常州市2008年度农村文化建设

工程专项资金审计结果

2009第5号（总第10号）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，常州市及所辖市、区审计局自2009年2月至5月对各级2008年度农村文化建设工程专项资金进行了审计。

一、基本情况

本次农村文化建设工程专项资金的审计对象为筹集、管理、分配和使用专项资金的财政、文化、广电、体育等部门和具体使用专项资金的镇、村文化服务机构等单位。审计内容为2008年省级安排的农村文化建设工程专项补助资金、省以下各级政府筹措资金的使用和绩效情况，主要涉及乡镇文化站建设工程、农村有线电视进村入户工程和“送科普书籍、送电影、送戏下乡”工程（以下简称“三送工程”）等内容。

（一）乡镇文化站建设工程情况。2008年度常州市区及各辖市、区共筹集并拨付乡镇文化站建设资金445.43万元。

（二）“三送工程”情况

1．“送科普书籍”下乡工程。2008年度，全市各辖市、区共接受各级 “送书下乡工程”图书30780册，折合金额54.32万元。其中，接受省文化厅“送书下乡工程”图书6354册，折合金额9万元；常州市文化局下拨“送书下乡工程”图书14416册，折合金额24.8万元；各辖市、区文化局和财政自筹图书10010册，折合金额20.52万元。

2.“送电影”下乡工程

2008年全市“送电影”专项资金共计298.37万元，其中:省拨入“送电影”专项资金19.68万元，常州市财政下拨配套资金123.36万元，各辖市、区配套资金155.33万元。经调查，2008年各辖市、区由各电影公司组织送电影下乡共12000场，填写三送工程回执表12000份。在送电影下乡过程中，各有关乡镇、村还对群众送电影下乡工程进行满意程度调查，经统计，满意度均在75%以上。

3.“送戏”下乡工程

2008年全市“送戏下乡”专项资金共计130万元，其中:省拨入“送戏下乡”专项资金11.2万元，常州市财政下拨配套资金38.8万元,各辖市、区配套资金80万元。经调查，全市共送戏下乡417场，填写三送工程回执表417份。各有关乡镇、村对群众送戏下乡工程进行了满意度调查，经统计，满意度均在82%以上。

（三）有线电视进村入户工程

2008年省下达全市农村电视进村入户工程项目目标任务数为21500户，实际完成34329户，完成省目标任务的113.16%。2008年度各辖市、区广电局农村有线电视进村入户工程项目总投资1822.94万元。各辖市、区广播电视局进一步开展“有线电视数字化整体转换工程”，全市总投资20800万元，资金来源为企业自筹5000万元、银行贷款13400万元，其他2400万元。

（四）“农家书屋”建设情况

2008年实际建成300个高标准农家书屋；收到省补助农家书屋建设资金10万元，农家书屋建设奖励资金30万。

审计结果表明：自2006年开始，全市农村文化建设工程已连续实施了3年，农村文化建设工程实施取得了一定成效。农村文化建设资金投入不断增加、基础设施不断完善；“三送工程”不断深入，文化活动丰富多彩，农民文化生活不断丰富，文化素质不断提高。

二、审计发现的主要问题

一是部分上级补助资金拨付时间较晚。审计发现，2008年度省补助农家书屋建设资金及奖励资金计40万元，分别于2009年3、4月才到账。

二是农村电视数字化整体转化工程资金缺口较大。2008年全市各辖市、区广电局农村电视数字化整体转化工程项目总投资20800万元，均为单位自筹，省、市财政没有安排相应的配套资金，目前该项目已向银行贷款13400万元。由于近年来各辖市、区投入网络建设的资金数额较大，且该项目投资回收期较长，建设资金缺口较大，债负较重。

三、审计建议

省补专项资金要早安排、早下达，加快资金拨付进度，避免产生年末突击拨付款项的情况。进一步加大农村文化建设资金的投入与覆盖面，防止基层新增建设项目债务的产生与累积，提高广大群众日益增长的精神文化需求水平。

                       二○○九年十月二十日

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