常州市城市管理行政执法局文件

常城管执法〔2006〕4号

关于界定市、区执法局规划部分行政执法

事权分工的暂行规定

各区城市管理行政执法局，市执法支队、机关有关处室：

为明确界定市、区执法局规划部分行政执法的事权分工，规范执法行为，根据《江苏省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》、市政府《关于城市规划、绿化部分行政处罚权实行相对集中的决定》（常政发（2006）29号）要求与规定，结合我市实际，制定本规定。

一、执法主体

根据《常州市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》的规定，市、区城市管理行政执法局（以下简称市、区执法局）均具有独立的行政执法主体资格，相对集中行使规划管理部分行政处罚权。

二、法律依据

依据《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第37条第1款、第3款、第4款、第5款规定实施行政处罚权，具体为：在城市规划区内，有下列行为之一，严重影响城市规划的，由城市管理行政执法部门责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，经市规划部门依法组织技术论证，提出整改意见，由城市管理行政执法部门责令限期改正，并处以土建工程造价的3%以上15%以下的罚款：

（1）未取得建设工程规划许可证进行建设的；

（2）买卖、擅自转让建设工程规划许可证进行建设的；

（3）利用失效的建设工程规划许可证进行建设的；

（4）其他未经规划部门许可擅自建设的。

三、事权分工

（一）市执法局负责查处以下规划违法行为：

1.未取得建设工程规划许可证进行建设的（“一书两证”不齐全）；

2.利用失效的建设工程规划许可证进行建设的；

3.临时建设超过规划许可使用期限的；

4.市规划局移交的案件。

（二）区执法局负责查处以下规划违法行为：

1.未取得规划部门任何许可文件就擅自建设的（“一书两证”全部不具备）；

2.买卖、擅自转让建设工程规划许可证进行建设的；

3.市执法局交办的案件；

4.区规划分局移交的案件；

四、实施时间

市、区执法局自2006年5月1日起正式行使规划部分行政处罚权。

五、相关规定

1.按照《常州市城市管理行政执法事权分工的若干问题的规定》（常城管执法（2003）3号），市执法局及其委托的行政执法支队可根据执法需要，在市区范围内进行执法并有权直接处理由区执法局管辖的违法案件。

2.武进、新北、天宁、钟楼、戚墅堰区执法局及其委托的执法大队按照上述事权分工，负责各自管辖范围内规划部分行政处罚权；派驻各街道（镇）的执法中队，承担区域巡查责任，加大执法力度，把规划违法行为杜绝在萌芽状态。

3.各区执法局发现规划违法行为属于市执法局管辖的，应当及时将案件移交市执法局处理；市执法局发现规划违法行为属于区执法局管辖的，应当及时将案件移交区执法局处理。

4.市执法局可以根据实际情况指定管辖。

5.本规定未明确的事项或今后执法中遇到的具体问题，经研究后再作调整。

                 二○○六年四月二十六日

主题词：城市管理  行政执法  分工  规定

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