常州市农村道路交通安全集中整治工作方案

 

为进一步加强全市农村道路交通安全工作，规范农村道路交通秩序，预防和减少农村道路交通事故，创造安全、畅通、文明、和谐的道路交通环境，根据省安委会统一部署，市安委会决定于7月18日至9月30日在全市开展农村道路交通安全集中整治行动。特制定如下方案：

通过集中整治三轮汽车、低速载货汽车、变型拖拉机等机动车（以下简称为“三车”）的交通违法违规行为，使我市农村道路的严重交通违法行为明显减少，交通秩序进一步好转，交通安全设施进一步完善，广大交通参与者安全意识明显增强，严重交通违法行为导致的交通事故死亡人数同比下降，力争杜绝一次死亡3人以上道路交通事故。

（一）非法生产、拼装、改装、销售“三车”及违规办理“三车”牌证行为；

（二）“三车”无牌无证上路行驶、超速行驶、超载、非法载客等交通违法行为；

（三）农村客运车辆违规运输、非客运车辆非法营运行为，校车及微型客车超员、带病行驶等交通违法行为；

（四）危化品运输车辆违规运输，报废车辆非法上路行驶；

（五）沿河高路基路段、急弯陡坡、事故“黑点”等道路交通安全隐患及农村无交通安全设施路段；

（六）事故多发、秩序混乱的辖市、区、集镇重点路段。

集中整治期间，市安委会成立“农村道路交通安全管理集中整治”工作领导小组，由市政府副秘书长宋明岗任组长，市安监、经贸、公安、农机、交通、工商、质监、教育等部门分管领导任副组长，办公室设在市公安局交巡警支队，负责日常工作。各有关部门按照分工，各司其职，密切配合，形成合力，确保整治工作顺利进行。

（一）全面开展调查摸底和清查登记工作。

在各级政府领导下，由安监部门牵头，经贸、公安、农机、交通、工商、质监等部门参加，对各辖市、区“三车”生产、改装、销售、办牌办证及驾驶人培训等情况进行彻底调查，全面掌握非法生产、改装、销售、违规办理牌证等情况，并逐项登记造册。要组织专门班子制定调查方案，统一登记表格，周密组织部署，确保底数清、情况明、问题排查准。

（二）全面加强农村道路交通安全源头监管工作。

经贸、质监等部门要对“三车”生产企业进行全面检查，加强监管。对不符合生产条件，以及生产不符合国家、省有关标准机动车的，要立即责令停产。对变型拖拉机生产、注册登记等实行“公告”管理。对未列入“公告”的企业，一律不准生产、改装变型拖拉机。

工商部门要对“三车”销售企业进行全面检查，严格监管，会同经贸、公安、农机等部门坚决取缔无照经营、销售不符合规定车辆的违法行为，全市严禁销售不符合苏政办发〔2002〕30号文件规定标准的变型拖拉机。

交通部门要对农村客运车辆和非法营运“黑车”进行全面整治，对车辆技术性能不符合安全标准、无证从事客运的“黑车”等违法违规行为坚决查处。加强农村道路建设与管养，加大交通安全设施投入，不断改善公路安全通行条件。要大力扶持农村客运发展，努力改善农村地区群众出行条件。

交通、农机、公安部门要对辖区机动车驾驶人培训机构进行全面检查清理，凡不符合培训条件及培训中弄虚作假的，一律停业整顿。公安、农机部门要对“三车”注册登记和驾驶人考试发证中存在的问题进行梳理，对违规办理牌证的，坚决依法查处，严肃追究有关人员责任。公安、农机部门要严格按照国家和省有关规定对“三车”办理注册登记，不符合规定的，一律不得办理牌证。

安监部门要充分发挥综合监管职能，主动督促有关职能部门各司其职、齐抓共管，对整治工作定期进行分析研判，督促相关部门加强协作配合，共同做好农村道路交通安全集中整治工作。

（三）进一步加强农村道路交通安全宣传工作。

按照集中整治工作的部署，各成员单位要根据自身职责要求，深入开展以“迎接奥运，文明出行”为主题的道路交通安全宣传活动，重点宣传教育群体：车主、驾驶人、农村中小学生、外来务工人员以及集中出行的群体。其中市公安局要做好对三轮汽车、低速载货汽车驾驶人员的宣传教育；市交通局要做好从事农村客运、危化品运输车辆驾驶人员的宣传教育；市安监局要做好危化品生产、使用、销售、储存等企业的交通安全宣传教育工作；市农林局要做好农用运输车、变型拖拉机驾驶人的交通安全宣传教育；市教育局要做好全市校车驾驶人的交通安全宣传教育工作；各辖市、区，乡镇、街道要做好本辖区范围内村（居）民及外来务工人员的交通安全宣传工作。各单位要组织协调媒体开展持续深入宣传报道，使公众了解这次整治的目的、任务和工作措施，争取社会各界的理解、支持和配合，定期公布曝光一批严重影响道路交通安全的违法行为和典型案例（事例），营造良好的社会环境。

（四）进一步强化日常道路交通安全管理整治。

要结合先期已经开展的道路交通安全整治和隐患排查治理工作，各职能部门特别是市公安局交警支队、市交通局、市农业农机部门要进一步加大道路交通秩序集中整治工作力度，严查、严处各类严重交通违法行为。要加强重点时段、路段的管理力度，最大限度地把力量投放到路面，切实提高工作效率和管理整治效果；要充分利用现有科技装备和手段，严厉查处超速、超员、超载、酒后驾车、不按交通信号行驶等严重交通违法行为，进一步规范路面行车秩序。通过强化日常管理整治工作，使我市的道路交通安全管理水平得到切实提升。

（一）高度重视，周密组织。开展农村道路交通安全集中整治行动，是进一步做好创建“平安常州”、预防重特大道路交通事故、创造良好道路交通环境的重要举措。各地区、各有关部门要进一步提高认识，加强领导，制定切实可行的实施方案，明确工作目标和任务。要周密部署，广泛发动，扎实开展集中整治行动，确保取得实效。

（二）加强协调，密切配合。安监、经贸、公安、交通、农机、工商、质监、教育等部门要在当地政府的统一领导下，通力协作，齐抓共管，形成合力。要充分发挥乡镇交通安全组织和村（居）委会、企业交通安全宣传员的作用，完善农村交通安全管理网络，形成综合治理的格局。

（三）加强督导，落实责任。各地要将集中整治作为安全生产百日督查活动的重要内容，强化督导检查。市农村道路交通安全集中整治办公室将适时组织有关部门到各辖市、区进行督查。各地政府及相关部门的领导要经常深入一线，靠前指挥，推动各项整治措施的落实，及时发现和解决工作中存在的困难和问题。要严格各级责任追究，凡是因整治工作不到位、工作责任性不强而发生重大事故的，要进行责任倒查。

（四）汇总信息，及时上报。各地要及时掌握本地工作情况，做好数据统计并及时上报。整治期间，请各辖市、区相关部门及时上报整治工作动态给对应部门，于9月30日前上报集中整治工作总结给市安委会办公室。