各辖市、区人口和计划生育局：
为进一步规范人口与计划生育信访工作，根据《信访条例》和省人口计生委信访规范化有关要求，结合我市工作实际，我委制定了《常州市人口和计划生育系统信访工作格式文书》，现将有关情况说明如下：
一、信访工作格式文书种类：
我市人口和计划生育信访工作文书格式分人民来信登记簿、人民来访（电）登记表、信访事项介绍信、信访事项受理告知书、信访事项不予受理告知单、信访事项不再受理告知单、群众来信转送单、信访事项（来访）转送单、信访事项（来访）转送告知单、人民信访批办立案单、信访事项交办单、信访事项督办通知单、来信事项答复书、信访事项处理意见书、送达回证、信访事项复查意见书、信访事项复查受理告知单、调查笔录、信访情况报告单共十九种文书格式。
二、信访工作格式文书使用范围：
（一）常州市人口和计划生育委员会
十九种文书都可使用。
（二）辖市、区人口和计划生育局
适用除信访事项复查意见书、信访事项复查受理告知单、信访事项（来访）转送单、信访事项（来访）转送告知单外的信访工作文书。
（三）乡镇、街道计划生育办公室
适用人民来信登记簿、人民来访（电）登记表、信访事项介绍信、人民信访批办立案单、信访事项处理意见书、送达回证、来信事项答复书、调查笔录等八种信访文书。
三、信访工作格式文书使用和填写注意事项：
（一）人民来信登记簿（文书格式之一）
1、“序号”从编写时间范围为“1月1日至12月31日”，按“1，2，3……”连续编写。
2、“来信性质”填求决、举报、申诉、咨询、建议、其它。
（二）人民来访（电）登记表（文书格式之二）
1、本表用于信访人以走访或来电形式的登记。信访人通过走访形式信访的，在信访人有书写能力的条件下，原则上个人基本情况及反映主要问题由本人填写。
2、“接待处理情况”栏：“答复”指由负责接待的单位直接处理信访情况；“转办”指一般信访问题转交下级部门处理；“交办”指重大信访问题需立案处理的。
（三）信访事项介绍信（文书格式之三）
用于介绍当事人到应当属于人大、法院、检察院等部门职权范围内解决信访时使用。
（四）信访事项受理告知书（文书格式之四）
1、本文书用于当场不能答复信访人是否受理其信访事项且该信访调查处理比较复杂时使用；反映信访事项简单，能及时答复的，原则上不需要使用该文书。若使用该文书，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人；但信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。
2、“ 受字[ ]第 号”：“ ”上填部门简写名称，如“常人口计生委”；“[ ]”填具体年份；“第 号”按“1，2，3……”连续编写，一年一编。下列其他文书类似情况填写方式同上。
（五）信访事项不予受理告知单（文书格式之五）
有下列情况之一，使用本文书：（1）已由有关党政机关受理或者正在办理，在规定期限内又向本委（局）提出同一信访事项的；（2）已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项；（3）信访人无正当理由，自收到县级人口计生局作出的信访处理意见之日起30日内没有请求复查，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的；（4）有关部门已经通过听证会、联席会议等形式议定处理意见，并按信访终结程序确定为无理信访人的信访事项；（5）其他依法不予受理的信访事项。
（六）信访事项不再受理告知单（文书格式之六）
本文书在信访人提出的信访事项属于经过处理、复查、复核已终结的案件时使用。
（七）群众来信转送单（文书格式之七）
本文书用于市及辖市、区人口计生部门向下一级人口计生部门转送一般信件。
（八）信访事项（来访）转送单（文书格式之八）
本文书与“信访事项（来访）转送告知单（文书格式之九）”同时使用，即告知越级到常州市上访人员到有权处理的部门的同时，将越级上访人员的基本情况告知有权处理部门。
（九）信访事项（来访）转送告知单（文书格式之九）
本文书用于告知越级上访人员到有权处理的部门时使用。
（十）人民信访批办立案单（文书格式之十）
本文书在对重大信访事项立案查处时使用，也可用于领导阅处信件。
（十一）信访事项交办单（文书格式之十一）
本文书用于信访事项立案部门向下一级受理部门交办案件时使用。
（十二）信访事项督办通知单（文书格式之十二）
本文书在下一级部门对立案信访事项没有在规定期限内完成或信访调查事项需要加以改进时使用。
（十三）来信事项答复书（文书格式之十三）
本文书在信访者以信件方式信访、受理部门应答复时使用。凡有明确回复地址和信访人的，受理部门都要答复。
（十四）信访事项处理意见书（文书格式之十四）
本文书用于书面答复群众时使用，但该文书一般情况下不使用，只有在情况复杂、信访人明确要求书面答复时使用。原则上该文书由辖市、区人口和计划生育部门使用，答复涉及行政处罚、社会抚养费征收、行政许可等应当由县级人口计生部门作出的行政行为。但对于一些关于独生子女奖励费、信访举报、人员工资等在乡级职权范围内的信访事项，乡级可以参照使用。
（十五）送达回证（文书格式之十五）
本文书在将信访处理文书送达信访人时使用。
（十六）信访事项复查意见书（文书格式之十六）
本文书主要用于市人口计生委进行信访事项复查后的答复。
（十七）信访事项复查受理告知单（文书格式之十七）
本文书主要用于市人口计生委受理信访事项复查告知当事人时使用。
（十八）调查笔录（文书格式之十八）
本文书在信访事项调查处理时使用。
（十九）信访情况报告单（文书格式之十九）
1、本文书在反映下列信访情况时使用：（1）国家及本地区出台的与计划生育有关的政策法规在计生工作和群众中的反映及问题；（2）本地区发生的重大、恶性信访案件；（3）每个阶段本地区群众反映的主要问题、难点和热点问题；（4）重要集体访的原因、过程、处理、影响及善后工作；（5）重大信访案件查办情况；（6）领导对信访工作的讲话和有关活动及本部门信访工作重要活动；（7）贯彻上级有关文件和领导讲话精神的情况；（8）辖市、区人口计生局反馈市人口计生委转办的一般信访事项。
2、报送有关要求：（1）逢双月报告；（2）报送时间为双月当月25日前，如遇节假日则提前两天；（3）重大信访案件用密传；（4）不受理电话报告。
请各地接通知后，认真贯彻落实。
附件：常州市人口和计划生育信访工作文书格式
常州市人口和计划生育委员会
二○○五年十二月二十日
信访文书格式之一
人 民 来 信 登 记 簿
单位： 年度： 年
|
序号 |
来信
日期 |
信访人
姓 名 |
单位或住址 |
何处
转来 |
来信
编号 |
来信
性质 |
转何
单位 |
转办
日期 |
处 理
情 况 |
备
注 |
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编 号 |
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信访形式 |
来电、个人访、群访、集访 |
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问题分类 |
求决、举报、申诉、
咨询、建议、其它 |
信访文书格式之二
人民来访（电）登记表
日期： 年 月 日
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姓 名 |
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性别 |
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出生年月 |
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工作单位 |
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邮 编 |
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家庭住址 |
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电 话 |
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身份证号码 |
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人 数 |
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曾去何部门反映过 |
来访代表 |
姓 名 |
性别 |
年龄 |
备 注 |
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反映主要问题：（请求、事实、理由） |
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接待处理情况
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答复 |
转办 |
交办 |
接待员签字： |
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备
注 |
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信访文书格式之三
信访事项介绍信存根
信 介字[ ] 号
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姓 名 |
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性别 |
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证件号码 |
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职 业 |
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民族 |
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单位或住址 |
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介 绍
去 向 |
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经办人 |
年 月 日 |
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信访事项介绍信存根
信 介字[ ] 号
：
来信（访）反映的信访事项属下列第 种情况：
1、各级人民代表大会及县以上人民代表大会常务委员会职权范围内的。
2、人民法院职权范围内的。
3、人民检察院职权范围内的。
根据国务院《信访条例》的有关规定，请贵单位予以接待。
年 月 日
信访文书格式之四
信访事项受理告知书（存根）
信（访）受字[ ]第 号
姓名（单位）
地址
年 月 日反映的信访事项
已于 年 月 日受理。按照《信访条例》第三十三条规定，自受理之日起60日内办结。如需延长办理期限，延长期限不超过30日，并告知信访人延期理由。
承办人 批准人
年 月 日
-----------------------------------------------------------
信访事项受理告知书
信（访）受字[ ]第 号
：
你（们）于 年 月 日反映的信访事项
已于 年 月 日受理。按照《信访条例》第三十三条规定，自受理之日起60日内办结。如需延长办理期限，延长期限不超过30日，并告知你（们）延期理由。
年 月 日
信访文书格式之五
信访事项不予受理告知单存根
人口计生信（访） 不予字[ ] 号
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姓名 |
|
职业 |
|
单位或住址 |
|
|
不予受
理理由 |
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经办人 |
年 月 日 |
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信访事项不予受理告知书
人口计生信（访） 不予字[ ] 号
：
你（们）提出的信访事项属于下列第 条， 根据国务院《信访条例》的有关规定，我委（局）不予受理。
1、已由有关党政机关受理或者正在办理，在规定期限内又向本委（局）提出同一信访事项的，不予受理。
2、已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，不予受理。
3、信访人无正当理由，自收到县级人口计生局作出的信访处理意见之日起30日内没有请求复查，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，不予受理。
4、有关部门已经通过听证会、联席会议等形式议定处理意见，并按信访终结程序确定为无理信访人的信访事项，不予受理。
5、其他依法不予受理的信访事项。
人口和计划生育委员会（局）
年 月 日
信访文书格式之六
信访事项不再受理告知单存根
人口计生信（访） 不再字[ ] 号
|
姓名 |
|
职业 |
|
单位或住址 |
|
|
不再受
理理由 |
|
|
经办人 |
年 月 日 |
-------------------------------------------------------
信访事项不再受理告知单
人口计生信（访） 不再字[ ] 号
：
根据国务院《信访条例》第三十五条的规定，你（们）提出的信访事项经过 处理， 复查， 复核，已经终结。我委（局）不再受理。
特此告知。
人口和计划生育委员会（局）
年 月 日
信访文书格式之七
群众来信转送单存根
人口计生委（局）信 转字[ ] 号
：
兹转去群众来信 件，请按有关规定办理。
年 月 日
-----------------------------------------------------------
群众来信转送单
人口计生委（局）信 转字[ ] 号
：
兹转去群众来信 件，请按有关规定办理。
附：群众来信转送清单
人口和计划生育委员会（局）
年 月 日
群众来信转送清单
（ 年 月 日至 年 月 日）
|
序号 |
来信人姓名 |
来信人地址 |
收信日期 |
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月 日 |
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月 日 |
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月 日 |
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月 日 |
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月 日 |
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月 日 |
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月 日 |
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月 日 |
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月 日 |
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月 日 |
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月 日 |
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月 日 |
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月 日 |
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月 日 |
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月 日 |
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月 日 |
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月 日 |
信访文书格式之八
信访事项（来访）转送单存根
常人口计生访 转字[ ] 号
人口计生局：
你市（区） 乡（镇、街道） 村（居）
于 年 月 日到常州市上访，反映
问题。请按《信访条例》的有关规定，予以接待处理。
年 月 日
-------------------------------------------------
信访事项（来访）转送单
常人口计生访 转字[ ] 号
：
乡（镇、街道） 村（居）
于 年 月 日到常州市上访，反映
问题。根据国务院《信访条例》“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，现转送给你局，请在收到本转送单15日内，以书面形式告知上访人是否受理。
常州市人口和计划生育委员会
年 月 日
信访文书格式之九
信访事项（来访）转送告知单存根
常人口计生访转 告字[ ] 号
|
姓名 |
|
职业 |
|
单位或住址 |
|
|
转送去向 |
|
经办人 年 月 日 |
-------------------------------------------------------
信访事项（来访）转送告知单
常人口计生信转 告字[ ] 号
：
你（们） 年 月 日反映
的信访事项。根据国务院《信访条例》“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，我委已转送至 办理，请你直接与该办理机关联系。
常州市人口和计划生育委员会
年 月 日
信访文书格式之十
人 民 信 访 批 办、立 案 单
|
信访人
姓 名 |
|
时间 |
|
信访人
地 址 |
|
|
交办单位
字 号 |
|
交 办
时 间 |
|
|
信
访
内
容
摘
要
|
|
|
经办人意见 |
经办人： 年 月 日 |
|
领
导
批
示
|
批示者： 年 月 日 |
|
结
案
审
阅
意 见 |
年 月 日 |
|
调查处理材料
|
1、信访调查处理报告；
2、其他材料：
|
|
|
|
|
|
|
|
|
信访文书格式之十一
信访事项交办单存根
人口计生信（访） 交字[ ] 号
：
乡（镇、街道） 村（居）
于 年 月 日反映
问题。请按《信访条例》的有关规定予以办理并按期将办理情况报告我委（局）
年 月 日
------------------------------------------------------------------------------------
信访事项交办单
人口计生信（访） 交字[ ] 号
：
乡（镇、街道） 村（居）群众
于 年 月 日反映
问题。 根据《信访条例》第二十一条的相关规定，现将其信访事项交你处办理，请按期将办理情况报告我委（局）。不能按期办理的，请在办理期限满之前15日内书面说明理由。
人口和计划生育委员会（局）
年 月 日
信访文书格式之十二
信访事项督办通知单存根
人口计生信（访） 督字[ ] 号
：
乡（镇、街道） 村（居） 于
年 月 日反映
问题。我委（局）已于 年 月 日向你处交办，但你处
，属《信访条例》第三十六条第 款情形，请在收到督办单30日内予以办理（改进），并将情况书面报我委（局）。
年 月 日
-----------------------------------------------------------
信访事项督办通知单
人口计生信（访） 督字[ ] 号
：
乡（镇、街道） 村（居）
来信（访）反映
问题。
根据《信访条例》“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，我委（局）于 年 月 日向你处交办，但你处
，属《信访条例》第三十六条第 款情形，请在收到本督办单30日内予以办理（改进），并将情况书面上报。
人口和计划生育委员会（局）
年 月 日
信访文书格式之十三
来信事项答复书
信 复[ ] 号
：
你（们）于 年 月 日来信已收悉，现答复如下：
。
年 月 日
信访文书格式之十四
信访事项处理意见书
人口计生信（访） 处字[ ] 号
|
信访人 |
|
性别 |
|
职业 |
|
年龄 |
|
|
单 位
或住址 |
|
|
反
映
信
访
事
项 |
|
|
处
理
意
见
|
根据《信访条例》第三十二条的规定，作出如下处理意见：
如你（们）对此处理意见不服，可以根据《信访条例》第三十四条的规定，自收到本处理意见之日起30日内向 申请复查。
处理机关： 人口和计划生育委员会（局）
年 月 日 |
|
备注 |
|
信访文书格式之十五
送 达 回 证
送字（ ） 号
|
受 送 达 人 |
|
|
送 达 地 点 |
|
|
送 达 机 关 |
|
|
送达文书名称 |
|
|
签 发 人 |
|
|
送 达 人 |
|
|
收 到 日 期 |
年 月 日 时 |
|
受 送 达 人
签名或盖章 |
|
|
不能送达理由 |
|
|
备 注 |
|
注：1、通知书应直接送达本人，本人不在或拒绝接受时，交给其同住成年家属签收，并在备注栏写明代收人与受送达人的关系；受送达人已指明代收人的，交给代收人签收。
2、受送达人拒绝接受文书的，送达人应当邀请受送达人所在单位或村（居）委会代表或至少两位其他人到场，说明情况，在送达回证上证明拒收事由和日期，由送达人、在场人签名或盖章，把文书留在受送达人的住处，即视为送达。
信访文书格式之十六
信访事项复查意见书
常人口计生信（访） 复查字[ ] 号
|
信访人 |
|
性别 |
|
职业 |
|
年龄 |
|
|
单 位
或住址 |
|
申请复查依据 |
|
|
复
查
要
求
|
|
|
处
理
意
见
|
根据《信访条例》第三十四条的规定，我委作出如下复查意见：
如你（们）对此处理意见不服，可以根据《信访条例》第三十五条的规定，自收到本答复意见之日起30日内向
申请复核。
复查机关：常州市人口和计划生育委员会
年 月 日 |
|
备注 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
信访文书格式之十七
信访事项复查受理告知单存根
常人口计生信（访）查 告字[ ] 号
：
你（们）来信（访）对 人口和计划生育局所作的信访事项处理意见不服，提出复查的申请已收悉，根据国务院《信访条例》第三十四条规定，我委已受理。
年 月 日
-----------------------------------------------------------
信访事项复查受理告知单
常人口计生信（访）查 告字[ ] 号
：
你（们）来信（访）对 人口和计划生育局所作的信访事项处理意见不服，提出复查的申请已收悉，根据国务院《信访条例》第三十四条规定，我委已受理。
常州市人口和计划生育委员会
年 月 日
信访文书格式之十八
调查笔录
调查事项：
调查时间： 年 月 日
调查地点：
调查人员：
被调查人：
调查情况：
信访文书格式之十九
月信访情况报告单
|
报告单位 |
|
发送日期 |
|
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审批领导 |
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发 送 人 |
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重要情况报告
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