各辖市区统计局：

　　为了贯彻落实“统计基层基础建设推进年”工作精神，了解基层统计工作情况，推进基层统计基础工作建设，今年初，局法规处和投资处组成年定报工作专项检查组，对年定报贯彻情况进行了实地检查。本次检查主要以查看行政记录的方式进行，重点检查各辖市区贯彻落实《关于加强统计年定报期间法制宣传的通知》情况，具体包括：年定报期间开展法制宣传和年定报工作规范布置情况。同时跟踪抽查了一个乡镇（街道）。通过检查，我们发现，统计系统依法行政观念有了加强，能够按照文件要求，认真组织开展年定报布置和培训工作，依法统计的行政行为正在逐步得到规范，现就检查情况通报如下：

　　一、领导重视措施落实。各级统计部门的领导对年定报工作都较为重视，一把手局长亲自抓，下发了文件，成立了领导小组，采取多种形式把年定报工作落到实处，并在年定报贯彻中能够坚持半小时学法活动。金坛市统计局在对乡镇（街道）年定报工作集中培训中，还特意邀请专家解读财务报表，受到乡镇统计人员好评；钟楼区统计局制作了2010年报和2011年定报的报表目录；武进区统计局专门把各专业统计年定报制度汇编成册。

　　二、依法统计日趋规范。各地在年定报布置过程中，着力规范行政行为，年定报工作以文件的形式加以明确，对新增单位以公开信或者告知书形式，清晰告知统计调查对象所承担的统计任务及相关的统计法律责任；大部分辖市区能够专门设置年定报会议签到簿，并做好归档工作。乡镇（街道）依法统计的意识也正在逐步形成。大多数乡镇（街道）能够按照上级文件要求，认真召开年定报会议，培训基层统计人员，布置年定报工作。有的乡镇也已经开始重视规范年定报统计工作的行政记录。

　　三、在检查中也发现一些问题，主要表现为：

　　一是依法行政的认识不到位。部分统计人员没有认识到统计工作也是一项行政工作，没有用依法行政的要求来规范自己的行为，认为只要把报表收上来，数据报上去，有没有行政记录无所谓。没有意识到，依法行政完善行政记录的重要意义。

　　二是依法行政的行为不够规范。（1）年定报布置：一些地区年定报布置的行政记录用常规的会议签到记录代替，缺乏具体内容等要素。专业科室单独进行年定报布置活动相对于全局性活动的行政记录，比较简单、粗糙，一般只有会议签到，对业务培训的时间、地点、内容和对象等要素缺乏记录。（2）报表领用、上报：部分辖市区报表领用制度执行不到位，以会议签到代替报表领用的现象比较普遍，有的地区只对乡镇一级实施报表领用制度，没有延伸到对具体调查对象的报表领用登记，所有地区统计报表上报情况几乎都没有形成行政记录。（3）基层报表管理：基层报表缺失现象比较严重，部分辖市区随着网上直报的推行普及忽略了基层单位纸质报表的收集、存档。

　　三是乡镇（街道）年定报布置工作不规范的情况更为突出。在年定报工作贯彻过程中，大部分乡镇（街道）并不重视行政记录，会议签到代替报表领用登记记录现象突出；统计任务告知书尚未全面应用，有些乡镇（街道）出现新增单位时，仍沿用电话通知、当面告知等老办法，不注重留行政记录；七个乡镇（街道）中除武进横山桥镇外，大部分乡镇（街道）的基层统计报表收集不齐，有的地区甚至连年报表都不注意收集，统计报表的填表极不规范；固定资产投资报表的代填代报现象比较普遍。

　　2011年是我市统计系统开展“统计基础工作建设活动年”，我们希望各级统计部门要加强依法统计和依法行政的宣传教育，使每一个政府部门的统计人员都要充分认识到政府统计部门的统计行为就是行政行为，规范行政行为，是做好统计工作的基本要求。同时，要按照“全局工作法治化，法制工作全局化”的要求，进一步重视加强专业基础工作，进一步重视规范乡镇（街道）的统计行为，建立和健全相应的工作监督机制，把规范年定报行为，强化统计报表领用、上报的“双签”记录，统计任务告知，年定报培训记录和纸质报表管理等工作作为 “双基”建设的重要内容来抓。

　　二〇一一年三月十四日

主题词：统计 检查 通报

　　　共印15份

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