机关各处室、局属各单位：

　　为进一步贯彻落实市委办常办发20号《关于做好2011年人大建议和政协提案办理工作的通知》文件精神，结合城管工作实际，切实做好我局办理人大建议、政协提案工作，提高办理质量和水平，特制定如下实施意见。

　　一、指导思想

　　各承办处室、单位要充分认识到认真办理人大建议、政协提案是政府部门自觉接受监督、推进依法行政、切实为民办实事的具体体现，提高对办理工作重要性的认识，把办理工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，进一步完善办理工作机制、规范办理程序、创新办理手段，做到件件有落实、事事抓解决，不断提高办理工作质量。

　　二、办理原则

　　办理工作是一项长期的、经常性的工作，必须坚持与时俱进的要求，不断完善办理工作制度，确保“主要领导、分管领导、承办处室、承办人员、办理沟通、承诺兑现”六落实。

　　1、分级负责，归口管理原则。局属各处室、各单位必须认真负责地办理职权范围内的承办件，不得敷衍、推诿。

　　2、严肃认真，高度负责原则。各承办处室、各单位负责人应根据党和国家的方针、政策，从实际出发，组织办理，应深入细致、扎扎实实地做好办理工作。

　　3、规范程序，归口办理原则。各承办处室、各单位要规范办理工作程序，按照统一要求认真答复。

　　4、扎口督查，注重实效原则。局办公室负责督查，各承办处室、各单位由专人负责两级督查，确保按计划及时完成办理工作，并采取切实措施，跟踪办理落实情况，努力为人民群众解决实际问题。

　　三、办理程序

　　1、梳理。每年在市两会结束后，由局办公室扎口接收，按照局相关职能对市委办、市政府办交办的主办、分办、会办和转办件进行梳理，对于不属于本单位办理范围的或需要增减办理单位的建议、提案，及时与市委办、市政府办沟通，及时调整，并按责任领导、承办处室、单位分解落实。每年确定1-2件局重点办理件，由分管领导亲自督办。

　　2、交办。在市委、市人大、市政府、市政协联合专门交办后，局将组织召开会议，集中交办所承办的人大建议、政协提案。局办公室将交办材料分发到主要领导、分管领导、承办处室和局属单位。

　　市人大、市政协领导接待日所受理涉及我局的建议、提案及《社情民意》由局办公室根据具体内容另行交办。

　　3、承办。办理分为主办、分办、会办和转办四种方式。

　　（1）承办处室、单位应认真清点、分类，逐件核实交办材料。如发现件数不符，应及时与局办公室核实。如有不属于本单位办理范围的或需要增减办理单位的，应在一周内向局办公室提出调整建议，由局办公室协调后，予以落实，不得自行改办。

　　（2）承办处室、单位应对承办件分门别类，提出拟办意见，报请分管领导同意后，明确责任人、办理要点和办结时间。

　　（3）承办处室和单位负责人要将拟定答复和原件内容进行核查，对答复内容、文字进行审核，对不符合要求的答复进行修改或退回重新办理。承办处室、单位形成书面答复意见，经分管领导审阅。涉及局主办、分办的承办件，由局分管领导带队，处室及单位负责人和承办人向代表、委员征求意见，请建议代表、提案委员填写一案两份《办理情况征询意见表》（一份带回交局办公室、另一份由代表、委员寄市人事代表工委或市政协提案委）。

　　4、答复。承办处室、单位形成书面答复意见，经分管领导审阅，协办件请示局主要领导审签，主办件征询代表、委员意见后，由局主要领导签发。局办公室按规定的行文格式打印，协办件书面意见寄主办单位，主办件寄送人大代表、政协委员，并在办理系统上进行网上报结。所有承办件书面意见须报送市人大、市政府、市政协。

　　答复之后，若情况发生变化，应及时作出补充答复，分送相关部门。

　　5、外网公开。承办处室、单位初审办理件拟予公开，需经局分管领导审定后，报送市政府办公室将在市政府网站上予以公开。

　　6、总结。承办处室、单位要认真总结、分析，承办1件以上主办件、3件以上协办件的处室、单位，应及时报送有关办理动态、信息，并在办理结束后一个月内报送办理工作总结，局办公室汇总形成年度办理总结报送市政府办公室。

　　7、时间。承办处室和单位应当按照局交办时限限时办结；对一些难度较大，不能如期办复的建议、提案，应及时向局办公室说明原因并抓紧办理，由局办公室将情况及时与市人大、市政府、市政协、人大代表、政协委员汇报。

　　8、存档。局办公室在每年年初，将上年度承办件原件、局主要领导和分管领导审签件、正式答复件、主办及分办件意见征询表各一份移交档案部门立卷存档。

　　四、办理要求

　　（1）积极沟通。承办处室、单位要联系实际，认真听取意见，改进办理方式，加强与代表、委员的联系，努力做到办前、办中、办后“三见面”，办理工作做到“见面率”、“答复率”、“满意率”三个100%。

　　（2）认真办理。办理建议、提案应符合党和国家的方针政策及有关法律、法规、规章的规定。凡是有条件的，应抓紧时间及时解决；因受条件限制一时不能解决的，应制订计划、创造条件，逐步解决；如因政策原因或宏观因素限制确实解决不了的，应如实向代表、委员说明原因，取得理解。对列入计划解决的，应认真检查落实，确保有诺必践；对代表、委员不满意的办理件，必须抓紧时间重新研究办理，并由局办公室向市政府办公室督查室汇报有关情况，协调处理。

　　（3）落实办结。A类件指所提问题已经或正在解决，B类件指所提问题正在解决或列入计划逐步解决，C类件指所提问题因条件限制或与现行政策规定不符而暂不能解决，D类件指所提问题需要向上级反映或留作参考的。对于A类件，承办处室、单位必须在六个月内完成承诺事项的办理，B类件须在三年内办结。

　　五、组织机构：

　　为切实加强我局办理人大建议和政协提案工作，提升办理质量和水平，经研究决定，成立局办理市人大建议和政协提案工作领导小组：

　　组长：朱笑冰（市城管局局长、党组书记）

　　副组长：陈清（市城管局副局长、党组成员）

　　成员：沈家文（市城管局办公室主任）

　　施晓东（市城管局组织人事处处长）

　　徐旭东（市城管局计划财务处处长）

　　邹青（市城管局宣传法规处处长）

　　吕东（市城管局市容管理处处长）

　　曹波（市城管局综合管理处处长）

　　赵夕荣（市城管局受理指挥处处长）

　　杨焕龙（市城管局监督考评处处长）

　　雷茂华（市城管行政执法支队政委）

　　王炳伟（市环境卫生管理处处长）

　　恽朝霞（市城管局户外广告管理处处长、市灯光

　　建设管理办公室主任）

　　钱士逵（市环卫综合厂厂长）

　　史东晓（市生活废弃物处理中心）

　　领导小组办公室设在局办公室，具体负责日常工作。

　　二○一一年四月二十六日

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