2009年常州市安全生产培训工作要点

 

2009年，是深入学习实践科学发展观的活动之年，是国务院确定的“安全生产年”，也是常州市“创新、发展、提高年”。安全生产培训工作要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕安全生产工作大局，按照全员培训的要求，进一步加大安全生产培训监管力度，开展“三项行动”，落实主体责任，强化基础建设，规范培训管理，实施教考分离，提升培训质量，为促进我市安全生产形势持续稳定好转提供人才支持。

    一、加强安全培训执法检查力度，强化安全培训责任

    各级安监部门作为安全培训的监管主体，应当牢固树立法律观念和责任意识，既要认真抓好阶段性安全培训工作的督查，更要把安全教育培训列入日常监察的重要内容，指导督促企业落实安全培训的主体责任，要求企业将安全培训纳入发展规划，严格执行培训制度，落实培训责任，建立奖惩机制。加强对安全培训机构的监督管理，指导培训机构按照“四个统一”的要求规范培训程序，提高培训质量。市局今年将开展高危行业中小企业全员安全培训专项检查，各辖市（区）要结合本地区实际，以危险化学品和非煤矿山等高危行业企业为重点开展安全培训专项执法检查。

二、加强四级安全培训机构建设，推动高危行业从业人员全员培训

1、推进四级安全培训机构建设。本着“规范提升三级机构、重点发展四级机构”的原则，年内，要在大型企业、集团公司和危险化学品生产企业有重点地建立四级安培机构，开展全员培训工作。各级安监部门要加强企业创建四级安全培训机构的督促指导，对不具备建立四级安全培训机构的小型高危企业，采取“托管”办法，为企业组织全员安全培训提供服务。

2、推动从业人员全员培训工作。继续组织对全市危险化学品的生产、经营、储存单位以及非煤矿山、烟花爆竹经营等单位主要负责人和安全生产管理人员的安全资格培训、复训工作，培训、复训率要达100%。依法加强对其它生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训的普训力度，重点突出对中小企业、租赁企业主要负责人和安全管理人员的安全培训，今年培训人员要占应培训量的80%以上。定期开展特种作业人员持证上岗情况的专项执法检查，组织好特种作业人员培训、复审工作，做到持证上岗率100％。

3、扩展高危行业培训对象。根据危化品管理条例的要求，对危险化学品生产、经营、使用单位的仓库保管员、营销人员进行安全培训；同时根据《关于规范危险化学品生产企业从业人员安全生产基本从业条件的意见》要求，危险作业岗位操作人员（包括加油站的操作工）开展安全培训，切实提高从业人员的安全素质和专业技能。

三、加强农民工安全培训教育工作，进一步提高农民工安全素质

加强农民工安全培训教育，是2009年市政府确定的为农民工办实事的一项重要内容。各级、各部门和单位要认真贯彻《关于加强农民工安全培训工作的意见》（常安监〔2007〕22号），坚持不懈地抓好落实。

1、深入开展农民工安全培训“万人行动”。按照“以政府为主导、以企业为主体”、“分级负责、分别组织”的原则，继续重点抓好危险化学品、非煤矿山、建筑施工、服装纺织等农民工比较集中的行业和劳动环境危险的岗位的安全教育培训。2009年农民工安全培训总人数保持在10万左右，各辖市、区安监局要建立健全农民工培训联动机制，分解下达培训指标任务，积极争取和筹措保障经费，不断扩大教育培训受众面，确保“万人行动”指标任务的完成。

2、广泛开展农民工安全培训“春风教育”。继续利用春节过后农民工返城的重要时机，安监部门要会同各级工会、劳动、建设、交通、教育、卫生等部门，按照“大集中、大教育、大受益”的要求，有针对性开展农民工安全生产法律法规、规章制度、操作技能等基本知识、基本常识、基本技能的学习教育和培训，使广大农民工从新年度上岗第一天起安全生产自律意识得到强化。

    3、继续开展农民安全培训“五进入”活动。继续要把农民工安全培训“五进入”（建筑工地、非煤矿山、危化企业、新市民学校、农民工集中居住社区），作为安全生产月活动的一项重要内容，联合工会、劳动、建设、教育、卫生等部门，选调一批经验丰富、授课能力强的人员，深入到农民工比较集中的基层、企业、工作现场等，开展安全知识讲座、安全咨询等；播放图文并茂、案例剖析教学光盘，举办安全生产电影周、文艺演出、图板巡展等农民工喜闻乐见的活动；免费发放安全知识读本、手册、宣传资料等，不断把农民工安全培训工作引向深入。

四、加强基础建设，进一步规范安全培训工作

1、加强安全培训信息化管理系统建设。2009年省局将开发安全培训资格证查询软件，并在江苏安全生产网上开辟专栏，供企业和个人查询。各培训机构要加快安全培训信息化建设，指定专人负责网上申报培训计划、考试、考核等工作，及时将培训学员信息录入《信息系统》，实行网上制证，特种作业人员操作证全部采用国家安监总局规定的第二代身份证式IC卡。 市局将加大对上传信息尤其是企业主要负责人和安全管理人员信息上报的审核力度。

2、编制全市安全培训《白皮书》。利用省局开发的《全省生产经营单位从业人员安全生产培训情况普查统计》软件和市安全生产信息平台开展安全培训情况普查，进一步摸清辖区各类生产经营单位底数，建立辖区企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等培训台账。各辖市（区）安监局要充分发挥各乡镇安监站的作用，积极完成本辖区的生产经营单位从业人员安全培训情况普查统计工作。6月1日之前，各辖市（区）、乡镇(街道)完成《白皮书》软件的安装，2010年5月1日之前，各辖市（区）要完成本辖区的生产经营单位从业人员安全培训情况普查统计工作，迎接省局对各市安监局完成此项工作情况的考核评比工作。

3、规范培训档案，实行计算机管理。根据《江苏省安全生产培训档案管理办法》，结合08年机构审核暴露出的培训档案管理薄弱环节，市局将组织各培训机构学习兄弟城市的好的经验，完善一人一档，实行计算机管理；同时进一步落实安全培训各项制度，规范安全培训行为，完善教学设备设施。

五、加强培训考核工作，保证安全培训质量

1、加强安全培训考核组织管理。 2009年要加强安全培训考核的组织管理，做好教考分离工作。加强考试、考核基地建设，建立和完善培训考核档案的整理和归档。迎接省局下半年将对我市安全培训考核组织的建立、考试考核基地建设、考核工作的开展和考核档案管理情况进行专项检查。

2、开展计算机无纸化考试。从5月1日开始，全省将以《江苏省安全培训信息管理系统》为载体，全面推行网上三项岗位人员理论考试。下半年，省局将制定分工种的特种作业人员实操考核标准，指导各地开展实操考核工作。各安全培训机构要尽快建立电脑考试中心，全面开展网上三项岗位人员计算机无纸化理论考试，尤其是高危行业和特种作业人员。

3、切实加强实操考核。根据 《关于调整常州市安全生产培训工作考核委员会成员的通知》（常安监[2008]104号）文件精神， 理顺考核体系，实行辖市（区）安监局考核，市局组织巡考、抽考，落实考核责任。同时，根据《江苏省特种作业人员实操考核标准》，推进实践考核基地建设，做好特种作业人员的实际操作考核工作。

六、加强“三项建设”，进一步提高安全培训教学水平

根据国家、省对安全生产培训工作的要求，以全面提高培训质量为目标，通过进一步强化培训基地，加强师资、教材和教研“三项建设”，严把培训质量关。

1、加强教师队伍建设与管理，建立全市统一师资库。各级培训机构要重视教师队伍建设，优化师资队伍专业和年龄结构，建立比较稳定的师资队伍，所有专、兼职教师必须持有省局颁发的安全生产培训机构师资合格证书，今年上半年建立全市统一师资库，为安全生产培训工作提供基础保障。

2、统一培训教材。在教材建设上，除严格按照国家安全生产培训大纲要求，全部使用省统编教材外，同时要结合我市实情，积极开发由大量身边案例组合而成的实用教材和切合实际的自编讲义来充实教学。

3、开展教学研讨活动。组织相同专业教师上公开课、示范课等教学观摩活动。外出参观学习，汲取先进教学组织形式、方式、方法。总结推广先进典型，不断探我市安全培训的新方法、新路子，迎接省局将在8月份组织开展优秀安全培训课件的评比活动。