各辖市、区统计局，市各有关部门：

　　2011年是扎实推进“十二五”发展规划的开局之年，也是我市开展统计基层基础建设年活动的启动之年。统计调查工作总的思路是：以争创一流为目标，以开展“基层基础建设推进年”活动为抓手，准确把握宏观经济环境的新变化，及时监测、分析经济运行走势；准确把握经济转型升级的新特点，适时调整、完善统计指标体系；准确把握我市创新产业发展的新思路，及时研究、出台相关方法制度；准确把握社会各界对统计需求不断增加的新机遇，强基础、建机制、创品牌、优服务，全面推进“三个提高”，推动我市统计调查工作再上新台阶。

　　一、围绕中心，着力提升统计服务效能

　　（一）加强经济运行动态跟踪监测。围绕市委、市政府中心工作，加强对宏观经济运行情况，特别是重点统计指标的动态监测，关注重点统计指标的位次变化、速度升降、结构变动及任务目标完成情况，更加敏锐地从数据变化中发现规律性、苗头性、趋势性问题。密切关注进出口、税收、金融、房地产等方面情况，以及CPI、PPI等敏感指标走势，进一步加强对工业、投资、贸易等重要领域、重点行业和大产业、大项目、大企业的跟踪调查，力求做到见势早、反应快、判断准、分析透、建议实。

　　（二）加强统计信息分析与咨询服务。完善分析信息工作考核激励机制，明确服务方向，拓宽服务范围，加强对扩大内需、调整结构、转型升级、节能减排、自主创新、生态经济，以及和谐社会建设等方面的专题研究和比较分析，努力打造一批主题鲜明、结构清晰、分析透彻、观点新颖、文字简明的统计分析精品，切实提高统计信息发布的及时性、针对性、准确性和有效性。

　　（三）努力实现服务业统计全覆盖。根据省委省政府提出的“到今年底实现服务业统计全覆盖”的要求，采取有效措施，积极争取建立市和各辖市区服务业统计机构；继续完善部门服务业统计制度和考核激励机制，督促部门增加统计力量，加强能力建设，进一步完善方法制度，实施全行业统计，全面提高部门服务业统计数据质量；建立健全服务业抽样调查制度，对于涉及多个管理部门或者难以界定直接责任部门的服务行业，如计算机服务、仓储、商务服务、居民服务等，建立统一抽样调查制度，开展统计调查工作；制定各辖市区服务业统计调查工作规范，切实推进各辖市区服务业统计调查工作。

　　（四）继续抓好全国性普查工作。努力做好R&D资源清查后续工作，全面完成总结表彰、数据资料开发应用和汇编归档工作。抓紧做好第六次全国人口普查数据处理、评估、上报和发布工作，着力加强普查资料的开发和应用，努力形成一批内容全面、剖析透彻的专题分析成果。在市水利普查领导小组的统一组织下，积极参与和全力配合，协助相关部门做好第一次全国水利普查工作，进一步补充完善全市水利信息资料。

　　（五）切实抓好各项统计调查。严格执行国家统计调查制度，进一步完善以市县为总体的抽样调查和社情民意调查体系，认真组织实施农业、规模以下工业、城镇住户等各项常规调查；按照市委、市政府整体部署，全力以赴做好创建全国文明城市测评调查工作，加强与市文明办等相关部门的沟通，及时提供调查情况和信息；积极做好妇女儿童“两纲”“十一五”终期监测评价工作，抓好新兴产业、创意产业和现代服务业等领域的各类统计调查；围绕市委市政府中心工作和社会公众关注的热点、焦点问题，充分利用12340调查热线，精心组织开展新一轮社情民意调查。

　　二、突出基层，扎实推进统计“双基”建设

　　（六）扎实开展爱岗敬业主题教育活动。围绕“一个品牌、六大体系”的统计理念，在全市统计系统内开展“我为统计添光彩，统计有我更精彩”演讲比赛，强化统计职业道德意识，激发统计人员爱岗敬业的责任意识，增强统计工作的荣誉感和使命感，倡导积极向上、健康乐观的工作态度，引导广大干部职工在统计工作中提升和实现自我价值。

　　（七）认真组织编写统计宣传两本书。采用通俗易懂的方式和图文并茂的版面，精心编写《走进统计》，对统计工作中的主要指标、统计术语进行解释和说明，对社会各级各界开展统计知识的普及化宣传，进一步提高社会各界对统计工作的理解和支持，提高调查对象对统计工作的配合程度，更好地促进统计工作的开展。针对基层统计工作实践需要，组织编写《基层统计操作实务》，编写主要专业统计操作实务，对统计调查数据的采集、审核、上报等各个环节以及基础台账等各类统计资料，制定相应的工作流程和操作规章，明确相应的工作标准和规范，进一步提高基层统计调查人员的业务操作能力。

　　（八）周密组织“双基”建设各项活动。配合省局召开全省“双基”工作现场观摩会，召开重点部门统计基础建设现场交流会，推进各地区、各部门统计“双基”工作水平的整体提高；积极组织开展“送电脑下基层”活动，进一步提高基层统计的技术装备水平，为市、辖市（区）两级统一组织业务会审创造有利条件。精心组织镇（街道）统计人员业务轮训，进一步提高基层统计人员专业素养。就常政发﹝2008﹞111号文件贯彻落实情况，对辖市区政府组织督查。适时开展部门统计基础工作督查。组织镇（街道）“双基”工作规范化达标验收，促进镇（街道）充实统计力量，强化统计管理，提升数据质量。积极开展“统计工作示范企业”创建活动，推进重点企业统计工作的制度规范化、业务流程化、数据传输现代化。

　　三、注重创新，不断完善统计方法制度

　　（九）加强统计方法制度创新。围绕加快转型升级，积极开展战略性新兴产业、创意产业、现代农业、“一核八园”创新园区建设的统计研究，尽快建立起相关统计调查制度，全面反映我市在构筑全新现代产业体系过程中取得的成就。根据省统计局部署，做好全市基本实现现代化进程监测，为市委市政府推进“两个率先”提供服务。研究建立大企业（集团）统计调查制度，定期向市委市政府提供重点制造业和现代服务业行业龙头骨干企业统计数据。完善文化产业统计调查机制，进一步提高文化产业数据质量。探索建立镇（街道）综合实力评价统计指标体系，定期发布有关信息和数据，

　　（十）强化统计工作实践创新。抓住国家出台统计法实施条例和部门统计规章、省政府出台关于进一步加强统计工作的意见等法律法规文件的机遇，出台我市相关文件，全面推进我市统计调查工作。做好提高“三上”企业划型标准和提高投资统计起报点的实施工作。进一步强化以核算为龙头的工作机制和数据质量评估，加强与相关部门的联系和协调，强化相关部门指标的支撑性和匹配性。探索住户电脑记帐工作，争取成为省内第一批试点单位。

　　四、做管并重，强化数据生产全程管理

　　（十一）切实管好统计工作系统。进一步改进和完善《辖市区统计业务工作综合考核办法》和《常州市统计数据质量控制办法》，从思想意识、基层基础、人员素质、控制体系、法律法规等方面提出总体要求，及时公布考核评估结果，引导各辖市区改进工作，提升质量。定期召开辖市区局长工作会、业务专题研讨分析会等会议，及时布置任务，做好上传下达，保持信息沟通流畅。

　　（十二）切实管好统计数据质量。实施数据生产全过程质量控制，通过定期抽查、重点检查、统计监审、数据评估等措施，加大对工业、投资、能源等重点专业统计数据的审核，加强对基层统计基础建设、数据生成流程和数据质量控制的监测。进一步规范专业统计工作，加强对各专业统计数据质量的审核和评估，形成GDP核算评估与专业评估联动机制。定期发布全市及各地区统计数据质量报告白皮书。

　　（十三）切实加强统计法制建设。举办各类普法培训，印发统计法规宣传资料，加大统计普法宣传力度，督促指导基层加大对拒报统计资料和提供不真实、不完整统计资料等案件的查处力度。强化统计执法，查处和曝光一批典型违法案件，将查处结果作为地区数据审核评估的重要依据。充分发挥专业处室和专业人才的作用，建立专业执法人才库，积极探索统计执法新形式，有效拓展统计执法工作领域。

　　五、着眼未来，加快推进“四大工程”建设

　　（十四）做实基本单位名录库。启动分步式基本单位名录库管理系统试点工作，按照“统一标准、一库在线、分级维护、及时更新”的模式，分步建设“三上”企业调查单位库和“三下”企业及非企业单位名录库。健全基本单位统计标准，完善名录库维护更新规范，严格执行单位准入和退出制度，各项统计调查使用统一的名录库作为调查单位库或抽样框，要求做到不在名录库中的单位不得列入专业统计调查范围。

　　（十五）试行“企业一套表”制度。根据省局部署和实际需要，组织实施“企业一套表”试点工作，并把试点范围扩大至各辖市区。制定“企业一套表”实施方案，确保“三上”企业和全部房地产开发经营企业在2011年年报和2012年定报中正式实施“企业一套表”制度。

　　（十六）加快统计信息化建设。加快“全市主要经济指标查询系统”的改进完善，强化分析功能，做好历年数据的整理加载和试运行，尽早投入工作运行。完善网络运行维护管理软件系统，继续强化统计网站建设，做好网络信息报送工作。加强统计网络信息安全工作，更新安全技术手段和管理办法，逐步完善信息安全保障体系，确保全市信息网络系统安全运行。积极创造条件，推进镇（街道）统计信息化建设，为“四大工程”的顺利推进创造必要条件。

　　（十七）优化联网直报系统。推行“三上”企业统计电子台账，组织部分地区和企业开展试点，适时推广应用。不断升级和优化网上直报系统，积极探索适应“企业一套表”制度的企业联网直报流程，扩大应用范围，满足各级统计机构和各专业统计调查的需要。积极推进“三上”企业和重点服务业单位网上直报，确保2011年底“三上”企业网上直报率达到90%，重点服务业单位网上直报率达到95%。

　　六、活跃文化，注重加强统计队伍建设

　　（十八）切实抓好统计行风建设。全面落实“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，建立统计行风建设责任机制，健全统计行风建设工作网络，加强领导、明确责任，齐抓共管，推动统计行风建设不断深化。坚持党员领导干部带头，注重加强廉洁从政教育，不断加强群众监督和自我监督，着力健全惩防腐败体系。坚持分级抓管理，层层抓落实，进一步完善人、财、物、数和行政执法等权力运行制约机制。依纪受理信访举报，严肃查处违法违纪案件，着力提升各项制度执行力。

　　（十九）严密组织两项“十佳”评比。结合“统计基层基础建设推进年”活动开展，及时总结开展“双基”建设工作的新措施、新办法和新经验。组织 “十佳基层统计负责人”和“十佳基层统计工作者”评选活动，通过对基层“双十佳”的评比和表彰，进一步激励先进，增强统计人的荣誉感和责任感，弘扬爱岗敬业、积极向上的奉献精神。

　　（二十）着力提升干部队伍素养。认真组织开展党组中心组理论学习、干部职工政治理论教育学习、“创先争优”活动评比、统计行风建设、“书香工程”等一系列以学习教育为中心的主题活动，为广大干部职工创造良好的学习环境，提升统计文化建设的品味。通过举办多种活动，营造良好的统计文化氛围，拓展文化建设的载体。成立统计分析研究骨干小组，引导干部职工特别是青年干部带着问题学，带着思考做，着力打造一支创新意识好、实干精神强、专业水准高的年轻化统计队伍，切实增强统计文化建设成效。

　　二〇一一年三月十五日

主题词：统计 工作 要点

　　　共印15份

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