一、转变服务理念，增强机关事务管理转型升级责任意识

　　（一）定位要准确。做好机关事务管理工作，要紧紧围绕三个理念：一是后勤要“勤”，即要勤快，小事要勤做，大事要勤想，要认真思考，竭力破解难事要事，想尽办法把事干好。二是事务要“务”，即要务实肯干，真抓实干，亲临现场，亲力亲为。三是管理要“理”，即要先理后管，要理清思路、创新理念，不能满足于事务性、经验性的工作，要把平凡事做出特色，让绝大部分服务对象都满意。

　　（二）服务要转型。要适应新的形势，实现以下几方面的服务转型。一是从生产型服务向组织型服务转变。二是从传统型服务向技术型服务转变。三是从需求型服务向质量型服务转变。四是从被动型服务向主动型服务转变。

　　（三）管理要升级。严格、规范，是管理的基本要求，但高水平的管理，还必须在这一基础上不断升级，按“严—快—细—好—优”的要求提升我们的管理水平，使我们的服务和管理做到“严中求快、快中求细、细中求好、好中求优”。

　　二、把握发展方向，明确机关事务管理转型升级若干要点

　　推进机关事务工作健康发展，就要按照机关事务工作的总体目标，分析当前和今后一个时期机关事务管理工作的主要矛盾，把握内在规律，切实履行基本职责。

　　(一)明确机关事务工作的总体目标。推动机关事务工作科学发展，建设节约型机关，必须紧紧围绕“保障机关运转、降低行政成本、加强自身建设”这个总体目标有序开展，基本要求是保障机关运转，衡量标准是提升服务水平和降低行政成本两个方面，根本目标是建设廉洁、务实、高效政府机关。

　　(二)深刻认识机关事务工作的主要矛盾。实践表明，机关运转需求的不断增长，与机关服务保障供给的有限性和不平衡性之间的矛盾，是机关事务工作的主要矛盾。

　　(三)准确把握机关事务工作的内在规律。机关事务工作必须与党委政府的中心工作要求相适应，与机关高效有序运转的需求相适应，与机关干部的服务需求相适应。这三个适应做到了就说明我们的工作台到位了。

　　（四）切实履行机关事务工作的基本职责。准确把握好管理、保障、服务的关系。一是深刻认识管理的基础作用，把加强管理作为履行职责的重要抓手。二是突出强调服务的核心地位，牢固树立服务是机关事务工作出发点和生命线的意识，完善服务机制，改进服务方式。三是准确把握保障的目标要求，始终把保障机关运转作为工作的落脚点。

　　三、明确工作重点，做好机关事务管理转型升级重点工作

　　（一）紧扣职能，全面提升机关事务管理水平

　　1.实现机关国有资产扎口管理。积极与相关部门协调，明晰机关国有资产管理的范围和权限，力争把范围拓宽到市级机关和财政拨款的部分事业单位，逐步实现国有资产的统一归口管理。

　　2.强化机关运行经费管理。建立健全机关运行经费支出统计报告和绩效考评制度。加强政府采购年度预算管理，实时跟踪管理重点项目的经费支出，推进公务卡结算。

　　3.加大办公用房集中统一管理。健全房地产集中统一管理机制，尽快出台《市级机关办公用房管理办法》，依靠制度规范市级机关办公用房的建设、维修、改造、处置等工作体系。规范办公用房大中修项目审核及经费使用管理，实行专款专用。

　　4.规范公共机构节能管理。以成立公共机构节能管理处为契机，进一步完善市、辖市区、乡镇三级公共机构节能网络；加强对科、教、文、卫等系统节能工作的指导和监督，完善公共机构节能组织协调机制；加强制度建设，形成较为完备的节能工作体系。建立多渠道资金筹措机制。

　　5.加强公务用车管理。认真做好公车问题专项治理后续工作，规范执法执勤用车。形成功能完备、管理有效、执行严格的制度体系。积极配合做好公务用车改革基础工作。

（二）创新创优，不断提升服务保障能力

　　1.增强保障实力。从传统“等靠要”的陈旧观念中解脱出来，增强“优胜劣汰、适者生存”的危机意识，通过发展后勤经济弥补财政经费的不足，提高保障能力。

　　2.创建服务品牌。学习引进现代企业管理模式，实施机关事务服务品牌创建计划，在原有基础上逐个突破全面推开。放大机关食堂品牌效应。优化“六常”管理做优会务服务品牌。机关幼儿园要力争成为全省幼教行业排头兵。福隆汽修厂进一步扩大业务范围，增加维修车源；积极做好加油站筹建论证工作。

　　3.加强基础管理。切实加强设施设备保养力度，细化卫生保洁和绿化管养标准，坚持环节和过程管理，实行定岗定人定责。要组织开展消防安全和业务培训，发挥市级机关安全保卫工作网络作用，形成上下联动、反应迅速的安全防范和应急处置机制。

　　4.做好日常事务。发挥舆论导向功能，利用局网站和《机关后勤简讯》杂志宣传机关事务工作。做好机关后勤网站和内网的日常运行维护工作，提高信息化工作水平。积极开展调查研究和培训研讨，提高理论素养和业务技能，真正履行行业指导职能。强化政府公共服务平台建设和信息安全管理，建立健全网络和信息安全保障体系，提高应急处置能力。健全各类工作机制，做好意见建议的回复和跟踪回访。

　　（三）谋划发展，深入学习贯彻《机关事务管理条例》

　　1.组织学习《条例》内容。多种渠道、多种形式开展学习交流活动，力争每位后勤干部职工熟知《条例》精神。

　　2.明晰三大职能的目标定位。突出管理重点，以行政事业单位资产管理为核心，在抓管理中提升部门地位。大力推行服务标准化建设，进一步完善物耗、配置、费用、人力、流程等标准。

　　3.创造条件健全集中统一的管理体制。积极争取支持，全力破解辖市、区机关事务管理部门的职能定位问题，分步推进解决其规格、性质和编制等问题。树立“大后勤”理念，建立后勤资源共建共享的良性发展机制。

　　（四）以人为本，全面提升干部队伍能力素质

　　1.加强机关事务先进文化建设。大力弘扬“创业创新创优、争先领先率先”的新时期江苏精神，汲取以人为本、科学发展、公平正义、社会和谐、绿色低碳等新的文化理念，形成爱岗敬业、创先争优、忠诚奉献、团结和谐的良好氛围。以更低的管理成本、更优的服务质量、更好的后勤保障，让机关更认可、领导更放心、群众更满意。

　　2.加强思想政治建设。积极巩固“先进基层党组织”创建成果，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，谋求党建工作与业务工作的同频共振。

　　3.加强能力建设。对照《中央国家机关事务干部教育培训工作“十二五”规划》，认真制定我市机关事务干部教育培训计划，领导班子要切实提升团结引领能力，中层骨干要着力提高超前谋划的能力，基层员工要努力提升岗位工作能力。

　　4.抓好党风廉政建设。深入开展“廉政建设示范岗”创建工作，继续加强对人财物管理使用、关键岗位及服务合同的监督。

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