2009年全市统计工作要点
2009年是新中国成立60周年的喜庆之年，也是应对国际金融危机挑战、推进“十一五”规划顺利实施、保持经济平稳较快发展的关键之年。全市统计工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府中心工作和上级统计部门工作部署，以提高统计的科学性、准确性和权威性为中心，按照“反映发展、宣传发展、评价发展、促进发展”的要求，抓住解决关键问题和加强薄弱环节两大重点，夯实统计基础，创新工作方法，深化统计改革，强化预警监测，推动全市统计工作迈上新台阶，为经济社会又好又快发展提供坚实的统计保障。
一、强化数据质量，树立统计权威
1、推进基层基础建设。根据国家统计局《县级统计基础工作规范》和《江苏省乡镇街道统计工作规程》的要求，认真贯彻落实市政府《关于进一步加强统计基层基础建设的意见》文件精神，进一步推动基层统计机构的制度建设、队伍建设、业务建设和现代化建设。全方位加强对基层部门的监督与考核，逐步建立检查考核结果公开通报制度，从源头上规范统计行为，提高数据质量。
2、加强统计法制宣传。围绕“五五”普法规划和普法宣传工作实际，认真制订统计法制宣传工作方案，明确统计法制宣传的重点对象、基本方法和重要环节，拓展统计法制宣传教育的深度和广度，配合经济普查、人口普查等重大国情国力调查，创新宣传形式，丰富宣传内容，不断扩充完善统计法制宣传阵地。组织开展全市统计“五五”普法成果多媒体展示交流活动，进一步引导和推动统计“五五”普法工作深入开展。
3、强化数据质量控制。将统计数据质量控制贯穿于统计活动的全过程，进一步建立和完善各专业重要数据质量评估控制办法，定期利用部门数据和相关指标评估全市及各辖市区主要统计指标的数据质量，确保数据的合理性和逻辑性。以《统计违法违纪行为处分规定》颁布为契机，认真开展数据质量监审检查，坚决查处在统计上弄虚作假的违法行为，进一步规范统计工作流程和基础数据来源，确保统计数据质量控制关口前移。
4、提高行政管理水平。适应统计管理体制改革、实行在地统计的新形势，切实转变思想观念，有的放矢调整工作手段和工作方法，加强统计基础管理，规范统计行政行为，强化业务工作调研，提高统计服务水平，逐步将工作重心由业务管理为主转向行政管理为主，加快构建覆盖全面、基础扎实、程序规范、责任明确的统计数据质量分级负责制和重要指标数据质量评估控制体系，进一步提高依法行政和依法统计的能力，加强对基层统计工作的指导、帮助和督查，增强宏观统计数据的评估、把握和监控能力，提高运行情况评价监测和统计分析研究的水平。
5、强化部门统计管理。以推进服务业统计、能源统计、全面小康监测、科学发展评价考核以及完善基本单位名录库为载体，进一步规范和协调部门统计工作职能，加强对部门统计工作的协调管理和服务指导，建立和完善跨部门的统计协作制度和联动机制，积极争取各部门对统计工作的理解、支持和配合，不断完善部门统计资料报送机制，促进统计资源的有效整合和交流共享。充分利用税务、工商、编制、民政、质检等部门的行政记录和第二次全国经济普查结果，健全和完善基本单位名录库，完善名录库动态管理机制。
二、发挥资源优势，服务科学发展
6、加强统计动态监测。健全和完善经济形势定期分析会议制度，进一步强化经济运行实时动态监测，增强揭示数据规律的能力。密切关注金融危机对全市经济的冲击和影响，密切关注扩大内需政策效果，密切关注相关政策措施推进过程中出现的苗头性、趋势性问题，加强对工业、投资、贸易、就业、收入、消费等重点领域、重点行业、重点企业的跟踪调查，加强对财政收入、用电量、交通运输量、邮电业务量、贷款总额及增长率指标等部门行政记录的收集、研究和分析，客观反映经济社会发展中的突出问题和矛盾，及时对经济运行态势作出准确判断，第一时间为党委政府提供快、精、准的统计信息。
7、监测科学发展进程。深入贯彻省委、省政府《关于建立科学发展评价考核体系的意见》，全面落实省政府办公厅《健全统计制度方法做好科学发展评价工作的实施办法》，加强部门联动，健全工作机制，建立完善相应的工作制度和评审制度，及时、准确、全面做好科学发展评价考核各项数据的收集工作，加强对各项统计指标数据质量的评估以及监测结果的分析，更好地发挥评价考核体系在推动江苏科学发展进程中的导向、激励和约束作用。
8、提升服务保障能力。适应科学发展的新形势和新要求，把全面提升统计对科学发展的服务保障能力摆在更加突出的位置，加快构建和完善信息可靠、内容丰富、方式多样、便捷适用的统计服务体系。围绕扩大内需、保持增长、调整结构、改善民生和“创新发展提高年”目标，加强对全局性、战略性和前瞻性问题的研究，深入开展统计分析和监测，建立适应政府决策和社会需求的统计指标体系，为科学准确反映社会经济发展情况提供有力保障。
9、增强分析研究深度。增强把握发展大局的能力，不断提高工作敏锐性和主动性，围绕全市经济社会又好又快发展进程中取得的新进展、提供的新机遇、面临的新问题，加强跟踪监测和调查研究，及时做好形势判析、进度分析、专题剖析、政策实施效果研析和趋势预测，提出有价值的对策建议，努力打造一批判断准、分析实、观点真、视野宽、方法新、质量高的统计精品。
10、加大信息报送力度。围绕国家重大决策部署、市委市政府中心工作以及社会公众关注的热点难点，充分利用统计数据，深入挖掘信息资源，加强统计信息的整体开发和综合利用，增强对苗头性、倾向性信息的捕捉意识，从党政领导需要出发组织信息，从经济生活中的亮点发现信息，从百姓普遍关心的问题搜集信息，从社会反映强烈的问题调查信息，从正常报表中研究开发信息，提高统计信息的针对性和时效性，力争信息工作继续走在市级各部门前列。
11、提高新闻宣传效果。进一步做好统计新闻宣传工作，创新宣传方式，拓展宣传渠道，丰富宣传内容，加强与新闻媒体的沟通和合作，把握统计新闻宣传的方向和重点，提高统计新闻发布的规范性和权威性。加大统计指标及数据宣传解读力度，加强经济社会生活中重点、热点问题的统计发布，积极为媒体报道提供数据信息，提高统计信息咨询服务的质量和水平，为社会公众了解统计资料提供优质服务，使统计工作更加贴近时代、贴近生活、贴近民众。
12、扩大民意调查影响。以提高影响力、扩大参与面为目标，广泛开展各类社情民意调查。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题以及全市五十项重点工程中有关民生项目进行选题，充分发挥计算机辅助电话调查系统的资源、技术和设备优势，科学设计，周密部署，独立、客观、公正地开展社情民意调查和研究工作，准确、及时、完整地将人民群众的真实意愿收集上来、反映上去，确保调查结果的公正性、公平性、严肃性和权威性，使社情民意调查成为反映民意、集中民智、服务决策的重要平台和载体。
三、推进统计改革，完善方法制度
13、加强核算基础工作。适应在地统计后核算工作的新要求，加强对辖市区特别是城区核算工作的管理和指导，完善辖市区GDP数据质量评估控制办法，改进和规范县级GDP核算工作。认真做好GDP核算制度改革各项准备工作，根据省局GDP联审的有关规定，加强与部门和专业的联系和沟通，提高核算数据与专业数据、部门数据的协调性，探索建立辖市区GDP数据质量控制联审制度。根据科学发展评价考核制度要求，开展支出法可比价增加值核算。认真研究普查年度和非普查年度GDP核算与工业、建筑业、批发零售业统计的协调和数据衔接问题，健全统计数据质量全过程控制体系，提高统计数据的整体质量。
14、推进服务业统计改革。以省局推进服务业统计方法制度改革为契机，着力强化全市服务业统计工作，认真组织实施服务业综合报表制度改革各项工作，完善以市为总体的服务业抽样调查。强化辖市区服务业统计基础工作，加强上下联动，逐步统一调查制度，形成一个平台、一套体系，建立服务业运行情况季度资料汇编，切实提高全市服务业核算的整体水平，逐步夯实服务业核算基础。
15、改革统计调查方式。根据国家和省统一部署开展企业“一套表”试点，深入研究探讨一体化的企业调查组织模式。推进建立农业生产抽样调查、农村经济核算抽样调查、农村住户调查、城镇住户调查、规模以下工业抽样调查、限额以下批发零售住宿餐饮业抽样调查等调查制度。根据统计报表的清理情况，及时精简、合并和取消部分现行统计项目、报表、指标，切实减轻基层负担。精心组织城乡地域清查，全面科学地做好城乡划分工作，建立统一的市县乡三级《城乡地域库》。
16、加强社会民生统计。按照“十七大”有关民生问题的论述，探索建立全市社会民生统计指标监测体系和统计报表（季报）制度，按照合理分工、资源共享的原则，协调疏通城乡居民收入与消费、就业、社保、医保、低保、救济、扶贫、经济适用房等方面现有统计报表和数据资料报送渠道，为党委政府及有关部门提供决策咨询依据。
17、强化五大产业统计。围绕《常州市振兴五大产业三年行动计划》目标任务，探索建立五大产业重点企业和重点投资项目跟踪监测制度，按季提供统计数据，开展监测分析。
四、完善系统规划，推进信息化建设
18、加强网络安全建设。严格执行国家有关安全保密法律法规和信息网络安全保障制度，从制度建设、管理措施、技术手段等方面着手，加快建立健全统计信息化安全保障系统。年内完成光纤SAN存储系统、本地和异地备份系统、入侵检测系统、网页防篡改系统的建设，网上直报等重要应用系统逐步实行双机运行，确保统计信息网络连续、稳定、安全运行。加强对全市网络运行的安全管理，在统计内、外网络接入端完成防火墙的部署和应用，加强桌面管理系统和防病毒系统的应用，确保主干网络的高效、安全、稳定。
19、推进信息项目应用。加强统计数据处理软件的规范化管理，最大限度减少数据处理软件种类。扩大使用网上直报系统的应用范围，做好综合数据库加载维护工作。加强统计电子文档管理，建立年报、定报、一次性调查的数据备份目录（含数据、程序、制度说明等），实现统计数据的归档、使用、发布等各环节的规范化。制订全市统计系统业务专网提速方案，市局与各辖市区局统计专线从2M提高到10M，提升和改善统计业务网络运行环境和性能。
20、加强基层应用培训。加大基层统计人员计算机业务培训力度，举办第二期全市乡镇（街道）统计人员信息化应用和网络安全知识培训班，强化统计人员信息网络安全意识，提高信息应用和数据处理水平，造就一支既懂计算机又懂统计业务的复合型统计人才队伍。
五、精心组织实施，保证调查质量
21、高质量完成经济普查工作。扎实推进经济普查登记阶段各项工作，认真做好经济普查数据处理和汇总工作，加强各个环节工作质量控制以及普查数据的审核把关，提高普查数据的准确性、及时性、完整性。根据省普查办制订的《江苏省个体经营户抽样调查方案》，认真做好以县（市、区）为总体的抽样调查，高质量完成调查填报、数据审核和录入处理等各个环节的工作，全面摸清全市及各辖市区个体工商户生产经营的真实情况。根据国家和省经济普查统一部署和核算方案，认真做好经济普查年度GDP核算工作，及时发布普查公报，组织普查数据汇编及普查资料的开发应用工作，完成普查技术总结和工作总结。
22、高起点准备第六次全国人口普查。建立普查机构，落实普查经费，全面部署人口普查准备阶段各项工作。积极开展调研和试点，认真组织开展对人口统计理论和普查方法的教育培训，充实业务骨干，为人口普查做好业务准备和人才储备。
六、加强自身建设，打造一流队伍
23、加强干部学习教育。深入学习党的十七大及十七届三中全会精神，巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，规范和完善党员干部教育管理办法，继续组织开展多层次、多主题、多形式的干部培训和学习教育。切实加强统计职业道德建设, 完善干部考核激励机制，努力营造团结、和谐、开拓、进取的工作氛围，增强全体人员的政治意识、大局意识、发展意识、服务意识和责任意识。
24、加强党风廉政建设。认真落实中纪委三次全会和省纪委四次全会精神，在全系统党员干部中开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动，严格执行党风廉政建设责任制，全面推进年度党风廉政建设的各项工作，积极构建惩防腐败体系，努力发挥统计工作在落实科学发展观和党风廉政建设中的独特作用。将反腐倡廉工作贯穿统计改革和发展全过程，健全制度，完善机制，常抓不懈，确保各项任务的顺利完成。
25、加强领导班子建设。坚持把胡锦涛总书记在中央纪委十七届三次全会上关于加强领导干部党性修养、弘扬良好作风的重要讲话作为党组中心组学习的重要内容，认真学习、努力践行，不断提高新形势下驾驭复杂局面的能力。坚持民主集中制，完善党组议事规则，坚持党组集体决定“三重一大”事项，不断提高科学决策、民主决策能力。恪尽职守，秉公用权，严格自律，塑造领导班子勤政廉政的良好形象。
26、切实机关作风建设。以大兴求真务实之风、开拓创新之风、调查研究之风、艰苦奋斗之风、勤政廉政之风、力争上游之风、团结协作之风为目标，突出抓好各级统计部门作风建设，努力加强对全市行风建设的领导与监督。坚持把提高数据质量作为推进作风和行风建设的核心，切实提高统计机构、统计人员依法统计的能力和水平。大力推进政务信息公开工作，建立健全行政权力网上公开运行机制和部门权力内控体系，严格落实统计行政执法“八项承诺”和机关各项制度规定，用制度管权、管人、管事。充分发挥机关各级党组织的作用，抓党风促政风带行风，有效改进基层和群众反映突出的问题，以作风和行风建设的新成效，迎接市级机关“万人评机关”活动。
二〇〇九年五月十一日
