苏安监〔2009〕131 号

各有关市安监局，西气东输苏浙沪管理处、苏北管理处，省天然气有限公司：

今年3月份以来，我省宿迁、淮安、徐州等地接连发生西气东输冀宁线苏北段管道光缆被挖断的事故，造成管道供气中断、光缆通讯中断，给管道安全运行带来重大安全隐患。

3月31日14时左右，宿迁市宿城区耿车镇大众村对村边一废弃沟渠进行村容村貌整理时，挖掘机手违章操作，挖断埋设在该沟渠内的管道光缆，造成管道光缆通讯中断8小时59分钟、管道供气中断9小时。该事故点距离高压天然气管道仅20公分。

4月11日上午10时10分左右，淮安市清浦区盐河镇盐河村对该村沟渠进行村容村貌整理时，村领导指挥挖掘机手违章施工，导致沟渠内管道光缆被挖断，造成光缆通讯中断5小时30分钟、管道供气中断6小时。

5月9日16时45分左右，徐州市大黄山镇西朱村发生因当地挖掘机手私自取土挖断管道光缆事故，造成管道光缆通讯中断5小时33分钟、管道供气中断6小时。

6月13日16时10分左右，睢宁县魏集镇土地所在进行农田整治清淤渠道过程中，挖掘机手将魏集镇戴庄村附近河沟下的西气东输管道光缆挖断，造成管道光缆通讯中断9小时05分钟。

6月16日上午9时07分左右，新沂市公路养护工程公司在修建公路时，挖掘机手不听管道看护人员劝阻，强行野蛮施工，挖断管道光缆，造成管道光缆通讯中断4小时15分钟。

6月21日14时01分左右，泗阳县临河镇许码砖厂挖掘机经过管道上方时，在采取铲斗触地支撑旋转掉头过程中，铲齿伤及埋地光缆，造成光缆通讯中断6小时07分钟。

以上六起事故的发生，暴露出我省境内天然气管道保护工作仍然存在着宣传教育不到位、防范措施不落实、协调沟通不及时、隐患治理不彻底等问题。为认真吸取事故教训，有效遏制类似事故再次发生，现就我省天然气管道安全保护工作提出以下要求：

1、认真加强管道安全保护工作的组织领导。各地要按照有关法律法规及全省管道安全保护工作会议要求，切实重视和加强辖区内天然气管道安全保护工作。要结合落实“安全生产年”工作要求，积极开展安全生产“三项行动”，认真查找工作中的漏洞和不足，加大监督执法力度，切实履行管道安全保护职责。要提高工作主动性，不断加强工作中的协调和沟通，积极协助管道企业及时制止影响管道设施安全的各类施工活动。

2、认真督促企业落实管道安全保护主体责任。各地要立即组织辖区内管道企业认真开展管道运行安全自查自纠。要突出提高管道企业在管道安全保护中的责任意识，督促管道企业认真落实管道安全管理各项制度及安全保护措施。要求企业进一步加强工作责任心，认真加大管线巡查和第三方施工监护的力度，坚决克服松懈麻痹思想，防止出现信息通报不及时、防范措施不到位、险情处置不果断等重大问题。对已经发生的事故隐患，要进一步督促企业吸取教训、落实整改，全力避免类似问题重复发生。

3、认真开展管道安全保护宣传。各地要充分利用当前“安全生产月”这个有利时期，同管道密切合作，采取广泛多样的手段，抓紧开展管道安全保护宣传教育活动。特别要针对各地生产建设活动特点以及目前的季节气候特点，突出宣传工作的重点，把宣传《石油天然气管道保护条例》与宣传“破坏天然气管道的危害性”、“破坏天然气管道所应承担的法律责任”结合起来，提高管道沿线基层部门、村组、群众的管道安全保护意识和责任意识。

4、认真查处影响管道安全的各类事故。各地要运用安委会、管道保护联席会议的工作平台，与公安、国土、规划等部门密切配合，认真加大管道事故隐患查处的力度，对非法违法施工和不听劝阻强行野蛮施工等行为，要坚决予以打击，确保管道运行安全。要依照《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，按照“四不放过”原则，彻底查明事故原因，依法严肃追究有关责任人员的责任。事故查处结果要及时向社会公布，接受监督，通过查处事故，切实起到警示作用，进一步推动和促进我省天然气管道安全保护工作正常开展。

 

 二○○九年六月二十五日