各辖市、区委党校、计生局：

    为深入贯彻落实十六大精神和以人为本的科学发展观，进一步提高各级党政领导对人口问题的认识和重视程度，推动我市人口与经济社会的协调发展和可持续发展，根据全国党校人口理论教育工作会议精神，现就进一步加强我市党校人口理论教学和科研工作提出如下意见：

    一、从树立和落实科学发展观的高度，认识加强党校人口理论教学和科研工作的重要性

    党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。当代中国的科学发展观，是我们党对我国改革开放和现代化建设的实践经验的总结，是“三个代表”重要思想的组成部分，是对发展规律的理论升华，也是今后我们不断提升发展层面所要遵循的基本原则。坚持以人为本的科学发展观，全面建设小康社会，满足人的全面需要和促进人的全面发展，离不开良好的人口环境。按照科学发展观的要求审视我国的人口形势，应当看到，人口多、底子薄是我国最基本的国情，人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约我国经济和社会发展的关键因素。因此，牢固树立和认真落实科学的发展观，必须从人口多、底子薄的基本国情出发，长期坚持计划生育基本国策，稳定现行生育政策，把稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构、引导人口分布、促进人口安全，作为全面建设小康社会的最重要最基本的工作抓紧抓好。因此，必须从树立和落实科学发展观的高度，审视中国的人口问题，贯穿于党校人口理论教学的全过程。

    二、制定计划，明确任务，建立党校人口理论教学和科研工作的新机制

党校是我们党重要的思想和理论阵地，是培养党员干部的主渠道，在人口理论教育方面，发挥着不可替代的特殊作用。各级党校和计生部门，要充分认识面向新世纪加强和改进党校人口理论教学工作的紧迫性，进一步增强政治责任感和历史使命感，卓有成效地肩负起光荣而艰巨的任务。

    在教学计划的制定上，要摆上位置，确保课时。党校人口理论教学的对象重点是党员和干部，特别是领导干部。因此，各级党校在制定主体班次教学计划时，必须注意把人口理论列为教学的重要内容。凡学制为一个月以下的班次，安排一次人口问题讲座，时间不少于4课时；凡学制为一个月以上、两个月以下的班次，安排两次人口问题讲座，时间不少于8课时；凡学制为两个月以上、三个月以下的班次，安排人口问题系列讲座，时间不少于12课时。在非主体班次办班过程中，也要灵活掌握，见缝插针，结合有关课程的教学，增添人口理论的内容，把人口理论教学的精神贯穿、渗透其中。

    在教学内容的组织上，要针对实际，精心选择。人口理论作为一门综合性的学科，内容丰富，涉及范围广。要围绕教学目的和要求进行科学设计，按照《人口理论概要》教材，讲清基本理论和基本知识，使学员学有所获。教学内容重点要放在人口理论，科学发展观，人口与可持续发展战略，“一法三规”等人口与计划生育的法律法规，社会主义市场经济与计划生育等方面。此外，从人口理论和我国人口问题这一角度出发，确定教学专题，组织教学内容，要区别不同对象，内容各有侧重。

    在其他课程的教学上，要注意切入，多方渗透。人口理论学科具有综合性的特点，因此在其他课程的教学中，应采用“切入”、“渗透”的方法，穿插人口理论知识的宣传。如哲学教师在讲解生产方式是社会生产发展决定力量时，可突出强调人口因素对社会发展的重要作用，特别是强调人口的数量、人口的素质、人口的结构对社会发展的影响，宣传人口生产要与经济、社会发展状况相适应；经济学教师在讲述物质资料再生产时，要明确指出必须两种生产一起抓，即物质生产要上去，人口生产要下来，宣传计划生育工作的重要性和必要性；科学社会主义教师在讲社会主义初级阶段理论时，可着重分析人口多、底子薄、人均占有资源少是我国的基本国情，也是我们党制定各项方针政策的基本依据，使学员进一步加深对社会主义初级阶段理论的理解，强化人口意识和人均观念。总之，既要使学员掌握相关课程的知识，又要受到人口理论的教育。

    在教学方法的运用上，要机动灵活生动活泼。在人口理论教学也还要注意采取各种形式的教学方法，努力把课堂讲授和专题研讨结合起来；把“请进来”和“走出去”结合起来；把人口理论学习和人口理论考核结合起来，不断增强教学效果。

    三、突出重点，联系实际，把人口理论教学和科研工作扎扎实实开展起来

    党校人口理论教学和科研工作要突出重点，联系实际，加强科研，注重实效。

    一是要突出重点。要把马克思主义人口理论、毛泽东和邓小平人口思想、江泽民和胡锦涛同志关于人口与计划生育的一系列重要指示以及我国计划生育工作的基本政策和生动实践作为教学和科研工作的重要内容。邓小平人口思想、江泽民和胡锦涛同志的重要指示，是新时期我国人口与计划生育工作的重要指导思想，是对30多年来计划生育工作实践的科学总结，是人口与计划生育事业健康发展的根本保证。要很好地学习、研究和宣传，各级党校都要建立由分管校长、教育长（科长）、人口理论教师和计生干部组成的人口理论教学研究小组，定期开展教学研究活动，不断充实和优化人口理论的教学专题。

    二是要联系实际。人口理论教学和科研工作要紧密联系实际。要把人口问题与资源、环境问题相联系，与经济和社会的发展相联系，与解决现实存在的重大理论与实际问题相联系，放在可持续发展战略研究的重要位置，突出人口理论教学和科研工作的实践性、针对性。党校人口理论教师要积极地和计生部门同志一道，深入实际，深入基层，深入群众，开展调查研究活动，了解和掌握基本国策落实情况的第一手资料，并围绕我市人口与计划生育的重点和难点，撰写调查报告和对策文章，力求为我市计生工作提供对路管用的计策。

    三是加强科学研究。要把人口理论的研究课题纳入党校科研规划，抓住人口与经济社会不相适应的问题，鼓励教师和学员开展人口问题的前瞻性和宏观对策研究，对常州人口发展现状和趋势、总量、规模的控制，提高人口整体素质，改善人口结构和人口合理布局等进行全面深入的分析，提出可操作的对策建议，拿出一批高水平的科研成果，为稳定低生育水平和实现人口综合调控，为促进常州人口与计划生育工作的深化和改革提供理论上的支持。

    四、加强领导，加强合作，共同提升党校人口理论教学和科研工作水平

    各级党校、计生委要紧密配合、通力合作，共同搞好党校人口理论教学和科研工作。各级党校和计生部门要共建人口理论教学领导小组，制定具体的工作计划，主要领导亲自抓。要培养和建设一支素质较高、相对稳定的人口理论教学和科研队伍。各级党校都要制定人口理论师资的培训计划，培养出1-3名能够承担人口理论教学任务的教师，保证教学和科研任务的完成。

市委党校对各辖市、区委党校人口理论的教学和科研工作负有指导责任，要充分发挥常州市人口与计划生育教育培训中心的阵地作用，会同市计生委对全市党校系统人口理论教学和科研工作一起研究，共同规划，联合部署，有计划地安排各辖市、区委党校人口理论教师到省委党校或其它培训机构进行专题培训；定期联合召开全市党校系统人口理论教学研讨会；在此基础上，还要建立定期的研究工作和情况通报制度，会同市委宣传部和市计生委联合组成检查组，定期对各辖市、区委党校人口理论教学的组织建设、教学计划、课时安排、备课笔记、制度建设和教研活动情况进行检查，并将检查情况及时进行通报。以促进和提高党校人口理论教学和科研工作的整体效能。全市党校人口理论教育工作会议要每年召开一次，开展经验交流、教学研讨和师资培训，表彰先进，树立典型，促进教学规范化建设。

党校是人口理论教学和科研工作的主要承担者，是做好这项工作的第一责任人，这是党中央的明确要求。但是，做好这项工作计生部门也有很大的责任，各级计生部门要积极主动做好服务工作，要定期向党校介绍本地区计生工作总体情况、设想和打算；及时协调解决党校人口理论教育工作中的问题和困难；做好推荐授课人和辅助教材工作，搞好信息服务；为党校开展人口理论教学科研活动提供服务。双方要互相支持，密切配合，共同开创党校人口理论教学和科研工作的新局面。

中共常州市委党校      常州市计划生育委员会

二○○四年四月

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