常州市城市管理局文件

常城管[2005]20号

2005-2006年度文明单位创建规划

局属各单位、机关各处室：

2005年是全面实现“十五”计划的关键一年，是加强党的执政能力建设，全面推进“两个率先”的重要一年，也是以创建全国文明城市工作为重点，进一步深化创建工作，全面提升市民文明素质和城市文明水平的重要一年。加强局系统群众性精神文明建设，对切实转变机关作风，提高行政效能，提升城管形象，实现物质文明、政治文明、精神文明的协调发展具有十分重要的意义。根据市级机关工委通知精神和市文明委《2005年度全市群众性精神文明建设工作重点》中关于进一步推进文明创建工作的要求，结合我局实际，经研究，对2005-2006年度文明单位创建工作提出如下意见：

一、           指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，紧紧围绕服务于经济建设和全局工作大局这条主线，从构建和谐社会和促进社会全面进步、公民全面发展的要求出发，积极推进精神文明建设的各项工作，进一步促进机关思想作风的转变，不断深化文明单位、文明行业的创建工作，增强服务意识，优化政务环境，加强效能监察，努力塑造良好社会和行业形象。

二、           组织领导

为切实加强对创建文明单位的领导，成立创建领导小组，负责对创建文明单位工作进行指导、协调、检查和监督。

组长：朱维平

副组长：陈建伟、郑恒勋、吴建荣、李武、周国伟

成员：何邦国、施晓东、王萍、徐旭东、李祥生、雷茂华、杨焕龙、沈家文、徐礼成、易明忠、项斌、陈孝平、杜志明、钱士逵、史东晓

三、           创建目标

1、  常州市城市管理局局机关、常州市城市管理行政执法支队、常州市环卫综合厂创市级文明单位（标兵）

2、  常州市环境卫生管理处、常州市灯光建设管理办公室创市级文明单位

3、  常州市生活垃圾卫生填埋场创市级机关工委文明单位

四、           创建内容

1、  班子建设

（1）     班子思想作风过硬，政治坚定。班子建设要以保持共产党员先进性教育活动为契机，充实新内容、采取新措施、创造新经验，坚持不懈地加强政治理论学习，坚持理论学习中心组的学习制度，夯实理论根基，进一步提高班子统揽全局的能力。坚持民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织和群众的监督，密切党群、干群关系。在群众中有较高威信。

（2）     班子团结协作，具有创造力、凝聚力、战斗力。认真贯彻执行民主集中制，建立并遵守各项工作议事规则，重大问题经领导班子集体研究决定，班子成员分工合理，顾全大局，职责明确。

（3）     认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定。坚持严格要求、严格监督、严格管理，注重自身建设和队伍建设，发挥领导干部模范带头作用，做廉洁自律的表率。

2、  服务质量

（1）     以创建全国文明城市工作为重点，充分发挥机关和党员干部的优势，积极开展“三走进三服务”主题实践活动，加强组织领导、统筹活动安排、自觉参与实践，把“三走进三服务”的成效和满意程度作为衡量考核的重要内容，做服务发展、服务基层、服务群众的表率，不断提高工作效能，提升服务水平。

（2）     转变工作作风，改善服务态度。把保持共产党员先进性教育活动成果转化为作风成果、工作成果，工作中及时处理来信、来访、来文、来电，认真解决基层和群众反映的问题、提出的困难和要求，做到件件有回音、事事有落实。为基层群众服务态度和蔼热情，办事不拖拉、不扯皮、不刁难、不贻误，接受社会监督。

（3）     大力开展“结对帮扶”活动。努力为困难家庭奉献爱心，组织动员广大党员切实关心群众生活，从身边事做起，从群众需要出发，坚持不懈地为人民群众办实事、办好事。

3、  廉政建设

（1）     严格执行党风廉政建设各项规章制度，严肃查处违纪违法案件。积极开展党纪、政纪、法纪教育，通过“两个务必”主题教育和预防职务犯罪等措施，增强拒腐防变的能力。有健全的内部制约措施，严防大案要案或造成较坏影响的案件发生。

（2）     加强职业道德规范建设。办事公正、公道，坚持纠正行业不正之风，防止和杜绝利用职权损害基层单位及群众利益的行为。

（3）     推行政务公开（厂务公开）、公开办事程序。实行行政管理、行政执法“公示制”， 社会服务“承诺制”，做到依法行政、依法办事、依法管理。

4、  工作实绩

（1）     认真贯彻执行党的路线、方针、政策，开拓创新，求真务实，无重大决策失误。按照“三服务”的要求，履行工作职能，目标明确，责任落实，定期报告，严格考核，全面完成职责范围内明确负责的工作和市委、市政府及上级部门下达的年内工作目标和任务。

（2）     加强党建工作和思想政治工作，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，重视和支持群团工作，坚持党建带工建，党建带团建。充分发挥群团组织在两个文明建设中的重要作用。

（3）     深入开展“弘扬‘三创’精神”主题教育实践活动，增强各级干部勇于创业、敢于创新、争先创优的意识，充分发挥其工作的主动性、能动性和积极性，在推进常州经济发展、加快实现“两个率先”过程中，出色完成工作任务，各项工作成绩显著。

（4）     深入开展调查研究。结合城市管理工作实际和新形势下出现的新情况、新问题，确定课题，突出重点进行调查研究，有针对性地提出解决问题的办法和措施，并形成有质量的调查报告或经验材料。

5、  文明秩序

（1）     努力建设学习型机关、学习型单位、学习型队伍，领导重视、目标明确、落实责任、措施扎实、精心组织，不断创新学习内容和机制。

（2）     加强单位内部管理，自觉履行工作人员行为规范，严格执行各项规章制度，单位管理规范。员工精神饱满，团结协作，政令畅通，形象良好。

（3）     认真贯彻执行社会治安综合治理方针，弘扬文明新风，制止歪风邪气，健全各级防范组织，无社会治安、经济、刑事案件发生。

（4）     加强单位文明整洁管理，办公场所文明整洁，做到门前“三包”（卫生、绿化、秩序），门内达标（整齐、清洁、美观）。

（5）     坚持基本国策，有领导分管、专人负责，经常进行国策教育，晚婚、晚育、避孕节育率达标。

五、           创建要求：

1、  加强组织领导。创建文明单位工作是一项十分重要的工作，各级领导在思想上要高度重视，要把文明单位创建活动作为加强和改进机关作风建设，建设高效能服务型机关的重要载体，在广大机关干部中做好广泛的宣传发动工作，明确创建目标，健全组织机构，确保思想到位、措施到位、工作到位。要按照精神文明齐抓共管的要求，进一步健全完善由各单位党政主要领导负总责，有关创建部门密切协作，党政群团共同参与，各负其责的创建机制，使创建工作做到横向到边、纵向到底。

2、  积极组织实施。各部门、各下属单位要根据本单位、本部门的实际，对照创建文明单位的条件，认真制定文明单位创建规划，积极组织创建活动，按照创建规划，突出创建重点，确保创建工作全面展开。同时要根据创建内容和考核标准，切实落实各项规章制度，形成“一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实”的创建制度，扎扎实实把创建工作做细、做透。

3、  健全创新机制。文明单位的创建工作，要不断适应新形势、新任务的要求，要围绕城市管理工作的特点和群众关心的热点难点，创新精神文明建设的机制，创出特色，创出成效。要与“好班子”创建、学习型机关创建紧密结合，以建设学习型机关作为基础，以创建文明单位作为目标，以创建“好班子”作为标杆，实施三项工作同创共建，使三者的运作相互融合、互为作用，不断丰富文明单位创建工作的内涵，有效地激发创新动力，促进创建工作走向规范化、制度化、科学化轨道。

4、  加强队伍建设。建设一支高素质的队伍是保证创建工作扎实开展的重要前提。当前，要以弘扬常州市民精神、推进“两个率先”为主题，以建设学习型机关为抓手，进一步加强公民道德建设，不断提高自主创新能力、市场竞争能力、工作业务能力，打造一支高素质的城管队伍。结合文明创建活动，深入开展向张云泉、邓建军、殷雪梅同志学习活动，大力宣传、弘扬新时期常州市民精神和“创业、创新、创优”精神，在全局形成学习先进、弘扬正气、争先创优的良好氛围。同时要组织好各类创建活动、参观交流活动，激励广大干部群众立足岗位，争创一流，在平凡的岗位上做出不平凡的贡献。

5、  严格督察考核。各部门、各单位要按照文明创建工作的要求，切实做好台账基础管理工作，我局创建活动将严格按照市创建文明机关考核细则定期进行检查，强化考核机制，加大考核力度，及时通报情况，从而增强创建效果，优化政务环境，促进机关整体创建水平的提高。

                 二○○五年五月十七日

主题词：文明单位  创建  规划

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