常体发〔2007〕34号

关于印发《机关日常工作责任制

实施办法》的通知

各直属单位、机关各处室：

现将《机关日常工作责任制实施办法》印发给你们，望机关各处室、各相关人员遵照执行，并请各服务对象监督《办法》的落实情况。

                         二○○七年五月十日

机关日常工作责任制实施办法

为进一步改进和加强机关作风建设，规范工作人员的行政行为，提高办事效率和服务质量，促进机关工作人员严格履行法定职责，提高行政执法水平，根据国家有关法律、法规，结合本部门工作实际，制定本办法。

一、实行分级负责制。局领导对分管部门工作负领导责任，对部门工作起指导、沟通、协调、督办等作用。机关各处室在局长和分管局长的领导下，按照职权范围开展工作。各处室负责人为本处室工作第一责任人，责任部门和责任人要职责明确，协调有序，运行高效，认真主动地完成职责范围内的每一项工作。凡涉及几个部门的工作，由办公室牵头协调；难度大，涉及面广的工作，由分管局长或局长协调。凡经局党组或局长办公会决定的事项，各部门必须坚决贯彻执行，确保政令畅通。

二、实行首问负责制。凡是通过电话、网络、传真或本人来访等要求办理的有关事项，第一位接收或接待的工作人员即为首问责任人。责任人对属于自己职责范围的事项，应立即答复和处理；权限或需要研究而暂时不能答复和办理的，要及时向部门领导汇报，并在规定时限内答复和处理；对不属于自己职责范围的事项，应立即与相关部门和人员联系，并将部门或人员的联系地址和电话告知当事人。遇到对政策理解有差异或无理取闹的服务对象，首问责任人或具体承办人员要坚持原则，耐心说明，做好工作。

三、坚持服务承诺制。局机关及下属单位工作人员在服务过程中承诺执行统一的服务规范，按照《机关工作人员行为规范》和行政许可审批程序和非行政许可审批程序的要求，以发文、会议和网站公布的形式公开承诺内容。各部门对具体事项作出承诺前必须进行充分的调查研究，确保承诺的科学性、可行性和及时性。在履行承诺的过程中，要按照承诺的内容、要求和时间兑现，所作承诺不因人事变动而变化。

四、明确限时办结制。各部门要根据工作流程、承诺办结时限的要求受理有关事项，对能够答复解决的事项，要在行政许可和非行政许可审批承诺时限内给予解决；暂时不具备条件解决的，要在5个工作日内给予明确答复和说明，保证基层单位和服务对象满意。对特别紧急的事项，应当急事急办，随到随办，主管副局长或者局长亲自督办。有下列情况之一者视其为超时办结：因自身原因，无正当理由超过承诺时限未能办结的；无正当理由对服务对象的申请不予受理或不按规定给申请人答复；超过承诺办结时限才提出延期申请；在承诺时限内，不将办理结果交付办理对象。

五、推行行政问责制。机关各部门要规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，防止不作为和乱作为现象的发生。对职责范围内的事，应主动做好服务，处理事务应按规定的程序和时限办好。问责范围包括：由于故意、不认真、过失、不履行或不正确履行职责，给工作造成不良影响和后果的，应追究部门负责人和直接责任人的责任；因未依法履行职责，致使管辖范围内发生较大事故，造成较大损失或者其他严重后果的；对辖区内所监管的领域所发生的重大事件处理不力，造成严重不良社会影响或者其他严重后果的；上报情况严重失实，影响决策，造成严重后果的；应当问责的其他情形。

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