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常州市安全生产委员会文件
| 常安〔2012〕5号 |
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关于转发《省安委会关于切实做好全国
两会期间全省安全生产工作的通知》的通知
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各辖市、区人民政府，市各有关部门和单位：
现将省安全生产委员会《关于切实做好全国两会期间全省安全生产工作的通知》（苏安电〔2012〕1号）转发给你们，提出三点意见，请一并抓好贯彻落实。
一、加强领导，严格落实安全生产责任制
各地区、各部门和单位要全面贯彻落实国家和省、市政府关于安全工作的部署和要求，认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，牢固树立“安全发展”理念，切实加强领导，认真落实安全生产责任制，强化“一岗双责”，狠抓措施落实，认真做好两会期间的安全生产工作。要结合本地区、本单位实际，立足超前防范，加大监督检查力度，及时发现和整改安全工作存在的薄弱环节和安全隐患，坚决防范和有效应对各类突发事件。对于思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位而发生安全事故或其他影响安全稳定的突发事件的单位，要严肃追究有关责任人的责任。
二、加强检查，认真履行安全生产监管职责
各地区、各部门和单位要认真吸取近期全国发生的各类重特大事故教训，切实加强两会期间安全生产突发事故灾难的预防，认真按照省安委会《关于切实做好全国两会期间全省安全生产工作的通知》要求，切实加强对重点行业、重点部位、重大活动和重要生产设施的安全监管和监督检查，强化隐患排查治理，全面落实各项防范措施。负有安全管理职责的部门要落实责任、加强联动，进一步加大安全生产监管力度，督促企业做好安全生产工作，坚决防范各类安全事故的发生。
三、加强值班，切实做好应急值守工作
各地区、各部门和单位要切实加强对全国两会期间应急值班工作的领导，建立健全领导在岗带班、24小时应急值班制度和事故专报制度，落实值班岗位责任制，保持信息渠道畅通，对各种异常和突发情况必须及时有效处置。凡发生重大或造成重大影响的安全生产事故，各地、各有关部门在及时处置的同时，必须按规定将有关情况迅速报告，并跟踪掌握事态进展情况，随时续报，直至处置完毕，不得迟报、漏报、瞒报和谎报。一旦发生突发公共安全事件，要按规定第一时间到场指挥处理并及时启动应急预案，快速反应，妥善处置，努力把损失降到最低程度。
二○一二年二月二十九日
关于切实做好全国两会期间
全省安全生产工作的通知
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苏安电〔2012〕1号
各市人民政府，省各有关部门和单位：
全国两会召开在即，为积极防范和有效遏制安全生产事故的发生，确保全省安全生产形势持续稳定，根据省政府领导指示和全省安全生产工作会议部署要求，现就两会期间全省安全生产工作提出如下要求：
一、加强领导，落实责任，切实把两会期间的安全生产工作摆到十分突出的位置来抓
切实做好全国两会期间安全生产工作，创造安全、和谐、稳定的社会环境，对于确保全国两会胜利召开具有十分重要的意义。为此，国务院安委办专门作出部署，并将在近期组织8个督导调研组赴全国各地进行安全生产督导调研。省委、省政府主要领导也作出重要指示，要求各地、各部门和单位进一步加强领导，落实责任，强化措施，确保两会期间全省安全生产形势稳定。全省各地、各部门和单位要认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，切实加强对安全生产工作的组织领导，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，坚决克服麻痹松懈和厌战情绪，以更加得力、更加扎实、更加有效的工作措施，确保全国两会期间我省安全生产形势稳定。
二、突出重点，强化监管，扎实开展安全生产大检查
各地、各部门和各单位要突出重点地区、重点行业、重点领域和重点部位，集中开展一次安全生产检查，排查和整治安全隐患，坚决防止重特大安全事故的发生。
（一）切实加强工矿企业安全监管。要深入开展工业企业安全专项整治，尤其要以冶金企业为重点，采取防范措施，坚决杜绝煤气中毒、爆炸等事故的发生。要认真贯彻落实今年2月20日全省煤矿安全生产工作会议精神，突出煤矿安全这个重中之重，进一步强化煤矿安全的监管监察，切实加强“一通三防”管理，严格执行瓦斯防治工作“十条禁令”和加强煤矿安全监管监察工作“十项要求”，严格落实两个“四位一体”综合防突措施，强化防治水、防灭火专项监察。严禁超能力、超强度、超定员生产，严查非法违法生产行为。非煤矿山要加强监督检查，重点防范地下矿山的冒顶片帮、透水、地表坍陷和露天矿山的边坡坍塌以及尾矿库事故的发生。
（二）切实加强交通运输的安全监管。各级公安、交通、铁路、水运、民航、安全监管等部门要切实加大专项检查力度，强化对交通运输各环节的安全监管，尤其要加强对交通运输企业、重点路段的监督检查，严防和严厉打击超员、超速、疲劳驾驶和无证无照、酒后驾驶等严重违法违规行为。要根据客流量和气候特点，精心组织运力。要强化车站、码头、机场的安全检查措施，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车（船、飞机），确保交通安全。要进一步强化校车安全管理，确保学生出行安全。
（三）切实加强危险化学品和烟花爆竹的安全监管。认真组织对危险化学品生产、储存、运输等各个环节的安全管理和检查，凡是存在重大事故隐患的，要立即进行整改。强化危险化学品运输安全监管，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。要切实加强烟花爆竹销售环节的安全监管，严厉打击非法经营行为，严防非法窝点死灰复燃。健全烟花爆竹安全联合执法机制，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营、运输，严防不合格产品和违法产品流入市场，教育引导群众文明安全燃放烟花爆竹。
（四）切实加强建筑企业和施工现场的安全监管。各地、各有关部门要加强对建筑施工单位和项目的安全管理，认真分析春季施工易发和多发事故的类型、原因及存在的隐患和薄弱环节，制定切实可行的措施加以治理和防范。要加强对建筑设备、施工工地的安全检查，防止高空坠落、触电、物体打击和坍塌事故的发生。要对在建工程进行一次拉网式检查，杜绝施工企业因抢工期忽视安全生产的现象, 杜绝违章违规施工。
（五）切实加强人员密集场所的安全监管。消防部门要加大对公众密集场所的监督检查力度，督促社会单位增强消防安全责任主体意识，规范和加强自身消防安全管理，提高自防自救能力。特别是加强对商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、学校、医院、车站、码头、机场、旅游景点、网吧、公园等人员密集场所的监督检查，重点检查疏散通道是否畅通，电器设备、线路是否完好和安全正常运转，消防设施是否完好有效，防火应急预案是否切实可行。对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿或关闭。
海洋渔业、农机等其他行业领域也要按照各自职责强化安全监管，杜绝各类安全生产事故发生。
三、加强值班，完善预案，认真做好安全生产应急救援工作
各地、各部门和各单位要根据两会期间安全生产工作的特点，有针对性地建立和完善应急救援预案，细化紧急情况下的各项应急措施，健全应急救援指挥机构，落实应急救援队伍，准备充足的救险物资和抢险装备，保证反应迅速、指挥得力、处置及时、科学施救。在全国两会召开期间，各地区、各部门、各单位要严格执行安全生产调度值班和各级领导干部值班制度，保证信息渠道畅通，发现重要情况要逐级上报。一旦发生安全生产事故，要及时上报情况，及时启动应急救援预案，力争在最短时间内做到及时有效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。
全国两会期间的全省安全生产大检查以各地、各部门组织自查为主，省安委办将对两会期间的安全生产工作适时组织督查。
二〇一二年二月二十四日
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