常环〔2007〕7号

关于印发常州市环保系统“三为三解”主题

实践活动工作方案的通知

　　各辖市、区环保局，局机关各处室、直属单位：

　　为进一步深入推进党风廉政“333工程”，切实履行纪检监察职能，为“十一五”环保计划的实施起好步、开好局提供有力支持，现将常州市环保系统“三为三解”主题实践活动工作方案印发给你们，望结合本单位、本部门的工作实际，认真研究，抓好落实。

　　二○○七年二月十三日

常州市环保系统

“三为三解”主题实践活动工作方案

　　2007年是国家环保总局提出的 “地方环保建设年”，江苏省环保厅提出了强化“两基一廉”（基础环境管理、基层环境执法；党风廉政建设）的工作要求。为全面贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定》和全省环保大会精神，进一步深入推进党风廉政“333工程”，切实履行纪检监察职能，为“十一五”环保计划的实施起好步、开好局提供有力支持，根据省环保厅的要求，作为全省三个试点城市之一，常州市环保系统将在2007年度组织开展“为环保解忧、为群众解难、为企业解惑”（以下简称为“三为三解”）主题实践活动。具体工作方案如下：

　　一、指导思想

　　“三为三解”主题实践活动，以全面落实科学发展观、构建和谐社会为出发点，以促进提高依法行政水平、努力做到执政为民为立足点，通过建立完善机制、创新工作方法、提高监察效能，使全市环保系统各级纪检监察部门成为“地方环保建设年”和“两基一廉”的积极实践者和有力促进者。

　　二、组织领导

　　为确保“三为三解”主题实践活动的有效开展，特成立全市环保系统“三为三解”主题实践活动领导小组及办公室。

　　领导小组成员由市局有关领导和辖市（区）局分管领导组成，并由市局主要领导、纪检监察负责人分别担任组长、副组长。领导小组要定期研究活动开展和推进的有关情况，协调各参加单位、处室之间的关系，及时解决遇到的有关问题。

　　领导小组办公室具体负责“三为三解”主题实践活动的组织实施、指导协调及总结工作。办公室主任由市局纪检监察负责人兼任；成员由市局各处室主要负责人、各辖市（区）环保局及市局直属单位职能部门负责人组成。

　　办公室设在常州市环境保护局监察室；电话：5682742。

　　三、基本原则

　　开展“三为三解”主题实践活动，是全市环保系统今年的一项重要工作，各单位要广泛发动，做到人人参与，人人有责。在活动中应遵循以下基本原则：

　　1、结合原则：“三为三解”主题实践活动必须紧密结合年度重点工作，紧密结合队伍建设实际，紧密结合上级有关要求，努力使主题实践活动成为完成各项环保工作任务的助推器。

　　2、务实原则：“三为三解”主题实践活动内容必须务实，重点围绕群众关心、企业关切、政府关注的事项，开展有针对性的工作；目标必须务实，凡经确定的工作目标和任务，都应在本年度内完成；措施必须务实，对每项工作任务都要明确承办部门、进度要求和督查方式，确保落实。

　　3、效率原则：“三为三解”主题实践活动必须体现工作效率与效果，要通过机制创新、制度创新、工作创新，努力实现工作效率的提高和监督效能的加强，尤其是要得到社会各界的认可。

　　4、联动原则：“三为三解”主题实践活动必须做到上下联动、党政联动、部门联动，在全市环保系统形成“每个单位都是活动主体，每个职工都是活动参与者”的格局。

　　四、活动内容

　　1、支持履职，清障护航——为环保解忧。

　　一是加大执法监察和效能监察力度，推进依法行政。紧紧围绕生态市建设、“创模”复检、排污总量削减、化工行业专项整治等重点工作开展行政效能监察和执法监察，对常州农药厂废气污染、武进区漕桥河水质污染、新北区龙湖塘区域化工企业废气污染等影响较大的环境信访案件实施挂牌督办，支持环保部门有效履职，促进环保工作人员依法行政。（市局由纪检组负责，相关处室配合）

　　二是加大党风廉政建设制度的执行力度，推进强基固本。以教育为先导，突出抓纪律条规的应知应循教育和以案说法的警示教育。健全党风廉政建设责任体系，强化责任主体，实行分级负责。对干部重大事项报告、述职述廉、环保人员纪律等制度的执行情况加强监督检查，严肃查处违规现象。（市局由纪检组负责、机关党委负责，各处室配合）

　　三是加大违法违纪行为的查处力度，推进作风建设。对环境保护中失职渎职、玩忽职守、徇私枉法等违法违纪行为，依法依纪追究责任。针对“机关作风万人评”中反映出的问题，区分责任，抓好整改，进一步改进机关工作作风，树立环保部门新形象。（市局由作风建设领导小组、纪检组监察室、机关党委负责，各处室配合）

　　2、支持维权，整治污染——为群众解难。

　　一是结合中心城区污染企业搬迁工程的实施，优先解决群众反映强烈、投诉不断的环境污染问题。做到事项清楚、进度明确、责任落实。（市局由环境监察支队负责，计划处配合）

　　二是结合办理人大建议和政协提案工作，建立环保信访回访制度。解决近两年的重点信访要责任到人，并加大跟踪督办的力度，一年内力争解决2-3个重点问题，使群众集访、重复信访、陈年信访比例有明显下降；建议、提案办理人大代表和政协委员满意率100%；信访（投诉）处理率100%；群众满意率90%以上。（市局由办公室、监察支队负责；各处室配合）

　　三是结合生态市建设十大工程的实施以及化工行业提标等工作，重点整治一批污染重、消耗高、水平低、效益差的企业；同时切实加强建设项目的现场监察，完善建设项目的全过程管理，通过源头控制还市民一个较好的生活环境。（市局由污控处、监理处负责；各处室配合）

　　3、支持发展，优化环境——为企业解惑。

　　一是进一步提高建设项目环保审批效率。实行“一门式办公”和“一条龙服务”，压缩工作环节，实行内部联动，减轻企业辗转报批的负担；改进会审办法，简化审批手续，为建设单位开辟“绿色通道”。（市局由开发处负责；各处室配合）

　　二是进一步加强对企业政策引导和扶持。每季度组织召开一次循环经济和清洁生产推进会，并加强现场指导，使通过全市清洁生产审核的企业有大幅度增加；对主动搬迁的污染企业实施鼓励政策，以加快搬迁进度。（市局由科技处、计划处负责；各处室配合）

　　三是进一步拓展对企业实务性技术服务。加大环保实用技术（涂料染色无污染排放技术、先进的脱硫技术）的推广力度；为需提标和限期达标排放的企业，提供全面整改的业务指导和技术服务。市局全年为企业提供的咨询服务不少于30次（件）。（市局由科技处、环保科技推广中心负责；各处室配合）

　　五、具体安排

　　“三为三解”主题实践活动实施时间为一年。

　　1-2月份为动员部署阶段：各单位完成实施方案的制订，细化活动的具体内容，并展开活动的部署；

　　3-9月份为全面推进阶段：“三为三解”主题实践活动在全系统广泛开展，并取得阶段性成效；

　　10-11月份为重点突破阶段：对照实施方案提出的目标任务，针对难点工作进行会诊，组织突破；

　　12月份为总结交流阶段：在各单位完成活动总结的基础上，由领导小组办公室组织专题交流，总结推广新鲜经验。

　　在整个活动期间，领导小组办公室将适时对面上各阶段活动的开展情况进行调研与指导。

　　六、实施要求

　　1、“为环保解忧”的立足点是力求不出事。全市环保系统的纪检监察机构要切实履行好监督监察职能，努力提高监督监察的能力、威力和合力，通过抓龙头、抓源头、抓人头，为打造过硬的环保队伍尽好责，为树立良好的环保形象多出力。

　　2、“为群众解难”的立足点是尽量做好事。全市环保系统的纪检监察工作要树立群众观念和服务观念，把促进解决事关人民群众切身利益的环境问题为己任，通过采取各种有效措施，督促有关方面解决好人民群众关注的热点和难点问题。

　　3、“为企业解惑”的立足点是努力办实事。全市环保系统的纪检监察部门要善于了解中心工作、融入全局工作，为各项任务的顺利完成提供支持和保障。要主动参与为企业服务的过程之中，当好策划者；要积极促进实事项目的实施，当好协调员。

　　4、全市环保系统各单位要结合本地本部门的实际，制定实施方案，细化活动内容，狠抓落实推进，力求取得实效。  

　　主题词：环保  工作  方案  通知 

　　抄送：省环保厅纪检组，市纪委，市监察局，市级机关党工委。

　　常州市环境保护局办公室         2007年2月13日印发

  共印35份

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