常安监〔2008〕41号

关于加强露天采石场开采方案

编制审查工作的通知

为了进一步贯彻落实《安全生产法》、《矿山安全法》和《小型露天采石场安全生产暂行规定》（原国家安监局19号令）等有关法律法规的规定，规范露天采石场开采方案编制审查工作，确保编制质量，严格落实露天采石场开采设计，提升露天采石安全生产水平，确保文明生产、安全生产。现将有关要求通知如下:

一、小型露天采石场开采方案编制单位必须是具备认定资质的采矿工程技术服务机构（以下简称“服务机构”）。在省安监局未出台开采方案编制资格认定办法前，暂由市安监局会同辖市（区）安监局商定，并上报省安监局备案。服务机构应制订编制工作计划并及时向安监部门报告开采方案编制情况。服务机构对其出具的开采方案负责，并指导采石企业按照开采方案组织施工。

二、新建露天采石场申请安全生产许可证时，采石企业必须上报开采方案，由辖市（区）安监局组织审查。已取得安全生产许可证的采石企业办理安全生产许可证延期、变更手续时，必须提交有效的开采方案或辖市（区）安监局出具的开采方案审查证明资料。在安全生产许可证有效期内且未列入年内关闭计划的采石企业，必须于10月31日前完成开采方案编制工作，逾期未编制开采方案的，依据有关法律法规规定进行处理。采石场的布置和开采方式发生重大变化时，应当重新编制开采方案。年采石大于50万吨或采石高度50米以上（或-50米以下）的露天矿山和地下矿山必须由具有资质的设计单位进行开采设计。

三、采石企业必须把开采方案编制工作作为安全生产工作的重要基础内容，迅速开展编制工作，并对照开采方案进行整改，确保采剥并举、先剥后采、自上而下、分台阶（或分层）开采以及台阶高度、边坡角度等安全标准化要求落到实处。

四、安全评价机构在现状综合安全评价时应当把开采方案执行情况作为重要评价内容，认真做好安全评价工作，并对其评价质量负责。原则上所有采石企业办理安全生产许可证延期手续时，应当由中介机构对其是否具备安全生产条件进行安全评价，并出具明确结论。

五、各级安监部门要加强对服务机构的业务指导，认真做好开采方案的审查。聘请熟悉安全生产法律法规和政策以及有经验的地质、采矿、选矿等方面专家参与具体的审查论证和编制质量抽查工作。在日常安全检查中严格对照检查采石企业开采方案落实情况，对不执行开采方案的，依法严肃处理。

 

附件：《常州市小型露天采石场开采方案编写大纲（试行）》

 

 

 

 

 

二ＯＯ八年五月九日