2008年是举世瞩目的“奥运”年，大事多特事多。在市委、市政府的正确领导下，在省民委（省宗教局）的关心指导下，全市民族宗教工作坚持以党的十七大和胡锦涛总书记“12.18”讲话精神为指导，紧紧围绕市委市政府中心工作，以新一轮思想解放为契机，深入贯彻落实科学发展观，进一步推进民族宗教工作创新、创优、创特，坚持依法行政，增强服务意识，维护民族宗教领域的团结和稳定，积极引导民族宗教界人士为科学发展、和谐建设服务，为我市经济社会发展、和谐稳定作出了贡献。
（一）保持清醒，全力以赴，确保了民族宗教领域的和谐与稳定
民族宗教领域的稳定事关大局。根据上级精神，全市民族宗教干部在市委市政府的领导下，在相关部门的支持下，以强烈的政治责任感，全力以赴，确保民族宗教领域的和谐与稳定。
1、确保重大活动、重要事件期间的和谐与稳定。确保民族宗教领域的稳定，始终是我们的一项重点工作。根据上级提出的明确要求，我们及时对民族宗教领域的不稳定因素进行排查分析，并将情况向相关部门通报，协调配合采取措施，化解不稳定因素，将各类事故苗头和安全隐患消除在萌芽状态。西藏“3·14”暴乱发生后，市佛教协会、民族团结促进会纷纷召开会议，强烈遣责达赖集团的罪恶行径；我们启动应急预案，与有关方面保持密切联系，做了大量的工作，确保全市宗教界平安稳定。在迎奥运、国庆期间，开展了“安全百日督查活动”，对全市宗教活动场所及挂牌清真网点督促检查，对发现的安全隐患，明确责任，要求及时进行整改或采取防范措施，确保了场所安全和各类重大活动有序。在伊斯兰教封斋期间，会同有关部门抽查全市45家清真网点、清真牛羊肉供应点、清真食品冷藏库，保障了清真食品的稳定供应。
2、确保全市清真餐饮网点的安全稳定。我市共有清真网点近500处，其中悬挂清真标志牌的有29家。为依法加强对清真食品的监督与保护，切实保障少数民族的合法权益。市民宗局积极配合市人大视察，相继召开了钟楼区、天宁区、武进区执法部门与清真餐饮业主代表座谈会，搭建沟通平台，向清真餐饮业主发放城市管理宣传手册，加强对少数民族经商人员的教育引导，向行政执法部门宣传党的民族政策，促进双方的沟通和理解。对全市29家挂牌的清真网点逐一走访调查，对市食品公司牛羊肉经销公司进行检查，了解相关情况，为其申领清真标志牌。建立了378家清真网点的工作台账。举办了常州市首届清真拉面技术比赛，来常的近20位各地域拉面师傅代表参加了比赛，促进清真餐饮行业的整体服务水平和技能的提高。大力扶持我市清真龙头企业清香源的壮大发展，协调清香源清真牛羊肉加工基地的土地置换问题，市政府副秘书长现场办公，协调解决有关问题。指导清香源民族风情苑（清真食品物流配送中心）工程规划设计及建设工作。11月，市政府出台了《关于进一步贯彻落实〈江苏省清真食品监督保护条例〉的实施意见》共11条19款，明确了相关部门的职责任务，将《保护条例》落到实处。
（二）突出重点，开拓创新，形成了民族宗教工作的亮点和特色
一年来根据我市民族宗教工作的实际，在强化基础工作的同时，抓住重点，不断创新，充分展示民族宗教界风采，努力体现常州特色。
1、农村少数民族致富奔小康取得新成效。一是大力扶持致富项目。全市现已落实35个致富项目，惠及少数民族群众458户。二是建立帮扶基金。溧阳市在原100万扶贫基金的基础上，又筹措了100万帮扶基金，并在3个镇建立了“少数民族帮扶中心”；金坛市近两年来共筹集资金17.7万余元用于结对帮扶，帮助更多的农村少数民族家庭脱贫致富奔小康。三是设立研究课题。“常州市农村少数民族困难群体小康建设的研究”课题已被列入我市2008年社会发展科技项目。目前，武进区、新北区农村少数民族家庭100%达到小康水平，金坛市、溧阳市分别有71%、72.7%农村少数民族家庭达到小康水平，超额完成目标任务，为全市小康建设作出了贡献，受到国家民委充分肯定。
2、回民村新农村建设开创新局面。武进区雪堰镇城西回民村是苏南唯一的少数民族聚居村。我们高度重视其新农村建设的规划，多次深入调研，指导回民村争创全省少数民族新农村建设示范村。今年，武进区联系骨干企业与城西回民村结对共建，筹措45万元帮扶资金，并投入280多万元改善村民的人居环境。7月，回民村通过了市、区两级新农村建设的考核验收。10月，省民族乡村社会主义新农村建设工作座谈会在武进区召开，来自全省的30多位与会代表对回民村的各项建设给予赞赏。现该村村民人均年收入达到9798元,就业率、就学率达100%，绿化覆盖率85%，社会保障率100%，实现了居住环境和生活质量的同步提高，达到了少数民族小康村的区定标准。
3、民族宗教文化活动展现新特色。改革开放三十年来，常州经济社会发展取得了巨大成就，党的民族宗教政策得到了全面贯彻落实，全市呈现了各民族平等团结，共同繁荣发展，各宗教和睦和谐，为经济社会发展发挥积极作用的大好局面，同时民族宗教文化得到了很好的传承和发扬。为了讴歌祖国，抒发爱国爱教情怀，展示民族宗教文化独特的魅力，市民族宗教事务局联合民族团结促进会和五大宗教团体，在庆祝中华人民共和国成立59周年的喜庆日子里，共同组织了 “和之声”演唱会，来自全市300多位宗教教职人员、信教群众和少数民族群众同台献艺。这是一场难得一见的演唱会，天宁寺梵呗唱诵，是汉传佛教音乐的源头和典范，曲调委婉、优雅，已被列入我国非物质文化遗产。金坛茅山乾元观坤道诵唱的道教音乐，由全真道“十方韵”和江南曲调韵味结合而成，具有独特的音乐风格，她们多次应邀出国演出，为国际文化交流做出积极贡献。天主教、基督教注重宗教音乐，基督教唱诗班是基督教的重要组成部分，他们的演唱令人赞美。少数民族群众原生态的歌声就像是大自然的呼唤。这些从心底里发出的天籁之声使观众进入了一个和谐、宁静的境界。整台节目充满着爱国爱教、和睦和谐的神韵，表现了“和”的主题，对于弘扬民族宗教优秀文化，促进和谐，维护稳定，推动常州又好又快发展具有积极意义，受到观众的一致好评。
4、天宁宝塔文化建设有了新进展。自去年4月天宁宝塔落成开放以来，我们始终把宝塔文化建设作为重点工作之一，力争通过宝塔文化建设来展示常州深厚历史文化底蕴和常州人的精神。一是完成了宝塔文化建设总体设计方案文本。为了便于设计单位能把握主题，我们协助天宁禅寺邀请国家宗教局、中国佛教协会、中国佛教研究所以及北京大学、清华大学、人民大学、同济大学、南京大学等高等学府的国家级佛教研究的专家教授多次研讨、论证，根据佛教文化思想，确定每一层的设计主题、内容，以及每层之间的逻辑关系，突出佛教与社会主义社会相适应，形成宝塔文化建设总体设计方案文本，为具体艺术效果设计奠定了基础，确保宝塔文化建设如法如律；二是开始建设高僧经文书法碑林。根据总体方案，我们协助天宁禅寺向全国的高僧征集经文书法作品，目前已征集到了60多位全国高僧经文书法作品；三是指导和协助宝塔公司进行重大活动方案的策划和活动组织。指导宝塔公司加强经营管理，协助招聘人才，帮助策划介绍天宁宝塔宣传画册、春节元旦等活动。党和国家领导人张德江、孟建柱、路甬祥、白立忱、林文漪等今年参观了宝塔，都对宝塔建设给予了高度评价。天宁宝塔已成为常州地标性建筑，今年共接待游客60多万人次。
（三）建好队伍，热诚服务，提升了民族宗教工作的地位及水平
我们注重民族宗教系统基础建设，着力增强基层软实力，通过抓队伍、强服务，来创优工作、提升水平，有效地引导民族宗教界为构建社会主义和谐社会做出贡献。
1、重视学习培训研讨，提高队伍素质。重点抓民族宗教团体负责人队伍和民族宗教干部队伍。一是举行宗教系统贯彻党的十七大精神研讨会，发动宗教干部、宗教界人士联系工作实际撰写理论文章40余篇，并编印《论文集》；指导市民促会开展党的十七大知识竞赛活动。二是举办爱国主义教育培训班，组织市级宗教团体领导班子成员学习党的十七大精神、常州经济社会发展形势报告、宗教政策法规及宗教场所管理知识等内容，并赴山西考察学习。三是举办全市民族宗教干部培训班，重点对乡镇（街道）民宗助理进行实务培训，提高基层民宗干部队伍业务素质。四是建立宗教团体双月座谈会制度，对“爱国”、“感恩”、“奥运感言”、“和谐”等四个主题进行了交流。
2、重视场所基础建设，关心信教群众。宗教场所是信教群众的集中地，做好信教群众工作，重要的是场所建设。一是协调指导天主堂移建工程和清凉寺房产回收、修复及环境整治的各项工作。市领导张晓霞多次与相关部门协调，市人大、市政协也都非常关注这两项工程，使天主堂新址拆迁任务基本完成，目前正办理相关建设手续。居丽琴副市长亲自到清凉寺现场办公，落实了多年来未能落实的宗教政策。目前清凉寺修复整治方案在市文广新局的协助下正在报批。二是以创建文明宗教活动场所为抓手，促进场所日常管理。今年我市开展了新一轮文明宗教场所创建活动，在宗教场所申报、宗教部门推荐的基础上，由分管局长带队对各辖市区的27处宗教活动场所进行实地调研，帮助查找存在问题，分析原因，制定整改措施，并选出4处创建工作示范点，以点带面，提高管理水平。通过开展创建活动，武进区佛教协会对所属佛教场所负责人及财会人员进行培训，已统一实施《民间非营利组织会计制度》；溧阳市佛教协会、基督教三自爱国会采取集中做帐的方式，解决基层场所财会人员力量薄弱的问题。三是督促解决宗教活动场所危房问题。局领导对场所危房隐患给予高度重视，通过督办，改造工作已取得进展。武进区财政拨款7万元，用于湖塘基督教堂、东青天主堂等场所进行危房改造。新北区孟河基督教堂主体建筑成为危房后，区委亲自协调地方政府解决问题，教堂以低于市场价的价格购买了一幢建筑作为新的聚会处所。我局还就全市宗教活动场所危房问题撰写专题报告，建议各级政府对尚存的8处危房进行彻底改造。四是做好宗教教职人员备案工作。完成了佛教教职人员的备案工作，指导市道教协会、市基督教两会开展教职人员认定工作，按照“事先介入、全程指导”的原则，积极稳妥地开展好在观道士认定工作。五是认真落实依法行政责任制。依据国宗局2号令相关规定，对金坛市申请设立的3处固定处所进行审批，并将许可决定上网公示。六是加强对市直宗教活动场所的财务检查。由局领导带队赴市直宗教场所开展调研，听取宗教场所财务管理工作汇报，总结宗教团体、宗教场所财务管理经验，查找分析存在的问题，提出财务管理工作要求。
3、重视宗教文化建设，促进社会和谐。一是挖掘保护优秀宗教文化。天宁禅寺的天宁梵呗已被列入国家非物质文化遗产名录；金坛市茅山乾元观道教音乐已申报省级非物质文化遗产；各宗教团体积极搜集整理本宗教的文化精髓。二是帮助团体开展讲经、解经等活动。举办佛教界人士“五经”讲习班，在市直场所组织开展佛学知识的集中学习，以学风建设促进道风建设；我市佛教、道教、伊斯兰教讲经选手分别在江苏省佛教讲经交流会、道教首届玄门讲经选拔活动和伊斯兰教卧尔慈讲经比赛中获得优异成绩；协助市基督教两会举行义工传道讲经比赛，市伊斯兰教协会开展解经等活动。三是指导市级团体创立“会刊”。今年，继市基督教两会的《光与盐》之后，市佛协的《龙城象教》、市道协的《常州道讯》、市伊协的《常州伊协通讯》和市天主教爱国会的《常州天主教爱国会》等市级宗教团体会刊于年初相继创刊,为进一步深入开展学习，加强团体文化建设提供了载体。四是指导伊协成功换届，充实了一些年轻人，使班子结构更加合理。
4、重视社区民族工作，促进民族团结。我市始终重视贯彻执行民族政策，服务少数民族群众，社区民族工作得到了国家民委检查组的充分肯定和高度评价。一是开展争创民族工作示范社区活动。以街道为单位建立少数民族常住人口、流动人员和贫困户档案，指定专人定期走访少数民族家庭，更新和补充信息，保证台账的有效性，在具备条件的社区实现台账电子化。我市现有4个社区获省级“民族工作示范社区”， 13个社区申报市“社区民族工作示范单位”。二是充分发挥联络员作用。定期召开来常经商务工少数民族联络员会议，了解来常少数民族经商务工人员的情况，健全联络员工作台账。联络员在维护我市民族宗教领域稳定中的积极作用进一步加强，在配合各级民宗部门处理各类民族矛盾中发挥了重要作用。三是解决流动少数民族子女入学问题。在教育部门帮下，形成解决流动少数民族子女入学问题机制，市人大领导出席会议，亲自部署。市伊协负责每年6月前把流动少数民族子女入学情况与各区教育科协调，解决就近入学问题。注重做好流动少数民族子女入学后续工作，督促学校关心少数民族学生，尊重少数民族风俗、生活习惯，使他们在常州健康成长。四是关心外来少数民族生活。通过发挥少数民族联络员作用，及时掌握外来少数民族工作、生活、需求等情况，主动帮助他们解决生活中的困难和矛盾纠纷，确保全市民族领域的团结稳定。戚区丁堰街道常丰村樟村一带有600多名来自贵州偏远山区的少数民族人员，为帮助他们解决就业问题，戚区街道、村两级组织积极主动与周边企业协调联系，为他们寻找合适工作岗位。目前，该地区少数民族流动人员基本上都有了相对固定的工作。
5、重视机关作风建设，增强服务意识。局机关以“建设学习型机关，打造服务型政府”为目标，加强机关作风建设。一是继续开展读书活动。规定机关干部必读《宗教问题怎么看怎么办》、《十七大报告辅导读本》，并结合落实科学发展观，学好“老三篇”。积极组织人员参加市委统战部举办的业务培训及比赛，我局两位同志分别获得统战系统演讲比赛二、三等奖。二是强化服务，在服务中体现管理，在管理中体现服务。局领导定期和不定期走访各民族宗教团体负责人，听取他们对局领导班子和全局工作的意见和建议；办理人大政协建议提案5件，代表、委员满意率达到100%；为146名中考、107名高考少数民族考生出具民族成份证明；全心全意为民族宗教界排忧解难。帮助场所理顺关系，建立管理新机制；帮助与相关部门的联络沟通，协调解决资金困难；帮助策划 “喜迎元旦、祈福奥运”“北京奥运会100天倒计时”等活动，并指导活动开展。三是规范机关服务行为。按照机关作风建设活动年的要求，制订了局机关、各处室、个人“改进作风、创优服务”行动方案，党组议事规则等制度； 围绕“解放思想找差距，科学发展创新业”，组织全体干部职工开展大讨论；对作出行政许可决定，全部上网公示；到目前发布可公开信息58条；通过各类平台加强对民族宗教工作的宣传，完善门户网站板块设计，信息及时更新，全年共发信息92条，有关信息得到省政府领导的批示。
6、重视开展慈善活动，真诚服务社会。我们注重调动民族宗教界积极因素，引导民族宗教界反哺社会、服务社会。一是市局带头参与慈善活动。汶川地震后，局全体机关干部职工两次为灾区捐款，其中16名党员全部都自愿交纳了“特殊党费”计18800元；局党支部领导带队走访慰问溧阳市南渡镇大圩村困难群众，为9户困难群众送去了慰问金和慰问品，还为全村群众送去1万元资金，帮助解决大圩村的公益事业。二是民族宗教系统为灾区重建献爱心。在汶川地震发生后的十四小时内，我市民族宗教界就开展了捐赠活动，六大民族宗教团体、市直宗教场所、部分辖市区宗教场所教职人员、清真餐饮企业员工及信教群众为地震灾区捐款捐物共计100多万元人民币。三是积极组织社会公益活动。雪灾期间，组织80余位来常少数民族参加“奉献社会，感恩常州”集体无偿献血活动。许多场所想方设法开设敬老院，服务社会。
