2011年全市民族宗教工作的指导思想是：坚持以科学发展观和党的十七届四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕市委市政府的中心工作，全面落实党的民族宗教方针政策，抓宣传、抓服务、抓基础、抓队伍，努力促进我市民族团结、宗教和睦、社会和谐，为常州经济社会发展积极贡献力量，以民族宗教工作的新业绩庆祝中国共产党成立90周年！

一、抓宣传、保稳定，努力营造社会发展的和谐环境

重点是依法行政，确保民族宗教领域平安稳定。

1、广泛宣传党的民族宗教方针政策。一是多渠道媒体宣传。继续办好常州民族宗教杂志（季刊）；进一步完善市局门户网站，充实各栏目相关信息；充分利用网络、报刊、电台、电视等媒体平台宣传民族宗教工作新成效。二是加强学习培训。继续加强对流动少数民族的法制宣传教育，全年开展两次大规模的法制学习培训活动。组织全市民宗干部、宗教团体和场所负责人、广大教职人员深入学习《宗教事务条例》、《江苏省宗教事务条例》等法律法规。三是开展主题活动。5月开展全市民族宗教法制宣传月活动，各辖市区同步进行，组织大型社区民族工作图片展。

2、加强信息调研工作。完善《常州市民族宗教系统信息工作考核办法》，强化监督执行力度，建立一支信息通联员队伍，并定期组织活动交流情况；制订并下发2011年度民宗系统调研提纲；召开全市民族宗教系统理论调研和信息宣传工作会议，完善全市民宗信息网络上报系统。

3、努力确保民族宗教领域的和谐稳定。一是明确责任。签订新一轮平安创建责任状，做好全年综治工作。二是加大排查处理隐患纠纷力度。定期排查民族宗教领域不稳定因素；落实与挂钩乡镇的共建工作，进一步完善工作台账；巩固民族宗教工作对话平台，进一步加强与来常经商务工人员来源地的联系沟通，发挥驻常少数民族联络站作用，妥善处理矛盾纠纷。三是完善应急预案，适时开展应急预案演练，充分加强部门协作，共同做好民族宗教领域安全稳定工作。指导市直场所举办十二期消防运动会，确保市佛协组织受戒期间安全有序。

4、坚持依法行政。贯彻落实市“三合一”网络平台建设的工作要求，各辖市区规范行政权力运作，做好相关信息的更新上传，加强对依法行政的监督指导。规范民族宗教事务行政许可事项操作程序、民族成份确定和清真食品基本供应点确定等非行政许可类审批程序，做好“政风热线”的上线工作，接受社会和舆论监督。

二、抓服务、求实效，致力巩固民族团结的良好局面

重点是整合资源，大力推进农村少数民族小康建设。

5、大力推进农村少数民族小康建设。巩固和发展项目致富，树立先进典型，签订民族宗教工作（新一轮致富建设）责任状。积极争取各方支持，扶持农村少数民族致富项目。重点培植带动少数民族致富的优秀项目，争取资金支持，争取专家学者技术帮助。

6、全面开展社区民族工作。深入推进社区民族工作示范单位创建活动，健全民族工作网络，狠抓基础工作，培育2-3个社区民族工作典型，深入调研，指导基层整合各类资源，开展双向服务，加强对流动少数民族的服务与管理。召开现场交流会，总结推广基层经验做法。

7、认真贯彻落实市政府《关于进一步贯彻落实<江苏省清真食品监督保护条例>的实施意见》。会同有关部门加强对清真食品市场的执法检查，指导各市区有计划做好清真网点改造工作，举办第三届清真拉面比赛。申报十二五民贸定点企业。

8、做好服务引导。加强对市伊协、民促会、市清真寺的工作指导。关心支持西藏民族中学、金坛职教中心“新疆班”、奔牛中学藏族班开展民族团结教育活动。

三、抓基础、谋长远，着力发挥宗教和睦的积极作用

重点是创建和谐，强力推进天宁宝塔文化建设。

9、深入开展文明和谐宗教活动场所创建活动。召开全市创建活动推进、表彰会，今年创建工作的总体目标是全市三分之一的固定处所要达到我们和谐宗教活动场所标准；组织辖市区宗教部门、宗教团体对创建达标场所开展互查；加强对市直场所的管理，指导召开月（季）度工作例会；重视宗教场所的基础建设，推进天主堂移建工程、清凉寺修缮与环境整治一期项目等重点项目的建设，配合有关部门抓好全市新建、扩建场所的整体规划。

10、强力推进天宁宝塔文化建设。坚持高标准、做精品。按照宝塔每一层有一个文化主题、有一种艺术特色，有一批大师专家教授参与，有一组或几件传世艺术精品，有一批警言偈句，有一个引宝、藏宝、展宝平台的要求，对第六层至第十二层进行基础平台建设。

11、加强宗教文化建设。指导宗教界讲经说法活动，着力培养和引进讲经说法人才，适时组织全市佛教界讲经交流会和穆斯林妇女《古兰经》解经比赛。指导市级宗教团体提高会刊质量，搜集整理道教音乐资料，出版常州伊斯兰教史料书籍和《常州天宁寺文化丛书》，挖掘各宗教场所中具有文化底蕴的内容，开展丰富多彩的文化体育活动、公益慈善活动。指导市宗教文化交流协会开展相应活动，加强与海内外宗教文化交流。支持宗教界开展对外交流活动，不断提升对外交流交往层次，丰富交流交往内容，扩大常州宗教界的知名度和影响力。

12、开展民族宗教界庆祝中国共产党成立90周年系列活动，举办第二届少数民族歌咏及才艺大赛和宗教界“和谐杯”文体比赛，组织以“感恩”为主题的庆祝中国共产党成立90周年演出活动。

四、抓队伍、强素质，合力推动服务能力的明显提高

重点是加强培训，提升民族宗教干部和教职队伍素质。

13、加强宗教团体自身建设。指导新一届市佛协和市基督教两会领导班子开展工作，健全各项制度，充分发挥桥梁纽带作用；筹备市天主教爱国会、市道教协会换届选举，强化宗教团体职责意识，严格依法管理、依法办事程序；举办宗教界爱国主义教育培训班，培养一支政治上靠得住，宗教上有造诣，群众中有威信，关键时起作用的中青年骨干队伍；举办宗教教职人员培训班。重点对佛教和基督教教职人员开展专题培训，提高教职人员的宗教素养；充实宗教界后备队伍，以培养和引进相结合，全面提高宗教界整体水平；根据上级部署，完善宗教教职人员社会保障。着力解决佛道教教职人员的社会保障问题。

14、加强民宗干部队伍建设。举办全市民宗系统实务培训班，举办全市少数民族干部培训班，加强少数民族联络员队伍建设，全年召开两次联络员座谈会，做好少数民族流动经商、务工人员的联络协调、服务管理工作。

15、协助召开市委民族宗教工作领导小组会议。发挥领导小组办公室作用，加强与成员单位领导的沟通协调，主动争取相关部门和社会各界对民族宗教工作的支持和帮助。

16、加强机关队伍建设。深入开展“机关道德讲堂”建设活动，用身边的人、身边的事对机关人员开展教育，努力使机关人员从自身做起，从一点一滴做起，成为道德建设的模范。认真组织好机关干部的政治学习和业务学习，不断提高理论素养和业务素质。深入学习十七届四中、五中全会精神，广泛开展读书活动，培养机关人员爱学习、爱读书的良好习惯。进一步落实机关和个人作风建设行动方案，以提高执行力、提高效率为重点，牢固确立机关人员的服务理念和效能意识，完善机关目标责任考核工作。

17、加强党风廉政建设，认真开展警示教育，进一步提高局机关干部反腐倡廉的自觉性和坚定性，切实营造廉洁奉公的机关工作环境；做好政务公开，做好保密安全工作，组织相关学习、教育，落实责任制，加强督促检查，防止各类失泄密事故发生。

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