向社会”，采用发放调查问卷、网上动态调查和召开座谈会等方法进行。各辖市、区对常州市人口计生委机关和直属事业单位的评议同时采用调查问卷和网上动态调查两种方式进行。网上评议可登陆常州人口（www.czfpc.gov.cn）行风建设在线调查栏进行评议。如有意见或建议请在意见征询中留言。

七、评议步骤

本次行风评议的时限为：2006至1月到2006年8月。评议按以下四个步骤进行。

1、动员部署阶段（8月1日－8月20日）。8月5日前，制定下发全市人口计生系统民主评议行风工作方案，部署2006年行风评议工作；8月20日前，各辖市、区人口计生局结合“立党为公、执政为民、依法行政、廉洁从政”专题教育活动和本地工作实际制定“请农民兄弟评计生”工作方案及调查问卷。召开本辖市、区人口计生系统行风评议工作动员大会，组织评议工作培训，对评议工作进行具体部署。并将行风评议工作方案报市人口计生委监察室（书面、电子文档材料各1份）。

2、面向社会公示：根据民主评议行风时间进度，通过《常州人口》网及时向市民公示行风评议工作方案、活动进展情况、有关问题的整改方案等。向社会公布市人口计生委、各辖市、区人口计生局行风评议监督举报电话。

3、评议实施阶段（8月21日－9月20日）：各辖市、区人口计生局按照工作方案，认真组织实施行风评议工作，组织《行风评议表》的发放、回收和汇总，分析行风建设中的存在问题，研究整改措施，制订整改方案，并于9月20日前，将行风评议总结材料及统计报表等报市人口计生委监察室（书面及电子文档材料各1份）。

4、整改提高阶段（9月21日－10月20日）：各级人口计生部门要针对行风评议中查找出的问题和薄弱环节，明确责任部门和责任人，落实整改措施，切实加以整改。整改期间，市人口计生系统行风评议领导小组办公室要对各辖市、区人口计生部门整改落实情况进行必要的抽查。市、辖市、区人口计生部门要进一步听取各方面意见，对改进情况组织“回头看”。 要从建立健全制度着手，健全人口计生系统行风建设的长效机制，促进政风行风建设的制度化、规范化。

八、工作要求：

1、统一思想，提高认识。在全市人口计生系统开展新一轮“下评上”活动，是大力加强和改进人口计生系统机关工作效能和行业作风的重要举措，是检验市人口计生委机关和直属事业单位“创优环境兴常州、改进服务促发展”活动和县级人口计生部门“立党为公、执政为民、依法行政、廉洁从政”专题教育活动成效的重要手段。通过全系统的行风评议活动，进一步转变职能、改进作风、提高效能。进一步推进服务型系统和创新型系统的建设。

2、加强宣传，营造氛围。各级人口计生部门要围绕行风评议工作方案，制定宣传计划，及时上报行风评议活动简讯，通过多种宣传渠道，特别是人口网站向社会宣传行风评议活动，主动接受社会监督与舆论监督。

　　3、积极参与，注重实效。各级人口计生部门要按照评议活动的要求，明确任务，积极组织实施行风评议活动，要以“下评上”活动为契机，把政风和行风建设贯穿到人口和计划生育各项工作的全过程，认真收集、梳理和解决工作中存在的薄弱环节和群众关心的热点、难点问题，采取有力措施，认真抓好整改。要结合实际，进一步健全完善各项规章制度，形成长效管理机制，全面提高全市人口计生系统的行风建设水平。

常州市人口计生委行风评议监督举报电话：0519－6683191

常州市人口计生委行风评议监督举报信箱：czjsw@sina.com

　　　　　　　　　      常州市人口和计划生育委员会

　　　　　　　　　　　　      二○○六年八月三日

主题词： 计划生育　行风评议　意见　　　　　　　　　　　

抄  送： 江苏省人口计生委，常州市监察局，                

         常州市市级机关作风建设领导小组办公室。　　　  　

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