今年上半年，全市上下认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持一手抓隐患治理，一手抓长效管理，在落实主体责任、创新监管方式、加强基础建设等方面做了大量工作，取得了明显成效，全市安全生产保持了持续稳定的良好态势。 一、控制指标完成情况 上半年全市共发生各类事故1121起，同比下降34.86％；死亡189人，同比下降30％；受伤935人，同比下降15.76％；经济损失959.91万元，同比下降21.60％。死亡人数占全年省下达控制指标：全市为41.81％。金坛市56.82％，溧阳市49.28％，武进区53.8％，新北区47.27％，天宁区46.67％，钟楼区46.67％。 二、事故分类统计情况 （一）道路交通事故。道路交通共发生事故865起，同比下降16.1％；死亡165人，同比下降30.38％；受伤930人，同比下降15.45％；直接经济损失174.37万元，同比下降0.53％。死亡人数占全年省下达控制指标的41.77％ （二）各类火灾事故。火灾事故共发生239起，同比下降65.43％；死亡2人，同比下降60％；直接经济损失69.64万元，同比下降66.5％。 （三）工矿商贸事故。工矿商贸企业共发生事故17起，同比下降5.56％；死亡22人，同比下降21.43％；受伤16人，同比上升166.67％；直接经济损失715.9万元，同比下降31.76％。其中，建筑施工企业发生一起较大事故，死亡5人。 三、各地区事故情况 金坛市发生道路交通事故79起，同比下降21％；死亡22人，同比下降15.38％；受伤103人，同比上升5.1％。发生火灾事故26起，同比下降68.29％，死亡为零。发生工矿商贸安全生产事故3起，死亡3人。 溧阳市发生道路交通事故138起，同比下降44.13％；死亡32人，同比下降23.81％；受伤160人，同比下降51.81％。发生火灾事故19起，同比下降77.65％。发生工矿商贸安全生产事故1起，同比下降80％；死亡2人，同比下降80％。 武进区发生道路交通事故307起，同比下降7.53％；死亡72人，同比下降27.27％；受伤285人，同比下降1.72％。发生火灾事故93起，同比下降47.46％；死亡1人，与去年持平。发生工矿商贸安全生产事故7起，同比持平；死亡12人，同比上升50％；受伤11人，同比增加9人。其中发生一起建筑施工死亡5人的较大事故。 新北区发生道路交通事故137起，同比下降23.89％；死亡24人，同比下降40％；受伤155人，同比下降24.39％。发生火灾事故28起，同比下降73.33％。发生工矿商贸安全生产事故2起，同比增加1起；死亡2人，同比增加1人。 天宁区发生道路交通事故105起，同比上升10.53％；死亡6人，同比下降33.33％；受伤121人，同比上升22.22％。发生火灾事故39起，同比下降63.55％，死亡1人。未发生工矿商贸安全生产死亡事故。 钟楼区发生道路交通事故65起，同比上升18.18％；死亡6人，同比下降33.33％；受伤71人，同比上升26.79％。发生火灾事故29起，同比下降62.82％。发生工矿商贸安全生产事故1起，同比减少1人；死亡1人，同比减少1人。 戚墅堰区发生道路交通事故27起，同比上升170％；未发生死亡，受伤27人，同比上升285.71％。发生火灾事故4起，同比下降73.33％。 四、事故特点 上半年全市各类安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标与去年同期相比均有下降，分别下降34.86％、30％、15.76％、21.60％。特别是高速公路和县乡道路通过严格整治，事故与同期相比明显减少，其中我市高速公路死亡人数比去年同期下降66.67%，且未发生一起死亡3人以上重大交通事故；县乡道路死亡人数比去年同期下降17.24%。虽然上半年全市事故控制指标全面下降，但重点领域、重点时段和重点环节事故多发的问题仍未能得到有效遏制。 （一）发生事故的领域集中。建筑和化工等领域事故隐患仍然突出。武进区湖塘镇“6.27”虹北消费品综合市场建筑工地坍塌事故造成5人死亡，11人不同程度受伤。“4.10”金坛市340省道发生双向行驶的拖拉机与轿车相撞交通事故，导致3人死亡。上半年化工企业事故4起，分别为常州新东化工发展有限公司乙炔发生段爆炸事故，常州市欣顺化工机械有限公司在江东化工股份有限公司树脂分厂氯乙烯车间违规进行风焊时发生爆燃事故，金坛市亚龙香料助剂厂投料时发生爆炸事故，新北区滨江化工有限公司在关闭拆除设备时发生爆燃事故，这四起事故共造成4死5伤。 （二）发生事故的时段集中。特别是进入6、7月份高温季节，各类事故明显增多，其中6月份发生5起，死亡9人，说明夏季安全生产和企业基础管理存在不扎实、不落实的问题。 （三）发生事故的原因集中。上半年，工矿商贸和建筑施工领域的亡人事故有80%以上是由于违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成的。有的企业和行业疏于管理，责任不落实，制度不严格，盲目生产和施工，造成事故频发。特别是高危行业监管工作仍然存在缺位和不到位的现象。建筑施工集中暴露出承包不规范、乡镇工程和开发区项目管理薄弱的问题。血的教训必须引起高度重视，并要采取强有力的措施，杜绝严重伤亡事故的发生。 （四）发生事故的地区集中。武进区发生工矿商贸安全生产事故7起，死亡12人，同比上升50%；新北区发生工矿商贸安全生产事故2起，死亡2人，同比上升50%；戚区发生建筑安全生产事故1起，死亡1人，同比上升100%；溧阳市发生非煤矿山爆破事故1起，死亡2人。 五、下半年工作要求 （一）进一步加大组织领导力度。各地、各部门要认真贯彻市委范书记7月4日在视察常州市高架道路、奥体中心、大剧院等重点工程时强调的“要严厉严格的抓好安全生产”的指示精神，结合“平安迎奥运”和“百日督查”工作，召开专题会议，认真总结分析上半年安全形势，严格按照“一岗双责”的要求，强化责任，强化管理，强化措施，奥运期间确保减少一般事故，确保不发生较大以上事故，确保年度不突破市政府下达的事故控制指标。 （二）进一步加大隐患整治力度。要按照王伟成市长对隐患排查治理提出的“强攻薄弱”的要求和6月20日全市安全生产长效管理推进会上作出的“全市再发动、排查再推进、整治再用力、追究再严格”的工作部署，深入开展安全生产隐患排查治理和“百日督查”专项行动，使隐患排查治理工作覆盖到每一个单位、每一个企业、每一个作业单元，及时消除事故隐患，力争不留死角和盲区。要突出重点行业领域的隐患排查治理，特别对列入年度和辖市（区）挂牌督办的高危行业的重大隐患，力争在奥运前整改到位。要高度重视7、8月份高温季节事故易发时段的隐患排查治理和事故防范工作，有针对性地加强安全生产监督管理，采取有效措施，战高温，迎奥运，保安全，保稳定。 (三)进一步加大教育培训力度。从上半年事故发生的原因来看，“三违”仍然是导致事故发生的主要原因，企业法人的安全意识薄弱，外来务工人员和低学历人群仍是事故伤害的主要对象。各地、各有关部门要加强“三项岗位人员”的培训和监管监察，督促企业严格落实内部三级教育制度，加强岗位培训，强化安全意识，提高安全素质，坚持杜绝“三违”现象，把安全生产落实到每个岗位和员工。 （四）进一步加大事故查处力度。要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）、《江苏省生产安全事故报告和统计业务规定（暂行）》的要求及时上报事故，特别在事故调查处罚过程中，要按照“四不放过”的原则，查明事故原因，严肃查处事故责任单位和责任人员。下半年各辖市、区要对贯彻落实493号令执行不到位、追究不严格的问题进行复查和整改，确保行政执法的严肃性。 二○○八年七月九日 | 
