常机管[2004]1号

二OO四年工作意见

2004今年主要目标是：解放思想，观念更新要有新突破；强化管理，后勤工作要有新思路；创新机制，深化改革要有新举措；优质服务，保障能力要有新提高；提高效益，后勤经济要有新发展；加强学习，精神文明建设要有新局面。为此，在新的一年里，主要做好以下几方面工作：

要坚持解放思想、实事求是的思想路线，一切从实际出发，积极稳妥地推进机关后勤体制改革。按照省管局《关于加强和改进省级机关后勤工作意见》精神，结合市级党政机关实际，研究制定深化市级机关后勤体制改革相关配套的政策措施，大力促进机关后勤服务的商品化、市场化、社会化。目前，市机关大院的卫生保洁、安全保卫、房屋水电维修等服务项目已由专门物业公司承担，一方面要认真总结经验，加强管理、督促、考核力度，要通过定期的检查考核，征求意见，搜集信息，督促整改，进一步提高服务质量，努力使物业管理工作再上新台阶；另一方面要加强调研，以点带面，打破“小而全”封闭型服务格局，逐步开放机关后勤服务市场，鼓励社会力量全方位参与机关后勤服务，充分利用社会分工协作和市场资源，将后勤服务部门管不好、管不了、服务成本高的服务项目委托社会上有相应资质的专业公司承担，以达到提高服务质量、减员增效、节约服务经费支出的目的。同时，结合服务社会化的推进，要加强对有偿服务费用结算的调研和探索，逐步建立和完善机关后勤服务费用结算制度，进一步推进市级机关各部门管理和服务职能的分离，理顺机关后勤部门和机关各单位的资产产权关系。

随着新型机关后勤管理服务体制的建立，政事分开，机关后勤工作的重点将由传统的服务型向现代管理型转变。为此，新的一年，我们必须在履行综合管理职能上加强调研和管理力度，进一步改进管理方式，完善管理制度，提高管理水平。

1．切实加强市级机关办公用房和房地产管理。2．加强和改进市级机关国有资产管理。3．积极探索机关公务用车的统一管理。4．加快建立适应机关特点的住房新体制。

局属单位承担着经营和服务的双重职能，随着市场经济体制的逐步确立，各单位在体制、机制等方面存在的弊端日益凸现，制约着后勤经济的发展。为此，我们必须遵循以市场为导向，以效益为中心，以资产为纽带的原则，进一步深化体制改革，加快现代企业制度的建立，努力壮大后勤经济实力。

按照常政发[2002]165加快建立新的用人用工机制，推行中层干部竞聘制，全员劳动合同制，进一步理顺劳动关系，增强内部活力；逐步建立完善新的分配制度，实行工效挂钩，强化考核力度，严格奖励和约束机制，充分调动经营者及广大员工的积极性。

要按照“抓大放小”、做大做强的要求，进一步增强市场意识，促进经济联合，发展规模经济。机关房产公司要发挥龙头示范作用，在地块开发中注重树立品牌，努力实现规划设计、功能布局、营销管理策略的创新，加强开发土地的储备和经营合作，走规模经营、可持续发展之路；汽修厂要加快引进资金、技术的合作，通过建立特约维修站的形式，来壮大企业规模，提高竞争能力；机关幼儿园要充分发挥品牌优势，融入经营理念，可在输出管理、加强合作方面作出尝试；其他各单位也要增强危机感和忧患意识，努力拓展市场，争取创造良好的效益。

新的一年，各项管理职能履行力度的加大，任务繁重，为更好地推进各项工作的规范有序进行，首先要大兴调查研究之风。各部门要结合承担的工作职责，围绕机关事务工作的重点、热点、难点问题，确定专题，有针对性地开展调查研究工作，为机关后勤的改革和发展奠定理论基础。其次，要加强宏观管理和指导力度。要加强对机关办公用房的建造分配、公务用车的配备标准、物业管理等工作研究制定管理制度和办法，统一标准，建立科学规范的管理体系，加强对机关各单位及辖市区机关事务管理工作的指导。第三要加强后勤系统的联系和交流。可以通过建立机关事务工作联谊会的形式，定期组织辖市区后勤部门开展后勤改革与发展的研讨，介绍经验、探讨热点、解决难点，共同推进全市后勤事业的发展。

行政中心建设工程是我局承担的一项全市重点工程项目，明年将进入关键的主体建设阶段，时间紧、要求高、任务重。各有关单位和部门一定要全力以赴，协作配合。筹建部门要加强对工程的现场管理，建立健全各项规章制度，严格规范操作程序，努力提高工程建设质量。同时要加强对有关楼宇的功能安排、设备的考察选型、装修的设计方案等通盘考虑，周密部署，进一步加强组织程度，严格按时间要求，高起点、高标准、高质量地做好各项建设工作。

加强精神文明建设对于统一思想、鼓舞人心、改进工作、树立良好的机关后勤形象，有着十分重要的意义。为此，要扎实开展以创建、党建、建设学习型机关为主要内容的精神文明建设活动，促进机关后勤工作的协调发展。

1．大力推进建设学习型机关（单位）活动。2．认真开展各项创建活动。3．着力加强党的建设。4．切实加强机关效能建设。新的一年带来了新的机遇和挑战，各项工作势必有新的进展。让我们在市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧依靠全局干部职工，解放思想，开拓争先，同心同德，齐心协力，扎实做好全年的各项工作，努力开创我局后勤工作的新局面。

2004月6

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