常机管党〔2009〕8号 

深入学习实践科学发展观

活动第二阶段工作实施方案

机关各处室，局属各单位：

根据《常州市》的通知精神，我局学习实践活动第二阶段工作从5月上旬开始到6月底结束。做好第二阶段工作，是继续深入学习调研、促进调研成果转化的重要保证，也是做好落实整改阶段工作的重要前提。这个阶段重点要抓好领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。现就做好第二阶段工作制定如下实施方案。

一、召开领导班子专题民主生活会

（一）继续深化学习调研。广大党员干部要进一步研读中央规定的书目、中央和省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神，把理论学习引向深入，切实把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，统一到“实践科学发展观，推进基本现代化”目标上来，统一到当前正在着力推进的各项工作上来。坚持理论联系实际，深化调查研究工作，把开展调查研究与找准突出问题、创新制度机制、改进工作作风结合起来，修改完善调研报告，抓紧转化调研成果。5月13日将召开全市机关后勤系统以深入开展“改进作风，开拓创新，增强科学发展能力”为主题的解放思想大讨论，引导广大党员干部联系思想实际和工作实际进行创造性思维，大胆探索、破解难题、创新工作。从5月上旬到6月上旬，积极响应市实践活动领导小组在全市党员干部和社会各界人士中开展“我为常州科学发展献一策”有奖征集活动。

（二）认真查找突出问题。领导班子成员在广泛征求意见的基础上，深入查找个人和班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题：一要按照“三个对照、三个强化”要求，围绕解放思想大讨论提出的九个问题，重点查找个人和班子在思想观念、发展能力、服务水平等方面的差距和不足；二要围绕应对当前金融危机，实现“三保三促”目标，认真分析本单位在机关事务科学发展过程中存在的主要矛盾和突出问题；三要对照机关干部职工的新期待，从宗旨观、政绩观、纪律观等方面入手，认真查找群众反映强烈的作风方面存在的突出问题，分析产生这些问题的原因。

领导班子成员之间要坚持批评与自我批评相结合，相互谈心，交换看法，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。要广泛征求意见，特别是认真听取机关及基层广大干部职工的意见，对征求到的意见要汇总、梳理，分别整理出对个人和班子的意见。

（三）开好专题民主生活会。局党组要在广泛征求意见、分析查找问题、开展谈心活动的基础上，围绕“实践科学发展观，推进基本现代化”主题召开专题民主生活会。专题民主生活会以正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。班子成员要积极开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，既要查找班子集体存在的问题，又要查找个人存在的问题，既要主动检查分析自己思想、工作、作风等方面存在的突出问题，又要帮助班子成员查找突出问题。局党组主要负责人要发挥表率作用，带头听取意见，带头开展批评与自我批评。要注重民主生活会质量，做到问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会，努力方向不明不上会。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，吸纳党员、群众代表参加。扩大党内民主，倡导开放式、互动式、讲评式民主生活会，邀请工作联系较密切的单位、服务对象等参加，通过群众点题、班子答题、领导讲评等方式，提高民主生活会质量。

局党组召开专题民主生活会的时间确定之后，提前7天向市纪委、市委组织部和市委学习实践活动领导小组办公室、市委指导检查组报告。上级纪委、党委组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组要派人列席。

广大党员要认真参加支部专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。

二、形成领导班子分析检查报告

（一）认真梳理意见和建议。起草领导班子分析检查报告前，要系统梳理基层和群众提出的关于发展理念、发展思路、发展方法方面的意见，关于民生方面的意见，关于领导班子和领导干部作风方面的意见，尤其要原原本本汇总基层和群众对领导班子和班子成员提出的批评意见，使班子的分析报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子和机关干部、基层单位和干部职工对科学发展观的共识。

（二）起草领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想大讨论和领导班子专题民主生活会的成果，充分反映局贯彻落实科学发展观的实际情况。重点写清楚以下几个方面内容：一是通过学习调研和解放思想，形成了哪些科学发展共识；二是近年来贯彻落实科学发展观方面还存在哪些突出问题、存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；三是机关事务管理工作科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；四是转变机关作风、提高服务效能以及加强班子自身建设的具体措施。局党组书记要全程主持分析检查报告的起草工作。

（三）开好局党组扩大会议。分析检查报告形成后，要召开局党组扩大会议，认真听取意见建议，集思广益讨论分析检查报告。通过分析问题、查找原因，清醒认识存在的差距和不足，清醒认识面临的机遇和挑战，形成符合实际的发展共识。局党组扩大会议由局党组书记主持，党组成员参加，其他参会人员范围可根据以往召开局党组扩大会议的惯例和学习实践活动实际确定。对参会人员提出的意见和建议要汇总梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，将这些意见和建议体现到分析检查报告中。

（四）组织群众评议。分析检查报告形成后，召开一次座谈会，组织机关党员代表、职工代表、基层单位和服务对象代表、工作联系比较紧密的部门或单位负责人等，座谈的人数在20人左右，对分析检查报告进行评议。评议内容要与分析检查报告的主要内容统一起来，着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，分析的原因透不透；对进一步贯彻落实科学发展观、应对金融危机的思路清不清，制定的措施行不行；加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。

（五）上报和公布分析检查报告。局领导班子分析检查报告和评议结果报市委指导检查组初审后，报市委学习实践活动领导小组办公室审核。领导班子分析检查报告在6月10日前完成。

在充分修改完善分析检查报告的基础上，将领导班子分析检查报告的内容以适当形式公布，请群众进一步评议。通过设立意见箱和征求意见电话，公开征求意见，同时建立意见答复制度，确保群众建议和意见件件有答复、有落实。

三、加强组织领导

切实加强分析检查阶段工作的组织领导。局党组主要负责人亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。

坚持边学边查边改，认真解决影响制约机关事务管理工作科学发展和广大机关干部职工反映强烈的突出问题，高度重视体制机制创新，立足工作实际，针对查找出来的深层次问题不断完善制度，进一步树立有利于科学发展的工作导向、利益导向、考核导向。加强作风建设，重点解决党员干部党性、党风、党纪方面的突出问题，坚决防止铺张浪费、侵犯广大干部职工利益的风气和行为，通过加强考核与监督，不断推动机关作风转变和效能提高。

迅速启动“打造服务品牌、提升服务效能”主题实践活动，制定实施方案。以科学发展观为指导，以打造机关后勤服务品牌为载体，以提升机关后勤服务效能为目的，进一步更新服务理念，扩大服务内涵，规范服务行为，创新服务方式，全面提升机关后勤服务质量和工作效率，充分发挥机关事务工作的管理和服务职能，真正让广大机关干部职工得实惠。

充分运用机关后勤网站、《机关后勤简讯》、报刊、电视等新闻媒体，及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动的成效。

统筹安排、协调推进学习实践活动，使活动的各个阶段、各个环节有机衔接、前后呼应，确保学习实践活动的质量和成效。正确认识和处理开展学习实践活动与抓好当前工作的关系，做到“两手抓、两促进”。要结合实际，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动载体，丰富活动内容，强化活动效果。

附件：局学习实践活动第二阶段工作计划表

二○○九年五月十二日