常环党〔2009〕12号 

　　局机关各处室，直属单位：
　　现将《常州市环保局深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
　　中共常州市环境保护局党组
　　二○○九年五月十三日

常州市环保局深入学习实践科学发展观

活动第二阶段工作实施方案
　　根据《常州市委深入学习实践科学发展观活动实施意见》（常学组发〔2009〕1号）和《常州市环境保护局深入学习实践科学发展观活动实施方案》（常环党〔2009〕7号）精神，我局学习实践活动第二阶段工作从5月上旬开始到6月底结束。做好第二阶段工作，是继续深入学习调研、促进调研成果转化的重要保证，也是做好落实整改阶段工作的重要前提。这个阶段重点要抓好领导班子民主生活会和形成领导班子分析检查报告两个环节。现就做好第二阶段工作制订如下实施方案。
　　一、召开领导班子专题民主生活会
　　1．继续深化学习调研。继续组织党员特别是党员领导干部认真学习党的十七大精神，精读《科学发展观重要论述摘编》等学习资料，进一步研读市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神，把理论学习引向深入，切实把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，统一到“实践科学发展观，推进基本现代化”的目标上来，统一到当前正在着力推进的各项工作上来。坚持理论联系实际，深化调查研究，继续对创新环保体制机制等7个课题进行深入调研，修改完善调研报告，抓紧转化调研成果。继续深入开展以“落实科学发展，建设生态文明”为主题的解放思想大讨论，引导广大党员干部联系思想和工作实际进行创造性思维，集思广益、群策群力，共同研究推进常州环保工作的新思路、新举措、新办法。从5月上旬到6月下旬，在全市党员干部和社会各界人士中开展“我为常州科学发展献一策”有奖征集活动。
　　2．认真查找突出问题。局党组通过发放征求意见函、召开座谈会等方式广泛征求意见，深入查找局领导班子和个人贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题：（1）按照“三个对照、三个强化”要求，围绕解放思想大讨论提出的11个问题，重点查找个人和班子在思想观念、发展能力、服务水平等方面的差距和不足；（2）围绕应对当前金融危机，实现“三保三促”目标，认真分析常州环保工作在我市经济社会发展中存在的主要矛盾和突出问题，特别是推进50项重点工程（工作）和振兴五大产业遇到的困难；（3）对照人民群众的新期待，从宗旨观、政绩观、纪律观等方面入手，认真查找群众反映强烈的作风方面存在的突出问题，分析产生这些问题的根源。
　　3．开好专题民主生活会。局党组在广泛征求意见、分析查找问题、召开针对人大代表、政协委员、服务对象等座谈会的基础上，围绕“实践科学发展观，推进基本现代化”主题召开专题民主生活会。专题民主生活会成员扩大到局党组领导班子、各党支部代表、非党局领导以及各直属单位主要负责人。专题民主生活会以正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高认识。局领导班子成员积极开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，既查找班子集体存在的问题，又查找个人存在的问题，既主动检查分析自己思想、工作、作风等方面存在的突出问题，又帮助班子成员查找突出问题。局党组主要负责同志发挥表率作用，带头听取意见，带头开展批评与自我批评。民主生活会充分注重质量，做到查找问题准确、原因分析透彻、整改措施到位和努力方向明确。
　　各党支部召开专题组织生活会，广大党员要认真参加，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。
　　二、形成领导班子分析检查报告
　　1．广泛征求意见。第二阶段组织好“四个座谈会”及网上调查，即人大代表、政协委员、服务对象、基层群众座谈会和常州环保网上落实科学发展观网上调查。局领导班子成员专门安排时间出席座谈会，听取人大代表、政协委员、干部群众、相关企业的意见和建议，真诚接受监督和评议。对征求到的意见和建议，各责任处室、直属单位要进行梳理汇总，认真分析基层干部群众反映强烈、影响和制约环保部门落实科学发展观的突出问题，拿出办法、提出建议，在今后的工作中，进一步制订政策、完善措施，切实解决。
　　2．起草领导班子分析检查报告。在系统梳理基层和群众提出的关于发展理念、发展思路、发展方法方面的意见，关于民生方面的意见，关于领导班子和领导干部作风方面的意见的基础上，从5月中旬开始，着手起草领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，领导班子分析检查报告吸收学习调研、解放思想大讨论和领导班子专题民主生活会的成果，结合当前常州环保的实际情况，提出具体思路和主要措施，充分反映全局贯彻落实科学发展观的实际情况。分析检查报告要原原本本汇总基层和群众对领导班子和班子成员提出的批评意见，使班子的分析报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子和领导机关、基层单位和干部群众对科学发展观的共识。
　　3．开好党组扩大会议。分析检查报告形成后，5月下旬，召开局党组扩大会议，认真听取意见建议，集思广益讨论分析检查报告。通过分析问题、查找原因，清醒认识存在的差距和不足，清醒认识面临的机遇和挑战，形成符合实际的发展共识。党组扩大会议应由局党组组长周斌同志主持，党组其余成员、各处室、直属单位主要负责人参加。领导小组办公室对参会人员提出的意见和建议汇总梳理，并将这些意见和建议完善到分析检查报告中。
　　4．组织群众评议。分析检查报告形成后，6月上旬，组织召开由党代表、人大代表、政协委员、有关专家学者、基层单位和服务对象等参加的座谈会。对局领导班子分析检查报告进行评议。评议主要内容包括：领导班子对科学发展观的认识是否深刻，调查研究和听取意见是否广泛；查找的问题是否准确，分析的原因透是否透彻；对进一步贯彻落实科学发展观、进一步优化我市环境质量的思路，进一步改善环境质量制定的措施是否可行等。
　　5．上报和公布分析检查报告。在充分修改完善分析检查报告的基础上，6月10日前，将领导班子分析检查报告和评议结果报市委指导组，同时在常州市环保局网络办公系统中予以公开，邀请广大干部职工进一步评议，并设立意见箱和征求意见电话，公开征求意见，同时建立意见答复制度，确保建议和意见件件有答复、有落实。
　　三、加强组织领导
　　局党组及局实践学习领导小组切实加强第二阶段工作的组织领导，局党组主要负责同志亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。
　　坚持边学边查边改，认真解决影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，尤其是国际金融危机给企业生产和群众生活带来的新问题，着重帮助企业解决实际问题。高度重视环保体制机制创新，加快构筑政府负责、企业主体、社会参与的大环保格局，不断增强环保部门推动宏观调控、参与综合决策的能力。加强作风建设，重点解决党员干部党性、党风、党纪方面的突出问题，坚决防止铺张浪费、侵犯群众利益的风气和行为，通过加强考核与监督，不断推动机关作风转变和效能提高。
　　根据《常州市环保局“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动实施方案》的要求，细化落实全市50项重点工程（工作）和10件为民办实事中与我局相关工作，要再认真完善惠民政策措施、兴办利民实事项目、打造一批为民服务品牌，让人民群众真正得实惠。
　　要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，在全社会大力宣传开展学习实践活动对于应对当前经济形势、落实环保优先、建设生态文明的重要意义。及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验以及先进人物和事例，及时报道学习实践活动的成效。
　　要统筹安排、协调推进学习实践活动，使活动的各个阶段、各个环节有机衔接、前后呼应，确保学习实践活动的质量和成效。要正确认识和处理开展学习实践活动与抓好当前工作的关系，使之与积极应对当前经济形势、建设生态文明结合起来，与改善民生、维护社会和谐稳定结合起来，做到“两手抓、两促进”。

常州市环保局学习实践活动第二阶段工作计划表

(2009年5月上旬－6月底）

　　主题词：环保  科学发展观  实施方案  通知 
　　常州市环境保护局办公室         2009年5月13日印发

  共印35份

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