2010年是实现“十一五”发展目标、谋划“十二五”发展规划的关键之年，是全国统计系统全力推进“三个提高”的第一年，在市委、市政府和上级部门的正确领导下，常州市统计局、国家统计局常州调查队坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高统计数据质量为中心，以改革创新为动力，以大力推进依法治统为抓手，不断加强统计与调查各项建设，统计监测、统计服务、统计法制、大型普查等一些全局性的工作取得了令人欣慰的成绩，统计信息化建设、统计队伍建设、统计文化建设等方面成效显著，统计能力、统计公信力得到进一步提高，社会科技统计、人口与劳动统计、贸易外经统计以及服务业统计调查工作在2010年全省13个市综合评比中，均获得第一名的良好成绩。

　　一、2010年统计工作回顾

　　（一）围绕科学发展，统计服务水平明显提升

　　为科学应对“后危机”时代的新情况、新问题，我局、队时刻关注和紧密跟踪形势的发展变化，加大对宏观经济和重大问题的研究力度，及时提供全面准确的统计数据和分析资料，为各级党政领导增强宏观调控的预见性、科学性和有效性起到了重要作用。一是进一步建立和完善统计监测制度。围绕市委、市政府工作中心，及时进行统计跟踪监测，以《常州统计信息》等形式及时反映进度完成情况；根据经济发展变化情况，修订了五大产业、高新技术产业统计范围，编制了五大产业相关企业名录；建立重点企业网上互动平台和统计监测制度，按月编印百户重点企业经济运行动态信息；加强亿元以上投资项目重点跟踪监测，及时提供项目进度信息；组织开展亿元以上新开工项目的网上直报工作。二是及时提供准确可靠的统计信息。遵循“时效快、情况准、趋势明”的原则，要求重要专业在数据正式定稿的第一时间撰写统计信息，保障信息流的畅通和快捷，提高信息报送的及时性、准确性、全面性和有效性。同时，建立重要指标短信发送制度，开通网上直报平台短信发送功能，通过短信把相关重要统计指标第一时间上报有关市领导。工业、能源、投资、贸易等专业密切关注重点行业、重点企业、重点项目等的经济运行状况，定期收集汇总用电量、重点单位能耗、新开工项目进展等指标情况，及时形成短平快的统计信息提供给党政领导。截至目前，局、队共向市委、市政府“两办”报送统计信息300余条，采用率超过50％，信息工作连续多年被市委、市政府办评为先进。三是切实提高统计调研分析水平。围绕全市经济社会发展进程中取得的进展和面临的问题，加大调查研究力度，及时做好形势判析、进度分析、专题剖析、政策实施效果研析和趋势预测，打造了一批数据翔实、分析透彻、质量较高的统计分析报告。其中《农民收入稳步增长，生活质量日益提高》、《我市小规模企业融资难问题依然比较突出》、《迎省运：常州市民充满信心，宣传力度尚待加强》、《我市完成2010年能耗下降目标存在较大压力》、《我市冶金行业投入产出效率总体偏低》、《我市工业生产速度高开低走回落明显》等一大批统计分析材料得到了市领导重要批示和高度评价。市委书记范燕青在其中一篇统计专报上批示：“统计局最近送来的第24、25、26期专报非常好，分析透彻，调查真实数据，分析真实原因。只有这样，我们的干部才能清醒地看到自己的差距一面，只有这样，常州的又好又快发展才有希望”。

　　（二）精心组织安排，各项普查调查开展顺利

　　一是认真组织实施第六次全国人口普查工作。人口普查工作是今年一项重大而又艰巨的任务，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，也是第二次经济普查之后又一次重大的国情国力、市情市力调查，受到社会各界的广泛关注。我局坚持提早谋划、精心筹备、规范操作、强化监督的方针，严密组织实施普查工作。及时成立人口普查办公室，配强配足普查业务骨干，建立健全普查领导小组成员单位职责分工等制度，明确工作模式和运行机制，并积极与财政等部门协调落实普查经费，优化办公条件。精心制订人口普查宣传计划，多种形式开展宣传，营造良好社会环境。着重抓好普查“两员”选调和培训，切实提高普查员业务素质。注重抓好登记质量，逐级进行质量验收，重点抓好复查和抽查，确保了全市人普数据真实可靠。目前，人口普查已顺利完成入户登记和复查工作，通过了国务院人口普查办公室的质量抽查，正在进行普查表光电录入和数据处理工作，取得了阶段性成果。二是高质量完成R&D资源清查工作。第二次全国R&D资源清查工作作为跨年度大型普查，得到了科技、发改、教育、卫生等部门的协同配合，目前已圆满完成前期准备、布置培训、填报汇总等三个阶段的任务，通过比对分析、查漏补缺、质量抽查和综合分析评估，确保了科技活动项目应查尽查，不重不漏。清查数据已经通过了国家和省的审核认定，清查结果客观反映了我市科技投入现状和科技创新能力。三是善始善终完成经济普查后续工作。按照经济普查工作进度安排，及时向社会发布了普查公报。严密组织了经普资料的开发利用工作，形成了一批内容全面、主题突出、剖析透彻的专题分析和课题成果，经济普查资料汇编工作已基本完成。四是积极开展社情民意专项调查。在进一步建立健全专项调查方法制度的基础上，及时严密地组织开展了迎省运工作关注度和参与度调查、公共文明指数测评调查、窗口行业公众满意度调查、组织工作满意度民意调查、市民对“楼市新政”反响调查、公众科学素养调查、法院案件当事人满意度调查、“世博”主题的旅游调查等30余项针对性强、关注度高的专项调查，并形成一批观点鲜明、分析透彻的调查报告，高效、优良的专项统计调查工作得到了服务对象的一致好评。

　　（三）适应形势变化，方法制度改革得以深化

　　针对现行统计方法制度中存在的薄弱环节和突出问题，我局围绕上级部门的统计改革方向，以及市委市政府对统计信息的新要求，明确重点，积极探索，坚持创新思维化矛盾，加大改革解难题，积极推进统计方法制度和统计调查手段的改革，努力构建科学统计新机制。一是着手建立能源月度预测预警制度。与市经信委联合研究制定了节能降耗预警调控方案，联合编印《节能监测简报》，及时反映重点地区节能减排工作采取的措施和成效，反映重点企业能耗总量、增加值能耗等情况，满足领导决策需要。二是加快推进贸易统计制度改革进程。积极贯彻落实国家贸易统计改革措施，稳步实施“三步走”战略，深入企业发动，广泛开展调研，有力有序地推动了我市贸易统计改革不断深化。自年初改革推进以来，全市共新增限额以上法人企业20家，产业活动单位13家，“大个体”830家，年末还将有一批企业达到限上标准并纳入统计，预计全市限额以上企业（个体）贸易额占比或将接近50%。三是着力加强和规范部门数据管理。适应国家核算方法制度调整改革的新要求，建立部门统计与核算协调工作机制，在政府联席会议办公室下成立数据评估协调小组，充分发挥部门统计的职能作用，进一步推动了业务上沟通指导、工作上协作配合、信息上共享互补、管理上规范有序的部门统计工作体系的健全和完善，使部门统计数据更加“可信、可靠、可用”，并为国民经济核算提供了有效的支撑。四是有效推动文化和创意产业制度建设。建立和完善条块结合、分级实施的文化产业统计调查制度，与宣传部联合建立文化产业发展绩效考核评价制度，联合发布考核评价结果。同时积极探索生产性服务业和创意产业统计方法，全面、多视角反映常州经济发展概况。

　　（四）强化统计管理，政府统计公信力切实提高

　　为有效推动各辖市区改进工作，提升水平，我局专门研究制订了《辖市区统计业务工作综合考核办法》，按季对辖市区工业、投资、贸易等9个专业统计业务工作情况进行量化考核，并公布考核结果，年度对17个专业进行全面考核，评选统计业务工作综合考评先进单位。统计业务工作考核体系的建设，为推进全市统计工作创优提高提供了制度保证，也为科学合理评价各地区统计工作质量提供了可靠依据。

　　今年，我局以国民经济核算为龙头，建立了包括工业、能源、投资、贸易、社会科技、农业和住户在内的8个专业的统计数据质量控制体系，出台了《常州市统计数据质量控制办法》，通过研讨论证、模拟测算和分步实施三个环节，严密、系统地编制了的专业统计数据质量控制实施细则。期间，通过召开局内部专业处室、各辖市区专业人员的业务研讨会，并且邀请发改委、国税局、财政局等相关部门，对方案进行充分论证，听取多方意见和建议，确保方案的合理性和可操作性。并以2009年年度和2010年一季度的数据为基础，实施模拟测算，根据模拟结果对评估指标选取和权重设定进行多次修改和调整，按照“成熟一个，推进一个”的原则，分步实施，确保各专业统计数据的连续性。通过统计数据质量控制体系的运作，规范和统一了主要统计指标的评估办法，对进一步提高数据质量和政府统计公信力起到了较强的推动作用。

　　（五）多项措施并举，统计执法大检查活动扎实开展

　　一是进一步加强统计法制宣传。今年以来，我局以新《统计法》颁布和《统计违法违规处分条例》出台为契机，结合人口普查、R&D资源清查等大型普查活动，大力宣传统计法律法规，着力营造依法统计氛围，进一步提高了统计法律社会知晓度。二是进一步完善法制工作体系。健全完善统计监审、统计督查、统计巡查三位一体统计法制工作体系。统计监审坚持法制部门与专业处室联动、市局与辖市区联动、政府综合统计与部门统计联动，坚持惩处与教育并重的原则，确保了每次监审都能促使监审对象提高认识，改进工作；在统计督查中，引入自查自纠机制，通过约见“一把手”领导，指出问题，督促整改，促进了镇（街道）统计职能的正常履行和发挥。三是进一步强化统计执法检查。以国家三部委联合开展统计执法大检查为契机，从5月份到9月份，由我局牵头，在全市范围内组织开展了统计执法大检查活动，此次大检查活动受到了各级党政领导的高度重视和社会各界的广泛关注，也得到了广大统计调查对象的密切配合，成效比较显著。通过宣传教育、自查自纠、抽查整改以及对一些严重违法违纪行为进行立案查处等一系列动作，有效提高了各级领导干部、政府统计机构、有关部门以及统计调查对象的统计法律意识。以执法大检查为契机，局领导班子会同有关部门深入镇（街道）及企事业单位，专门开展了基层基础工作专题调研，即时督促镇（街道）和企事业单位按法律和制度要求设立统计机构，配足统计人员，健全统计工作制度，切实使统计基层基础工作得到一定改善，规范了基层统计行为，提高了源头数据质量，为统计工作营造了一个比较良好的社会氛围。四是进一步开展统计规范化建设。各专业抓住统计执法大检查时机，加强统计基层基础工作建设。工业处专门下发了《关于加强工业统计基础工作、进一步提高工业统计数据质量的通知》，以文件形式对企业统计基础工作规范化提出具体目标。能源处对重点耗能企业统计人员名录库重新建挡，分期分批进行业务培训，规范基层能源统计基础工作；投资处契合全国统计执法大检查，开展了亿元新开工项目普查、工业投资项目专项检查，以及问题建筑业、房地产开发企业重点核查等一系列的检查工作，促进投资统计基础工作规范化。

　　（六）提高整体效能，统计网络化建设稳步推进

　　我局始终注重网络信息系统工程和信息技术应用建设，统计工作网络化的基础已初步形成，全市统计系统已建成了国家、省、市、县、乡镇五级骨干网络平台。今年又重点完成了市局与辖市区局专线联网提速工程和重要应用系统不间断运行工程建设，大大提升了市局与辖市区局之间的传输速率，保障了统计工作的正常运行。进一步拓展了网上直报系统的应用范围，充实了网上统计之家的内容，增强了百户重点企业网上直报平台功能，有效提高了统计工作效率和快速反应能力。初步建立了“全市主要经济指标查询系统”，以方便领导和部门即时查询数据。对电话采访调查系统进行了扩容和搬迁，并成功开通12340统计调查热线，大大提高了统计调查速度和效率。以市政府网站绩效评价指标体系为指导，对局、队网站进行了全面改版，特别是针对政务公开增加了栏目，加大了信息量，统计网站管理更加科学合理。

　　（七）注重队伍建设，统计干部素质全面提升

　　一是加强党风廉政建设。认真学习贯彻《廉政准则》，加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律工作；制订了民主生活会制度、中心组学习制度、重大事项报告制度、党风廉政建设责任制实施办法等一系列党风廉政建设制度；制订中心组学习计划，按月落实学习内容，认真组织交流讨论。二是加强干部综合素质培养。通过开展一系列法律法规讲座、职业道德教育和专业技能培训，进一步强化统计干部法治意识、服务意识和进取意识。一年来，我局先后举办新OA系统运用、计算机基础知识及运用专题培训班，全面提升了干部职工的计算机操作水平和应用技能；相继组织了统计法制、国民经济核算、贸易统计、投资统计、物价、住户和专项调查等实务培训，全面提高干部职工的业务水平和能力；认真开展统计调查骨干实务训练，结合专项调查项目，有针对性地安排年轻同志参加专项调查实践操作，培育了一批能够独立拟订方案、组织调查、撰写调查报告的应用型调查人才，统计干部队伍综合素质得到普遍提高。三是加强统计从业资格管理。通过加强统计从业资格培训，切实提高企事业单位统计人员持证上岗率，全年共组织统计专业继续教育培训2000余人次，全市共有1880人报名参加全国统计从业资格考试，考试通过率达90.1%，基层统计能力得到进一步加强。四是深入开展“学习提高年”活动。开展“书香工程”，编印了读书会成员读书心得汇编，相继组织统计法制、统计实务、办公自动化系统操作等业务培训，举办了统计调查系统“常统杯”羽毛球比赛，组织召开了“打造一个品牌，建设六大体系”研讨交流会。

　　（八）树立大局意识，和谐统计氛围充分呈现

　　一是加强局队间的合作。从巩固和发展统计改革成果、推动统计事业和谐发展的高度出发，把局队和谐作为统计调查事业发展的坚实基础，坚持讲政治，顾大局，求团结，谋发展，优化资源，整合力量，紧密合作，优势互补，形成了同进步、共提高的良好局面。二是加强上下级的联动。在市局内部，坚持要求各专业处室分清职责、分解任务、分兵把口、分头落实，同时与各辖市区形成上下联动、协调配合的工作机制，充分利用和挖掘现有资源，加强市局与县区之间、专业与专业之间的协调配合，充分发挥主观能动性，做到相互支持，相互配合，形成了全市上下团结奋进干事创业、齐心协力共谋发展的良好局面。三是加强部门间的沟通。加大了与政府相关部门的沟通交流，以提供服务为手段，积极帮助部门建立完善统计调查制度，疏通资料收集渠道，通过座谈研讨和专项巡查的有机结合，进一步增强了部门依法统计意识，逐步建立了部门间统计协调与合作机制和信息共享机制。

　　二、2011年统计工作重点

　　2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年，做好社会经济发展统计工作具有十分重要的意义。统计工作的总体要求是：全面贯彻党和国家的各项方针政策，贯彻落实中央经济工作会议精神和国务院领导同志对统计工作的重要指示，以深入开展“基层基础建设年”活动为主线，围绕中心，突出基层，注重创新，做管结合，优化服务，带好队伍，通过建立过程管理与职能管理相结合的网络状管理模式和有效的工作机制，准确把握宏观经济发展变化的新特点，认真开展经济形势的研判分析，及时预警预测，为领导及部门决策提供依据；准确把握经济转型升级的新特点，适时调整、完善、优化有关指标统计；准确把握我市创新产业发展的新特点，及时研究出台有关统计方法制度；准确把握社会各方对统计需求不断增加的新特点，强化业务训练，使“忠诚统计、服务发展”得到充分体现，全面推动我市统计工作再上新台阶。

　　（一）围绕中心，切实提高统计服务水平

　　一是围绕市委市政府中心工作，要切实加强经济运行监测预警分析，更加敏锐地从数据变化中发现规律性、苗头性、趋势性问题，提高分析质量。加大对月度、季度统计数据的深度开发力度，充分发挥统计反映发展、宣传发展、评价发展、促进发展的职能作用，全面提高统计服务水平。二是围绕“三个提高”，进一步推进统计工作规范统一、改革创新、公开透明，着力建设基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统四大工程，加快推进统计现代化。三是加强对扩大内需、调整结构、转型升级、节能减排、自主创新、生态经济，以及和谐社会建设等专题的深度分析和区域间比较分析。四是进一步加强对工业、投资、贸易等重要领域、重点行业和大产业、大项目、大企业的跟踪调查，力求做到见势早、反应快、判断准、分析透、建议实。密切关注进出口、税收、金融、房地产等方面情况，以及CPI、PPI等主要敏感指标走势，确保统计信息及时提供。五是要加大对全局性、战略性、宏观性的重大问题和新兴产业门类的探索和研究，参与做好战略性新兴产业及“一核八园”统计工作。六是继续做好政府绩效考核、自主创新能力提升、全面小康、社会文化产业发展等各项统计综合监测评价。七是继续抓好两项普查，完成R&D资源清查总结表彰、数据资料开发和汇编工作；做好第六次全国人口普查数据处理、评估、上报、发布等工作，组织搞好人普数据资料分析。八是大力开展民情民意调查。

　　（二）突出基层，深入开展统计基层基础建设年活动

　　把加强统计基层基础建设作为推进统计科学发展、提高统计能力、改善统计数据质量、提升统计公信力的重大战略举措来抓，研究和制定加强统计基层基础工作的意见，建立健全工作机制，进一步推动基层统计制度建设、业务建设、队伍建设和信息化建设。一是开好一个会议。召开一次“双基”建设现场推进会议，按照市政府2008年111号文《关于进一步加强统计基层基础建设的意见》精神，进一步明确统计基层基础工作的基本要求，实现全市基层统计机构进一步健全、管理进一步规范、统计基础进一步夯实的工作目标。二是编写两本书。一本是面向基层统计人员（乡镇、街道、企业）的《统计实务》，具体指导、帮助基层统计人员开展统计工作，完成统计任务。一本是面向党政领导、社会公众的《认识统计》，用通俗易懂的语言、形象化的插图，解释一些比较专业的统计知识。三是搞好三项活动。在全系统组织开展“统计有我更精彩，我为统计添光彩”主题竞赛活动，增强统计人的自豪感和责任意识。对乡镇、街道主要统计骨干进行统计业务知识轮训，提高统计人员的思想素质和理论业务能力。分层次（辖市区、部门、企业）开展基层统计工作规范化验收、评比、表彰工作，总结推广统计基层基础建设中好的经验和做法。

　　（三）注重创新，不断完善统计方法制度

　　一是抓理念的创新。将解放思想、更新观念作为贯彻落实十七届五中全会精神的重要内容，进一步增强体制创新、机制创新、制度创新、方法创新的理念，抓紧完善统计管理体制机制，抓紧变革统计制度方法，突破统计工作的瓶颈制约，实现统计能力的真正提升，统计数据质量的真正提高，统计公信力的真正改善。二是抓方法制度的创新。进一步强化以核算为龙头的工作机制和数据质量评估，加强与相关部门的联系和协调，强化相关部门指标协调性、匹配性的审核，提升统计服务科学发展的水平。前瞻性做好提高“三上”企业划型标准和投资统计起点的实施工作，研究相关工作措施，为确定年度目标及“十二五”规划做好基础。研究适应新形势的统计调查方法，加强对“企业一套表”制度改革的学习，加快推进试点工作。三是抓实践的创新。以基本单位名录库为平台，利用人口普查资料，建立人口地理信息系统。建立“一核八园“固定资产投资统计体系，定期跟踪监测创新型城市建设状况。建立和完善高效设施农业统计体系，定期反映高效设施农业进展情况。建立健全创意产业统计制度，进一步明确部门职能分工，完善统计内容。探索住户电脑记帐工作，争取成为省内第一批试点单位。

　　（四）做管并重，进一步强化数据生产全过程管理

　　一是管好工作系统。进一步改进和完善《辖市区统计业务工作综合考核办法》和《常州市统计数据质量控制办法》，引导各辖市区改进工作，提升质量。定期召开辖市区局长工作会、业务专题研讨分析会等会议，及时布置任务，做好上传下达，保持信息沟通流畅。二是管好数据质量。实施数据生产全过程质量控制，通过专业抽查、执法检查、统计监审、统计巡查等有效形式，加大对工业、投资、能源等重点专业统计数据质量的检查，加大对基层统计基础建设、数据生成过程和数据质量等方面的监测。三是管好部门统计。落实部门联席会议职责，定期召开有相关部门领导参加的统计数据质量评估座谈会，介绍统计数据的匹配性系统性情况，充分吸纳部门提出的合理性意见和建议。督促部门按照服务业统计要求，增强部门统计力量，完善调查方法和考核制度。严格规范信息发布，要求与核算数据相关的部门数据上报前，要与市统计局做好前期沟通和备案，同时及时做好数据解释工作，避免出现因数据口径不一致而造成负面影响。四是加强法制建设。采取举办各类普法培训、印发统计法规宣传资料等形式，加大统计普法宣传力度，督促指导基层加强对统计虚报、瞒报、拒报案件的查处，提高统计执法能力。加强对普查和抽样调查的统计监督，有效拓展统计执法工作领域。加强对系统内部统计行为的督察力度，特别是要对工业、投资、贸易等主要专业的数据质量、统计方法制度执行情况等内容进行监审。

　　（五）优化服务，加快推进统计信息化建设

　　一是加快“全市主要经济指标查询系统”的改进完善，强化分析功能，并做好历年数据的整理加载和试运行，尽早投入工作运行。二是探索适应“企业一套表”制度的企业联网直报流程，切实推进统计基层信息化建设。三是不断升级和优化网上直报数据平台，扩大网上直报系统应用范围，满足各级统计机构和各专业统计调查的需要。加大网上直报推行力度，力争“规上”工业企业网上直报率达到90%。推行“三上”企业统计电子台账，组织部分地区和企业开展试点，适时推广应用。四是按照省局部署，启动分布式基本单位名录库管理系统试点工作。五是完善网络运行维护管理软件系统，继续强化统计网站建设，加强网络信息报送工作，加强内外网建设，加强网上服务。六是做好统计网络信息安全工作，更新安全技术手段和管理办法，逐步完善信息安全保障体系，确保全市信息网络系统安全运行。

　　（六）带好队伍，更加注重统计文化建设

　　一是认真组织开展党组中心组理论学习、干部职工政治理论教育学习、“创先争优”活动评比、统计行风建设、“书香工程”等一系列以学习教育为中心的主题活动，为广大干部职工创造良好的学习环境，提升统计文化建设的品味。二是组织座谈和调研，从思想、组织、作风方面查找根源、深入剖析，找准我局机关效能建设需要解决的主要问题和突出问题，制定切实可行的整改措施，不断改进机关作风，丰富统计文化建设的内涵。三是通过开展“十佳创新工作”评比表彰活动和以青年骨干力量为主的分析小组开展统计调研、课题研究等活动，引导干部职工特别是青年干部带着问题学，带着思考做，着力打造一支创新意识好、实干精神强、专业水准高的统计队伍，增强文化建设的成效。四是通过举办联欢会、羽毛球比赛、演讲比赛等活动，营造良好的统计文化氛围，拓展文化建设的载体。

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