※     回眸2011“中心”亮点

市领导亲切关怀  寄予“中心”殷切期望

2011年，市委、市人大、市政府、市政协“四套班子”领导多次到市行政服务中心视察调研，检查指导工作，对“中心”给予了高度重视和亲切关怀，并寄予殷切期望与使命重托。在新年伊始，市委书记范燕青就两次来到“中心”，视察检查工作及召开“全市行政服务效能建设工作会议”。范书记作出重要指示，要求新“中心”要有新气象、新机制、新提高；行政服务要实现“五个转变”，即：把服务理念变成服务方式、把便民措施变成便民成效、把高效口号变成高效行动、把诚信要求变成诚信行为、把管理原则变成管理机制；“中心”的建设与发展要达到“五个一流”，即：以一流的精神、一流的服务、一流的创新、一流的形象，创建全国一流的行政服务窗口。10月份，市委副书记、市政府代市长姚晓东到“中心”视察调研时要求，把市行政服务中心建成全省乃至全国最好的政府“一站式”服务平台，建成群众最满意的政府服务窗口。市政协主席于超、市人大常委会副主任朱龙虎等市领导到“中心”视察工作时，都对我市行政服务工作已取得的成绩予以肯定，同时对进一步提升行政服务水平提出新要求，寄予新期望。

集聚效应充分显现  审批效能明显提升

    2011年1月17日，“中心”新址启用运行，实现了办事环境、业务功能及服务质量的大提升，更是凸显出了“便民、高效、规范、廉洁”的服务宗旨。新“中心”窗口累计办件总量为47.73万件，同比增幅为32.62%。其中，即办件39.89万件，占办件数总量的83.57%，同比上升10%以上；窗口收取各项规费累计12.38亿元。一年来，为43个重点建设项目办理了119个环节的审批服务，在现有承诺时限的基础上再压缩时间491个工作日，在法定时限的基础上压缩率达65%以上，重点建设项目审批服务满意度达100%。为1931个审批事项提供“一车式”联合现场踏勘服务80次；为企业提供“一站式”集中年检服务，共办理各类年检事项44206件，在“中心”的18家公用企业、中介机构服务窗口，全年共办理各类事项13626件。

人大、政协领导现场督察  监管机制创出常州特色

遵照市委范燕青书记的指示，2011年初新“中心”启用，市人大工委、政协专委每个工作日都各有一位领导到“中心”轮值办公，对窗口部门领导现场办公和履职情况、窗口的审批办件情况以及工作人员的依法行政情况和服务态度进行现场督察，并在轮值日志上，记录每日督察情况。同时，通过与办事企业、群众直接沟通，了解对审批服务工作的需求，及时将意见建议进行反馈，很好地促进了“中心”和窗口部门进一步改进服务方式，提升服务水平，创出了行政服务监督管理的特色。

部门领导“中心”办公  窗口效率显著提高

     “中心”迁入新址办公后，遵照市领导的要求，实施了部门行政领导到“中心”轮值现场办公制度。各窗口部门的正职领导每月到“中心”现场办公一次，副职领导每人每周到“中心”轮值一次。领导现场办公，有效地推动了行政审批制度的改革和创新服务方式、提升服务效能，一是将审批后台搬到了前台，对涉及事权范围内的审批事项进行现场审签，缩短了审批流转时间和会签时间；二是联合办公，协调跨部门联审会办事项，提高审批效率；三是与企业和群众面对面沟通，听取民意，解决难题，为企业和群众提供更优质高效的行政审批服务。一年来，部门领导到“中心”轮值现场签批事项2879件；窗口部门在“中心”召开会审会办会议276场，组织研究行政服务工作方面会议205场；部门领导在“中心”现场解决困难及有关问题1259个（次）。窗口的服务得到了企业、群众的赞誉，共收到表扬信36封，获锦旗43面。

着力推进“两集中、两到位” “一站式”服务居同行前列

    在市委、市政府领导的高度重视和直接指导下，在市级“两集中、两到位”工作推进小组的全力推动和行政职能部门的共同努力下，市级49个具有行政审批职能的部门中，有44个部门设立了行政服务处，其中：29个部门的行政服务处进驻“中心”办公，27个部门派驻首席代表。进驻市行政服务中心的审批服务事项比实施“两集中、两到位”前，共增加102项，增长率为21%，其中：行政许可事项集中度提升13.9%，达到了91.2%，实现了“应进尽进”的目标。2011年各部门进驻“中心”事项的办件总量达47.7万余件，比推进行政审批服务“两集中、两到位”前大幅增长50%。同时，行政审批效率进一步提高，进驻“中心”的审批服务事项在承诺时限的基础上再压缩审批时限945个工作日，压缩率为14.3%，当场办结事项占“中心”办件总量的83.57%，提升了10%以上。“中心”按照“一窗式受理、一门式办理、一站式服务”的形式，基本实现了审批服务事项的全流程在“中心”操作，做到审批材料不回流到部门后台，在全国处于领先地位。

重点推进联审会办  主动服务保障房建设

“中心”把积极推进建设项目并联审批、联审会办，主动服务保障性住房建设项目作为年度工作的重点，并对项目实行全程跟踪服务，实施联审会办服务。由市行政服务中心组织牵头各有关部门分管领导及行政服务处处长（窗口首席代表），先后召开了5次联审会办会议，在保障性住房建设项目的审批服务及前期准备工作中发挥了积极作用，得到了项目主管部门及建设单位的充分肯定和赞赏。同时，为了确保建设项目有序推进，按期开工，“中心”建立了由发改委等10多个部门分管领导和行政服务处处长（窗口首席代表）参加的建设项目联审会办工作推进小组；明确了“立项审批阶段”、“方案设计审查阶段”、“施工许可审批阶段”的联审会办牵头部门，具体负责各阶段的工作协调及联审会办；并且组织相关部门窗口首席代表，召开专题研讨会，制定并联审批、联审会办流程图。目前，各窗口在重点项目审批服务时间上平均较法定时限压缩率达65%以上，全力打造行政审批服务“高速公路”。

创建全国文明城市  展示“中心”良好形象

在创建全国文明城市活动中，“中心”展示出了作为政府政务服务平台的优良形象，做到全员参与、全力以赴，全面营造创建氛围，建立少数民族引导服务网络、完善无障碍设施、严格遵守公共场所道德规范，同时积极参加文明志愿服务活动，参与交通引导志愿服务1000余人次，入户宣传走访居民1200多户。作为窗口单位，我们以饱满的热情，迎接了检查组的明查暗访，确保“中心”在“省检”和“国检”中不失分，得满分。“中心”被市委、市政府授予常州市建设全国文明城市工作先进集体荣誉称号，马小平和朱蕾同志被授予先进个人荣誉称号，并且，“中心”还被市建设文明城市指挥部办公室授予“窗口行业优质服务示范行动组织奖”荣誉，命名公安局窗口、工商局窗口为“十佳示范服务窗口”，授予国土局窗口莫晓峰同志为“十佳窗口服务标兵”称号。

丰富“一窗一品”内涵  打造“阳光•绿色”精品

“权力阳光运行、服务绿色通道”，2010年以来，“中心”推出“阳光•绿色”服务品牌，开展“一窗一品”、“一项目一品”创建活动，用品牌促进“中心”工作的全面提升。2011年继续深化品牌建设，通过“中心”门户网站接受社会评议，检验“阳光•绿色”服务品牌的创建成效，着力打造“一流的行政服务窗口”。国、地税窗口在“中心”设立的“全功能联合办事窗口”，处于全国领先地位。药监局、安监局为办事企业实施网上审批，目前处于全省行业系统前列。“中心”30个部门窗口秉持“阳光•绿色”服务理念，打造出各具特色的窗口服务品牌，丰富品牌内涵，提升品牌美誉度。如，交通局窗口的“挑战十分钟”、环保局窗口的“环保直通车”、公安局窗口的“民生警务”、工商局窗口的“专业服务、阳光登记”、国税局窗口的“服务易佳捷”、地税局窗口的“D税快车”、卫生局窗口的“卫生动车组”等服务品牌，不仅在常州市产生了影响，在全省范围、条线部门系统内都得到肯定，成为群众满意、社会认可的服务品牌。“中心”在“阳光•绿色”服务品牌的核心理念下，实施“一窗口一品牌”、“一项目一品牌”创建，在同行业中也起到了很好的示范效应。

开设“每周一课讲堂”  提升审批服务能力

2011年4月下旬起，“中心”开设“审批业务每周一课讲堂”，即每周五下午，利用下班前一个小时，由一名窗口首席代表或窗口负责人，围绕窗口部门主要行政许可事项的审批流程、窗口审批工作的特色亮点以及行政审批制度改革等方面工作的思考探讨，进行讲解授课。通过开设讲堂，增进了部门窗口间的业务了解和工作交流，提升了“中心”机关干部和窗口首席代表的业务能力和服务水平，为推进行政服务的联审会办、联动服务起到了积极作用。截止年底，“审批业务每周一课讲堂”已开讲29课，有29个部门的行政服务处处长（首席代表）或窗口负责人走上讲台，听课者近1200余人次。

培育“中心人”文化  营造“一家人”氛围

着重培育“中心人”文化内核，营造“走进一个门、服务一条龙、凝聚一股劲、‘中心’一家人”的文化特色。以开展各类主题活动为载体，积极推动“中心”文化建设，提升“中心”工作人员的整体素质。“中心”结合新址启用，开展了“建设新‘中心’、塑造新形象”主题实践活动，举行“新气象、新展示、新提高”迎新春联欢会，组织“审批服务综合知识竞赛”活动；结合庆祝中国共产党成立90周年活动，召开创先争优活动推进会，组织上党课、讲党史、缅怀先烈、重温誓言、慰问老党员，举行“永远跟党走”红歌演唱会等系列活动；结合窗口服务标准化建设，组织文明礼仪讲座，开办道德讲堂，请专家讲党的建设、廉政建设专题辅导报告，全面提升“中心”工作人员的综合素质，培育“中心人”的集体荣誉感、工作责任感、“中心”归属感。

十年审改结硕果  提升服务迈新步

2001-2011，常州市行政服务中心走过了整整十个年头。十年的跋涉，更坚定了改革的步伐；十年的积淀，铸就了“权力阳光运行、服务绿色通道”；十年的执着，换来了今天来之不易的硕果。为了展示“中心”十年成果，激励“中心人”再创佳绩，“中心”组织开展五项活动，以纪念“中心”成立十周年。在人民公园广场开展现场咨询服务活动，“中心”的29个部门窗口以及4个公共服务机构共60 多名工作人员为近千市民提供咨询服务；“中心”机关及窗口部门共制作32块展板，先后在市人民公园广场、市行政中心及市行政服务中心展出，向广大的市民朋友和机关干部宣传展示“中心”十年来的工作成果和风采；举行“我为‘中心’建设献一策”征文演讲活动，激励全体“中心人”同心协力，共创“中心”美好明天；常州日报以《创“阳光•绿色”服务品牌，建行政审批“高速公路”》为题，专版宣传报道常州市行政服务中心成立十周年纪事；精心编制了“中心”成立十周年工作巡礼《审批改革十年，阳光绿色服务》纪念画册，旨在给“中心人”一个激励、一份责任和一种展望，立足新起点，迈出新步伐，把“中心”建成“群众最满意的政府服务窗口”，在打造“全国一流的行政服务窗口”的目标上再创佳绩。

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