拓展审计思维   直接倾听民意

最近，江苏省常州市审计局对市区红梅公园等5家市政公园的绩效情况进行了审计。为全面、真实反映开放式公园建设和管养的绩效情况，审计机关创造性地将网络征集民意和现场采访引入审计调查范畴。

常州是江苏省最早对市民免费开放市政公园的城市。这是该市还绿于民、普惠于民，让人民群众更多享受改革发展成果而采取的一大举措。在提高城市品位、扩大城市影响、改善人居环境和投资环境等方面取得了显著效果，为创建“国家园林城市”做出了积极的贡献。但政府的这些惠民措施到底综合效益如何，即将继续改造和免费开放的场所如何发挥最大效益和进行长效管理，是审计服务民生较为关注的问题。

审计人员在对几大公园进行例行的帐簿审阅、实地察看、摄影照相后，设计了2份问卷，合计100多项调查内容，并决定以网络问卷调查为主，现场访问为辅，面向公众征集民意。问卷在常州市人气最旺的常州广电网化龙巷社区发布后，共有677位网民参与了有效投票，年龄分布为：35岁以下80%，35至60岁为18%，60岁以上为1%。职业分布为：公务员5%，教师9%，企事业职员78.5%，学生6%，军人0.5%。

对已经建成对外开放的红梅公园采取了现场采访百名游客及网络调查并行的方式进行。99%的被调查者认为公园敞开后提高了使用效率、对开放式公园的管理满意；85%的网民认为公园植物品种和丰富色彩提升了公园的景观品质；74%的网民认为公园的游乐项目能够满足游客的需要。

即将封园改造的市区最后一座收费公园——东坡公园是一个历史文化遗存较多的老公园，社会各界对其较为关注。网民参与调查的热情也十分火爆。网民对东坡公园如何进行改造，如公园的主题、改造后的公园在市民心目中的样子、公园的设施、周遍设施的配套等提出了很好的意见和建议。99%的网民赞成公园实行开放式管理；大多数网友认为公园的主题应以传承文化为主，在布景和布局中体现历史文化底蕴，凸显常州古文化；半数以上的网友认为应改造成为古典江南园林，但要有自身的文化气质，突出苏东坡的人文魅力；有网友提出应减少商业性的建筑与配套，增加书展、书场类的文化设施，与附近人文遗存相结合；还有网友针对公园背靠古运河、三面环水、园内景点大多与水有关的特点，提出要做好“水文章”。除选项问答外，网民们还从细节方面对东坡公园的改造提出了600多条意见和建议。

网民还反映，国家审计机关将审计触角深入到公园的规划、设计、建设方面的深层次内容，并注意倾听民声、反映民意的做法，本身就体现了政府亲民、惠民的形象。他们希望今后多开展这样的审计。审计机关将网民的意见和建议一一进行了归纳、整理。并结合对其他四个已开放公园审计中发现的问题，一并形成专题报告向政府及有关部门作了专门反映。为回报网民的信任，审计结果还将在网上公告。

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