回眸2009:

市行政服务中心年度工作报告

　　2009年市行政服务中心在市委、市政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实国务院办公厅《关于深入推进行政审批制度改革意见》的精神，紧紧围绕全市工作大局，在“审批提速，服务提质”上下功夫做文章，各项工作扎实推进，总体形象不断提升，为全市经济社会发展发挥了积极的作用，受到了市委市政府和企业群众的一致好评。全年办理各类事项31.9万件，其中：承诺件7.52万件，即办件23.9万件。窗口扎口收费8.6亿元，平均每天接待办事群众达一千多人次。回顾全年工作主要有以下特点：

　　一、学习实践科学发展观活动取得明显成效

　　按照市委对学习实践科学发展观活动的统一部署，“中心”做到精心组织实施，扎实有序推进，学习实践科学发展观活动，取得明显成效。学习讨论阶段，“中心”机关和各支部、窗口都能统筹兼顾，合理安排，充分利用上班前下班后节假日等时间进行学习讨论，“中心”党工委中心组专题学习讨论8次，较好地处理了窗口工作与开展活动的关系，做到了两手抓、两不误、两促进。及时把学习实践活动的成果转化为推进行政服务工作的动力，促进工作上水平、上台阶，使人民群众得实惠。活动期间共出台了16个方面“政策惠民、实事利民、服务为民”的措施，较好地体现了让人民群众得实惠的活动目的。活动中，广泛征集办事企业、群众的意见和建议，认真梳理分析，归纳出三个方面16条具体意见建议。认真制定了整改落实方案和《整改落实项目责任分解表》，进一步细化分解为23个子项。做到了整改内容明确、措施责任明确。活动期间向市活动办报送警句格言10条、信息11条。参加学习实践活动知识竞赛；组织党员赴革命烈士陵园接受革命传统教育等。

　　“中心”科学发展观学习实践活动可概括为：突出了一个主题：“学习实践科学发展观、促进行政服务上水平”；推进了两项工作：“审批提速、服务提质”；取得了三大成效：“党员干部受教育、行政服务上水平、企业群众得实惠”；达到了四大变化：“提高思想认识有新进步，解决突出问题有新进展，创新机制体制有新突破，作风效能建设有新提高”。活动得到了市委学习实践活动领导小组的充分肯定，群众的满意度测评达到100%。

　　二、重点建设项目审批又好又快

　　“中心”紧贴全市工作大局，突出服务工作的重点，积极为重点建设项目提供优质、高效、便捷的审批服务。在全市50项重点工程（工作）和169项市级重点项目正式确定后，“中心”随即召开会议，邀请相关人员进行了专门的解读，在第一时间让部门窗口尽早进入情况，大大提高了窗口服务的主动性、针对性和有效性。各窗口在服务重点建设项目上敢于创新善于创新，敢于打破常规特事特办，真正做到了：办理手续最简、审批时间最短、服务环境最优。在不断完善“专人陪同、全程跟踪、主动协调、加强督促”的服务机制和“优先受理、优先审查、优先踏勘、优先会办、优先上报”的快速办理机制的基础上，又创新推出了《重点建设项目审批服务推进服务卡》，对窗口服务情况进行跟踪，让服务对象对窗口服务的每一个环节的质量进行评价，进一步促进了窗口服务水平的有效提升。与重点建设项目审批服务密切关联的环保、建设、规划、国土、发改委等窗口都积极采取了一系列的行之有效的措施，发挥了“中心”审批服务平台在重点建设项目审批服务中的积极有效的推动作用，得到市委市政府及建设单位的肯定。发改委、环保局等窗口为服务重点项目经常加班加点，主动放弃了多个双休日，确保重点项目高效办理。经统计，全年 “中心”与重点项目审批相关的13个窗口共为全市沪宁城际铁路及铁路站场工程、京沪高铁场站建设工程、市区主要道路市容环境整治和公厕改造工程、兰陵片区旧城改造工程、经济适用房建设工程、中天凤凰电器城、快速公交二号线、三河三园滨河整治、高架二期等57项重点项目的217个环节提供了快捷高效的服务，累计压缩审批时间1057个工作日,平均每件压缩了5个工作日,比法定时间平均压缩时限83.22%。

　　三、审改创新举措不断深化

　　“中心”坚持改革创新不动摇，在创新中发展，在创新中提高。为更好地落实窗口受理权、即办权、协调权、审批权，积极推行了公安局、环保局“行政许可服务处”的试点和“首席代表制”“一审一核制”等服务机制的创新工作。有效促进了窗口服务行为的规范，办事程序的优化，人员配备的充实，窗口办事效率和整体形象明显提升，示范作用有效显现。继续推进事项的联审会办机制的建立和完善。与体育、建设、规划建立了两个事项的三部门联动办理机制；与财政、劳动和社会保障部门建立了两个事项的联合会审机制。同时进一步巩固“四一四联”办理机制，建设规费扎口收缴2.68亿元；联合踏勘71次2197件；“一表制”企业登记办理2212件;举行听证会26次。建立了重点建设项目联合审图新机制。“中心”认真落实市委、市政府的文件精神，积极与建设、人防、消防、气象等审图主管部门沟通协调，建立了“一门受理、高效流转、限时办结、一门收费”的重点建设项目联合机制。人防办窗口办理4件，消防窗口办理14件，气象局窗口办理3件，较好地实现了市委市政府提出目标要求。项目集中度又有新提高。09年有3个部门8个事项进驻“中心”办理，使得“中心”行政许可事项集中度达到了77.26%。认真组织扎实推进集中年检工作，09年共办理年检事项33,512件。

　　四、“三合一”平台应用趋于正常

　　按照市政府实行阳光政务、提高行政效能、推进廉政建设的要求，“中心”所有办件纳入到 “三合一”网络平台上进行办理。并积极探索不断完善“三合一”网络平台的功能，推进各窗口严格按照“三合一”网络平台的管理要求进行审批办件，提高行政服务工作透明度，规范窗口办件行为。为进一步提高办件效率，改善服务态度，加强社会监督，“中心”在“三合一”网络平台上新增了“一事一评”电子评价系统，对在“中心”办理的每一件事项，都要由服务对象给予客观的评价。“一事一评”电子评价系统的使用对于促进窗口提高服务质量，改善服务态度起到了积极推动作用，受到了办事群众的一致好评。

　　五、窗口服务行为有效规范

　　为给广大企业和群众提供准确的行政审批服务信息，方便群众办事，规范审批行为，增加行政服务工作透明度，更好地接受企业和服务对象的监督。组织新阶段《常州市行政服务指南》的编印工作，首批向社会发行1000余册受到企业和群众普遍欢迎。

　　2009年，我们根据国家和省有关文件精神，在市物价局的支持配合下，对涉及窗口应取消和停止的33个收费项目，进行逐一督查，在网络上进行动态调整，更新收费公示牌。会同物价、财政联合出台《常州市行政服务中心服务窗口单位收费管理暂行办法》，组织一次窗口收费情况全面清查，进一步规范了窗口的收费行为。督促各收费窗口该取消的及时取消，该降低的及时降低，该优惠的及时优惠到位。有效地保证了“中心”所有窗口的每一项收费都合法有据，杜绝了乱收费现象发生，维护了“中心”公开透明的良好形象。

　　六、“中心”队伍建设得到加强

　　始终坚持把窗口队伍建设作为“中心”一项长期重点工作来抓，严格按照政府文件规定，选优配强窗口工作人员，严把新进人员质量关。为了规范窗口人员的调整行为和建立内部流转机制，制定下发了《关于规范窗口工作人员调整工作的通知》。修订完善考核评比细则。同时还配套出台了《关于加强巡查督查管理和暂行规定》，进一步强化了对窗口工作人员管理和服务行为的监督。注重加强政务信息公开和宣传报道工作，全年编印工作简报共21期，在政府门户网站发布相关信息52条，较为全面地反映了“中心”的主要工作情况，增强了社会各界对“中心”的了解。与此同时，注重加强精神文明建设，组织开展了各种凝心聚力的有益的活动，不断加强机关文化建设。充分发挥党团组织在窗口管理中的重要作用，“中心”党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用得到了有效发挥。为庆祝中华人民共和国成立60周年，“中心”组织开展和参加了“祖国颂”歌咏会、“我爱我的祖国”征文活动，机关有两位同志分获全市征文一等奖和三等奖。组织开展“温暖台湾”灾区捐款和扶贫帮困，以及摄影展等活动。“中心”还始终注重加强廉政教育，签订廉政责任书，组织观看警示教育片等，扎实推进了“中心”的廉政文化建设，确保了“中心”这支队伍的高效廉洁。

　　七、辖市区“中心”工作扎实，成效明显

　　各辖市区中心，都能围绕所在市区的中心工作，以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，不断深化改革，勇于创新实践，努力开拓和探索新的审批服务方式和运行机制，在优化发展环境、创新服务手段、简化审批流程、压缩审批时间上做了大量的文章下了不少功夫，特色鲜明，成效显著，得到了政府、企业和群众的好评。金坛市行政服务中心，以“重大项目攻坚年”和“创新服务行动年”活动为抓手，在全市率先建立了重点工业建设项目竣工联合验收机制。积极参与全市中介服务机构的清理整顿工作；创新外资企业联合年检方式。溧阳市行政服务中心，积极开展“效率中心”建设活动，探索推进“两集中、三到位”；倾力打造“一号审批渠道”，实现审批再提速。组织开展“三比一争”岗位练兵，提升队伍素质等。武进区行政服务中心，全面开展“服务创新年”活动，推行首席代表制、服务前移制、政务公开制。开通重点企业服务绿色通道，延伸“一表制”的适用范围，开辟“一线通”服务热线。完善ISO9000质量管理体系，规范服务行为，不断提高管理水平，荣获全国青年文明号。新北区行政服务中心，全面推进“服务型中心”建设。加强项目集中度；规范审批行为；推进网上审批；深化联审会办机制，积极探索建设项目竣工联合验收等。09年，钟楼区行政服务中心也已建成运行。

　　回顾2009年我们行政服务中心的工作之所以能取得这样的成绩，是市委市政府正确领导的结果；是各级领导、各有关部门、社会各界关心支持的结果；是各级行政服务中心和全体窗口工作人员共同努力的结果。值此，谨向关心支持帮助行政服务中心工作的领导和同志们表示衷心的感谢，向为全市行政服务工作付出辛勤劳动的全体工作人员表示崇高的敬意。

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