关于印发《市体育局贯彻落实市级机关
作风建设实施意见》的通知
各直属单位、机关各处室：
现将《市体育局贯彻落实市级机关作风建设实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年一月十四日
主题词：机关作风建设 实施意见 通知
常州市体育局办公室 2008年1月14日印发
打印：刘伟丽 校对：邱晴漪 共印：25份
市体育局贯彻落实市级机关
作风建设实施意见
为进一步加强机关作风建设，不断提升局机关服务群众、服务基层、服务发展的水平，根据市委、市政府《2008年市级机关作风建设实施意见》，结合实际，现就2008年作风建设工作提出如下实施意见。
一、明确要求
以“创优环境兴常州，改进作风促发展”为主题，以社会满意、基层满意、群众满意为目标，提出以下七个方面的基本要求。
1、增强服务意识：真正做到视群众为父老乡亲、兄弟姐妹，带着感情真诚服务，带着责任尽责服务。
2、改进服务态度：为基层和群众服务要满腔热情，做到无事不扰、有求必应、态度可亲、形象可信。
3、提高服务效率：把基层和群众生活中遇到的难点作为服务的重点，千方百计帮助他们化解矛盾、解决问题。办事服务做到“简化、明确、快速、高效”，复杂问题简单化，让群众听得懂、道得明，能把握、好执行。对群众的诉求、请示有明确的态度，落实首问负责制。对不符合条件的申请事项一次性告知所缺条件。办事流程要短、时间要快、效率要高。当天事当日毕，规定时限内要办结的事力争提前，决不拖后。
4、严格兑现承诺：说话算数，做事诚信，做到“言必行、行必果”。工作职能、服务政策、服务内容、工作程序和工作时限要向服务对象公开承诺，承诺了的事要不折不扣地做到。
5、坚持依法办事：把所有行政行为严格规范在法律范围之内，任何人、任何时候、任何情况下，都不能超越法律范围另搞一套，更不允许为了部门利益和个人私利而慢作为、不作为、乱作为。
6、敢于创新创造：不唯书、不唯上、只唯实。只要利于常州体育的发展、有利于群众的根本利益，就要敢闯敢试，对法律上没有禁止、政策条文上暂时还没有规定的创造性探索，要热情支持，新事新办、特事特办。
7、做到廉洁自律：严格执行廉洁自律各项规定，处处以身作则，做好表率，对基层、对群众的服务无私无偿，不图回报，更不允许吃拿卡要，坚决杜绝收取单位和下属的礼金、礼券等违纪行为。
二、主要措施
1、全面落实责任制。体育局党政“一把手”是作风建设第一责任人，负主要领导责任，机关作风建设出现突出问题，要按照《常州市领导干部不作为乱作为问责暂行办法》（常发〔2007〕24号）实施问责。班子其他成员自觉强化“一岗双责”意识，既要抓分管工作出成绩，又要抓分管处室作风建设出成果；分管范围内作风建设出现突出问题，分管领导首先要负责。各处室负责人是处室作风建设的直接责任人，对处室的作风建设负全面责任，处室在作风建设上出现问题，除了通报批评以外，还要严格追究处室负责人的责任。全体机关工作人员都要做到改进作风，从我做起，以自己优质的服务和良好的形象，来赢得基层和群众的依赖和拥护。
2、认真制订行动方案。总结经验，排查问题，制订部门、处室“改进作风、创优服务”行动方案，落实具体措施，完善制度，明确纪律，公布于众，作为对外、对下的庄严承诺。每个工作人员要根据自己的工作特点，制订个人行为规范，以接受群众和社会的监督。
3、全面落实文件要求。认真规范机关工作人员的日常行为规范，全面落实体育局《机关工作人员行为规范》和《机关日常工作责任制实施办法》，提高办事效率和服务质量，保证机关工作人员队伍“敬业、和谐、诚信、规范、高效、廉洁”，促进机关工作人员严格履行法定职责，提高行政执法水平和公共服务质量。
4、开展察访抽查活动。人事纪检部门开展定期、不定期抽查，全面了解机关各处室作风建设的真实情况，全面了解各处室改进作风、创优服务的落实情况，全面了解在加强机关作风建设中的先进典型和存在问题。对违反《机关工作人员行为规范》的行为给予告诫，一次告诫年度考核不得评为优秀，二次告诫或有投诉的年度考核不得评为称职以上。
5、组织考评活动。年终，对照机关作风建设的基本要求，对各处室、各工作人员实施综合考评，考评结果将作为创先评优的重要依据。
附：1、《机关日常工作责任制实施办法》
2、《机关工作人员行为规范》
机关日常工作责任制实施办法
为进一步改进和加强机关作风建设，规范工作人员的行政行为，提高办事效率和服务质量，促进机关工作人员严格履行法定职责，提高行政执法水平，根据国家有关法律、法规，结合本部门工作实际，制定本办法。
一、实行分级负责制。局领导对分管部门工作负领导责任，对部门工作起指导、沟通、协调、督办等作用。机关各处室在局长和分管局长的领导下，按照职权范围开展工作。各处室负责人为本处室工作第一责任人，责任部门和责任人要职责明确，协调有序，运行高效，认真主动地完成职责范围内的每一项工作。凡涉及几个部门的工作，由办公室牵头协调；难度大，涉及面广的工作，由分管局长或局长协调。凡经局党组或局长办公会决定的事项，各部门必须坚决贯彻执行，确保政令畅通。
二、实行首问负责制。凡是通过电话、网络、传真或本人来访等要求办理的有关事项，第一位接收或接待的工作人员即为首问责任人。责任人对属于自己职责范围的事项，应立即答复和处理；权限或需要研究而暂时不能答复和办理的，要及时向部门领导汇报，并在规定时限内答复和处理；对不属于自己职责范围的事项，应立即与相关部门和人员联系，并将部门或人员的联系地址和电话告知当事人。遇到对政策理解有差异或无理取闹的服务对象，首问责任人或具体承办人员要坚持原则，耐心说明，做好工作。
三、坚持服务承诺制。局机关及下属单位工作人员在服务过程中承诺执行统一的服务规范，按照《机关工作人员行为规范》和行政许可审批程序和非行政许可审批程序的要求，以发文、会议和网站公布的形式公开承诺内容。各部门对具体事项作出承诺前必须进行充分的调查研究，确保承诺的科学性、可行性和及时性。在履行承诺的过程中，要按照承诺的内容、要求和时间兑现，所作承诺不因人事变动而变化。
四、明确限时办结制。各部门要根据工作流程、承诺办结时限的要求受理有关事项，对能够答复解决的事项，要在行政许可和非行政许可审批承诺时限内给予解决；暂时不具备条件解决的，要在5个工作日内给予明确答复和说明，保证基层单位和服务对象满意。对特别紧急的事项，应当急事急办，随到随办，主管副局长或者局长亲自督办。有下列情况之一者视其为超时办结：因自身原因，无正当理由超过承诺时限未能办结的；无正当理由对服务对象的申请不予受理或不按规定给申请人答复；超过承诺办结时限才提出延期申请；在承诺时限内，不将办理结果交付办理对象。
五、推行行政问责制。机关各部门要规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，防止不作为和乱作为现象的发生。对职责范围内的事，应主动做好服务，处理事务应按规定的程序和时限办好。问责范围包括：由于故意、不认真、过失、不履行或不正确履行职责，给工作造成不良影响和后果的，应追究部门负责人和直接责任人的责任；因未依法履行职责，致使管辖范围内发生较大事故，造成较大损失或者其他严重后果的；对辖区内所监管的领域所发生的重大事件处理不力，造成严重不良社会影响或者其他严重后果的；上报情况严重失实，影响决策，造成严重后果的；应当问责的其他情形。
机关工作人员行为规范
为加强体育局机关工作人员的管理，保证机关工作人员队伍“敬业、和谐、诚信、规范、高效、廉洁”，提高行政效能和公共服务质量，根据《公务员法》和《国家公务员行为规范》，结合本部门实际，特制定本规范。
一、敬业爱岗，务实创新
1、政治坚定，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。忠于体育事业，热爱本职工作，忠于职守。努力学习业务知识，掌握现代办公技术，不断改进工作方法，提高工作效率，提升服务质量和服务水平。
2、不断提高发现、认识、研究、解决问题的能力，创新工作思路，改进工作方法，与时俱进，锐意进取，大胆开拓，创造性地开展工作。勇于将创新付诸实践，敢于为创新承担风险。
3、深入基层调查研究，倾听群众意见，关心群众疾苦，维护群众利益，力戒形式主义、官僚主义，自觉接受群众监督。
4、熟练掌握本职岗位的业务政策依据、工作程序和标准，对职责范围内的工作应当认真负责，保质保量，精益求精。
5、上班不迟到、不早退，工作时间不外出办私事，不在电脑上玩游戏，不做与工作无关的事，外出出差办事要严格履行请假制度。
6、衣着整洁，待人接物文明礼貌，接待来访热情周到；要保持办公室和办公区域的整洁，物品摆放整齐、不乱张贴；不在办公区域、公共场合大声喧哗，使用电话语言要文明。
二、和谐共事，团结一心
1、积极营造团结和谐的工作氛围，把维护体育系统团结放在至关重要的位置。
2、事事处处从工作大局出发，胸襟宽广，不计较个人得失，不议论别人长短，遇事讲风格、讲感情、能容忍、知谦让，互相关心、互相支持。
3、同志之间不犯自由主义、不闹无原则纠纷，工作上有不同意见要当面说，不背后议论，不传播小道消息，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，光明磊落，坦坦荡荡。
4、要善于团结那些与自己有过争论、闹过意见的同志，学人之长，容人所短。
5、讲理论修养、讲党性原则、讲涵养磨练、讲民主集中，增强大局观念和全局意识，维护班子团结，维护集体权威，认真执行上级的决定和命令。
三、诚信文明，一诺千金
1、说话办事一切从实际出发，实事求是，表里如一；说到做到，言行一致，不讲空话、大话。
2、做人诚实，做事踏实，反映情况真实，交流意见讲真话，协调工作讲真情，配合工作讲真心。
3、坚持求真务实，反对弄虚作假，反对说假话、图虚名。待人做事光明磊落，不当面一套，背后一套。
4、立足岗位，践行诚信，凡是职责明确的事，不推诿扯皮，不回避困难，不推卸责任。
5、敢于承担责任，向基层和群众承诺的事情，要坚决做到，承诺七分，做到十分，信守诺言，一诺千金。
四、规范有序，依法行政
1、要依法办事，严格、公正、文明执法，规范做事。要不断增强法治意识和规则意识，努力提高依法办事的能力，自觉遵守各项规章制度。
2、处理日常事务要讲法治、讲规范、讲程序，凡是职责和权限明确的事，要认真履行职责。
3、正确对待手中权力，不滥用权力，不以权代法，做学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范。
4、凡是制度、规定明确的事，要严格按规定的程序办，不随心所欲，各行其是。
五、高效快捷，服务基层
1、落实工作任务要雷厉风行，做到今日事今日毕、明日事提前做。
2、简化办事程序，提高工作效率。半天完成的事绝不拖一天，让办事者跑一趟就能办完的事，绝不让他们跑两趟。
3、增强工作的主动性，主动想思路、拿办法；要提高工作的计划性、系统性和预见性，善于站在全局的高度去谋划部门工作。
4、提倡艰苦细致的工作作风，要有坚韧不拔的毅力和连续作战不怕苦、不怕累的精神。
5、牢固树立机关服务群众服务基层的意识，杜绝对群众的疾苦和困难漠不关心，对群众反映的意见和合理要求置之不理，对群众态度冷淡、生硬、蛮横现象发生。对基层提出需要解决的问题，要认真研究，及时办理。
六、廉洁自律，勤俭奉公
1、加强学习，努力提高思想道德水平。自觉抵制各种消极不健康思想的影响，守住思想道德的底线；要严格遵守党的政治纪律、组织纪律，令行禁止，保证政令畅通。
2、艰苦奋斗，厉行节约。爱护公共财务，不侵占公物，不徇私情，不因私事用公款宴请，不许超标准接待；反对用公款大吃大喝，反对形象工程，反对为追求“政绩”的挥霍浪费。
3、严格遵守廉洁自律的各项规定，严格遵守组织人事纪律，严格财务管理、工程建设和报销审批制度，坚决抵制商业贿赂；严格赛风赛纪，秉公办事，确保公平、公正、零投诉；律己要严，心胸要宽，凡要求下面做到的，自己先做到。
4、要自觉抵制各种不正之风，不为一己私利而放弃原则；坚决反对那种见好就上，见困难就绕的不良风气。
5、追求高尚的生活情操，不争不义之财，不取不洁之物，不去不宜之地，不交不良之友，不追求奢靡的生活方式，不盲目攀比、讲排场、比阔气。
