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元旦、春节即将来临，为认真落实国务院、省政府和市委、市政府有关要求，扎实做好“两节”期间安全生产工作，确保“两节”期间全市安全生产形势稳定，现提出如下要求：
一、加强领导、落实责任，切实做好“两节”期间的安全生产工作
各地、各部门和各单位要以党的十七届三中全会精神为指针，从贯彻落实科学发展观、维护社会稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的高度，充分认识做好“两节”期间安全生产工作的极端重要性，增强政治责任感和社会使命感。要切实加强领导，把做好“两节”期间安全生产工作作为当前的头等大事来抓，在“两节”前组织召开安全生产专题会议，研究部署“两节”期间安全生产工作，并加大力度落实解决当前安全生产工作中存在的突出问题；要按照安全生产“一岗双责”的要求，全面落实安全生产主体的责任，建立健全安全生产责任制，认真落实各项防范措施，做到任务明确，责任到人，措施到位，扎扎实实做好安全生产工作，确保人民群众渡过一个平安、祥和的节日。
二、强化监管、严格措施，认真落实生产经营单位安全生产主体责任
各地区、各部门要发挥生产经营单位安全生产责任主体作用，积极引导生产经营单位加强安全生产工作。生产经营单位要全面落实安全生产主体责任，严格执行有关安全生产的法律、法规、规章和各项安全生产标准，正确处理生产与安全的关系，坚决反对“重生产，轻安全”的思想，严禁超能力、超负荷组织生产。一是对生产过程中使用的各类关键设备要根据需要进行检修和维护，对带病运行的设备要进行修理和更换。二是要集中精力解决前阶段隐患排查中遗留的各种隐患，从措施、资金、人员等方面保障隐患整治的进行，把各类事故隐患消灭在萌芽状态。三是认真开展安全生产自查自纠活动。要做好节日期间的设备检修和维护工作，要结合冬春季安全生产的季节性特点，组织和发动职工进行事故隐患排查，发现事故隐患，及时采取有效措施整改。四是要组织各级管理人员及重要岗位的作业人员和新上岗人员进行针对性培训，增强事故防范意识，提高预防事故的能力，防止生产过程中劳动纪律松懈、违章作业、违章指挥等现象造成重、特大事故的发生。五是加强对重大危险源的监控，重点危险部位必须专班专人监控。六是要结合本单位实际情况制定和完善应急救援预案，并组织演练。“两节”期间全市生产经营单位和公共聚集场所责任单位要实行24小时领导带班制度，保持信息畅通。
三、明确目标、细化方案，积极组织开展安全生产大检查
各地区、各部门和各单位要在特殊时段、重大节日期间，进一步加强安全生产工作，要组织专门力量开展安全生产大检查，对重点部门、薄弱环节要研究制定安全防范措施和应急预案，坚决遏制重特大事故的发生。
一是加强交通运输安全监管力度。要扎实抓好春运安全，采取高压态势，加强各种措施，严防各类交通事故的发生。严禁车辆带病运行、超载超速运输，坚决打击超载、超速、酒后驾驶、无照驾驶、疲劳驾驶、农用车非法载客上路等违法、违规行为，严禁易燃、易爆、剧毒等危险品进站上车。海事部门要加强各种运输船舶和渡口渡船的安全监管，严厉查处船舶带隐患航行，积极开展水上搜救演练，确保水上运输和渡运安全。
二是加强化工企业冬季安全生产工作。天气已进入冬季，寒冷、冰冻、雨雪等灾害性天气增多，对化工安全生产影响较大，各级安监部门要督促化工企业做好防冻保温工作，落实恶劣天气下防范突发事故的预防措施和应急工作；严格做好化工原料和产品库存货物的安全管理；对于处于停产、半停产状态的化工企业，要采取针对性措施，防止因化工设备、储罐、管线冻裂、堵塞等引发物料泄露、火灾、爆炸事故。
三是加强非煤矿山和冶金行业安全监管。各地要认真采取有效措施、切实加强非煤矿山的安全监管，杜绝超能力、超强度、超定员生产，打击超层越界开采行为，深入细致排查整治各类事故隐患，采取有效措施，加强重点防范。要坚决关闭非法和不具备安全生产条件的非煤矿山、砖瓦厂，严厉查处已经取缔关闭又擅自恢复生产的违法行为。冶金行业要强化日常安全检查。对危险程度高、事故多发的生产工艺环节和生产过程中的关键部位进行重点检查，切实加强现场安全管理，严禁违法、违章组织生产。
四是加强对公众聚集场所的安全防范。要组织力量认真检查公园、旅游景点、学校、车站、码头、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全管理状况，查疏散通道是否畅通、消防设施是否完好有效、防火应急预案是否切实可行；对不具备安全条件，违章经营，存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿。人群密集的公共场所、学校要安排足够的力量，维持好公共秩序，确保安全。要对各类游乐设施和交通运载工具进行一次专项检查，及时排除事故隐患，确保游乐设施和交通运载工具安全运行。举办群众性活动，必须做到“谁主办，谁负责安全”，并制订严密的防范措施和应急预案，确保万无一失。
建筑、旅游、卫生等行业和领域也要结合实际，严格监管监察执法，严厉打击和纠正各种安全生产违法、违规行为，堵塞安全生产的漏洞和死角。
同时，要以“三合一”、“多合一”等严重火灾隐患为重点，联合组织开展专项督查。存在隐患要限期整治，对逾期不改或经整治仍达不到要求、危害人民生命财产安全的，要责令停产停业直至依法关闭取缔。
五是加强烟花爆竹、危险化学品等易燃易爆危险品的管理。各地区、各部门以及各烟花爆竹、危险化学品生产经营储存运输企业，要认真落实国务院安委会《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》和《常州市烟花爆竹经营许可实施细则》。下大气力研究制订安全防范措施，严防事故的发生。对危险化学品及烟花爆竹的生产、经营、储存、运输、销售、使用和废弃处置各环节进行全面检查，做到不留盲点，不留死角。要对民爆器材单位进行严格检查，严厉查处私藏雷管、炸药等爆炸物品的非法行为。要严防各类危险化学品和民用爆炸物品造成的重、特大事故。
“两节”期间安全检查以各地区、各部门组织自查为主，市安委会也将组织“两节”期间全市安全大检查（具体方案另行下发）。
四、加强值班工作，做好各种应急防范准备
“两节”期间及前后，各地区、各部门、各单位要严格执行安全生产调度值班和领导干部值班制度，及时掌握安全生产动态。同时要针对实际情况，对可能出现的重、特大事故和险情做好应急救援预案，落实救援职责，确保救援物资充足和救援措施得力。全市建立公安、安监、交通、旅游、卫生等部门的通讯快速反应机制，认真做好危险化学品、非煤矿山、道路交通、环保、水上交通和消防安全的应急救援通讯、设施设备的准备工作。各级负有安全生产监管、监察职责的部门主要负责人要坚守工作岗位，一旦发生险情或事故，要及时组织力量进行抢险和妥善处置，并按程序、按时、如实上报。各地、各部门要将本地区各类伤亡事故情况及时报告市安委会办公室（电话：85683110）
二○○八年十二月二十九日
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