市委书记范燕青

对市行政服务中心工作作出重要批示

　　2月4日，市委书记范燕青在市行政服务中心2010年第1期《简报》上批示：“很好，新年要有新思路、新作为，为常州的又好又快发展充分贡献出大家的智慧和力量。”

范书记的批示，给“中心”全体工作人员以极大的鼓舞和鞭策，同时对“中心”新年度工作提出了新的更高的要求。

　　“中心”立即组织了学习传达，希望全体工作人员，认真学习领会范书记的批示精神，在新的一年里，要以更加高昂的姿态、更加饱满的热情、更加优质的服务投入到行政服务工作中去。要进一步转变工作作风，创新工作思路，在政企同心共克时艰中助推企业发展，在审批提速服务提质中创造新的业绩，为常州经济社会又好又快发展贡献我们的智慧和力量。

2010年市行政服务中心工作要点

　　2010年市行政服务中心工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻执行市委十届八次全体（扩大）会议精神和市政府工作报告的要求，高扬“创新、发展、提高”主旋律，以“便民、规范、高效、廉洁”为工作主旨，以“阳光、绿色”为服务理念，以企业群众满意为工作标准，努力实现“审批提速，服务提质，素质提升”，全面推进“中心”建设，为创优全市经济社会发展环境做出新贡献。

　　2010年重点工作目标是：深化行政审批制度改革。逐步做到市级机关行政审批职能向一个处室集中，审批处室向行政服务中心集中。行政审批事项集中度提高到82%以上。“一事一评”满意度稳定在99%以上。着力打造“阳光、绿色”（权力阳光运行，服务绿色通道）服务品牌。

　　为实现上述目标，要重点抓好以下几方面的工作：

　　（一）抓集中办事，努力提高窗口现场办结率

　　坚决贯彻落实市委、市政府关于深化行政审批制度改革的工作要求，真正落实窗口受理权、即办权、协调权、审批权。各行政审批职能部门、“中心”机关和各窗口应积极研究，主动作为，有效推进。

　　1、着力提升行政许可事项的集中度，促使集中度提升到82%以上。各相关部门要高度重视，按照市委、市政府要求，行政许可事项要“能进则进，应进尽进”，切实提高行政许可事项集中度。同时，在事项数量集中的基础上，要着力抓好质的提升，注重抓好非行政许可事项、管理服务事项的集中，以不断延伸和完善审批服务链，逐步解决“缺环断链”的问题。

　　2、着力推行“两集中两到位”工作。继续深化推进公安、环保两个部门的试点，有重点的选择一些部门，有序推行“两集中两到位”工作的开展。努力促进各职能部门整合内部资源，调整处室职能，将审批职能向一个处室集中归并，设立行政许可服务处。并将行政许可服务处成建制进驻到“中心”。最终实现部门行政审批事项向“中心”集中到位；部门向进驻“中心”的行政许可服务处授权到位，窗口人员配备到位。

　　3、着力推进“首席代表制”和“一审一核制”。要切实强化窗口职能，做到人员配备到位，充分授权到位，简化环节，提高办件效率和现场办结率，使窗口真正做到能办事、快办事、办成事。

　　（二）抓联审联办，努力提高审批服务效能

积极探索建立完善项目审批的联审会办和并联审批机制，真正形成流程更优化、流转更高效的审批服务运行模式。

　　1、坚持做到能联则联。要巩固深化多年来已经取得的工作成果，完善好“‘一站式’联合服务；‘一票制’联合缴款；‘一车制’联合踏勘；‘一表制’联合企业登记”的“四一四联”办理机制。

　　2、研究推行部门内部多个处室审批事项的联审联办。重点做好目前尚未实行“两集中两到位”的部门内部审批流程的优化，各部门要梳理事项，明晰环节，整合资源，形成制度。相关窗口工作人员要积极做好穿针引线、组织协调、跟踪督办工作，真正建立起高效的内部联审联办机制。同样，还要积极探索推动市和辖市区审批窗口之间的联动联办机制建立。

　　3、着力打造审批服务链。对基本建设项目审批和内、外资企业设立的注册登记“一条龙”服务链要予以建立完善优化。逐步实现审批服务事项集中度由量的集中向质的集中的提升和迈进。对联合审图机制进行跟踪问效，相关部门要坚决落实市委市政府有关要求，确保改革举措落到实处、执行到位。

　　（三）抓创新突破，努力拓宽审批绿色通道

　　积极研究适应重点建设项目审批服务的方式方法，提供优质高效的审批服务。

　　1、突出抓重点建设项目审批服务。各职能部门和窗口要继续提供跟踪服务、专人服务、代办帮办服务、无限时预约服务、上门服务等多种措施，及时协调解决项目申报过程中遇到的困难和问题，进一步优化办理流程、压缩审批时间，确保重点项目审批提速45%以上；并将重点项目服务的有效举措推广应用到一般事项之中。今年，“中心”将设立重点项目“跟踪服务、代理服务、协调服务”专项工作小组；同时，将会同有关部门就市级重点项目组织专题调研，开展审批服务培训，明晰流程环节，建立服务台账，有效拓宽审批服务绿色通道。

　　2、突出抓关键环节畅通服务。各部门、窗口要善于发现和及时解决制约服务效率有效提升的重要环节和难点问题，有针对性的加以分析研究，进一步优化审批流程，提高服务效率。

　　3、突出抓青年创业服务。要积极探索丰富“青年创业快车”的服务内涵，提高服务能力，开展创业咨询，提供创业渠道，实施志愿服务，促进青年快创业早创业。

　　（四）抓创优提质，努力提升服务水平

　　“中心”机关和窗口要进一步转变机关作风，改进服务态度，提高服务质量，创新服务举措，优化办事环境，展示优良形象。

　　1、打造“阳光、绿色”服务品牌。“中心”机关和各职能窗口，要积极组织开展以“阳光、绿色”（权力阳光运行，服务绿色通道）为核心服务理念的品牌创建主题实践活动，要精心谋划实施，重在实践实效，创出特色精品，通过品牌创建的带动，促进行政服务工作再提升。确保全年“一事一评”电子评价群众满意度稳定在99%以上。

　　2、实施素质提升行动。今年将结合“中心”工作和窗口职能实际，有计划地组织专题性培训，建立起窗口业务工作例会制度和重点职能部门走访制度，形成“中心”机关和部门、窗口的互联互动，不断促进干部专业素质提升和“中心”审批服务水平的提升，并逐步建立窗口服务工作的标准，使“中心”及窗口服务实施标准化建设，精细化管理。

　　3、建设文明和谐“中心”。要充分发挥“中心”各级党组织和群团组织在推进文明和谐建设中的作用，倡导和谐理念，树立文明新风，营造风清气正、政通人和的良好环境。继续深入推进学习型党组织、学习型机关、文明机关、和谐机关和廉洁勤政好机关建设。积极开展各种争先创优、主题实践和志愿服务活动，不断丰富“中心”干部职工的文化生活，激发生机活力，提升文化品位。切实加强“中心”机关自身建设，坚持“创新、发展、提高”，开展“好班子”建设，讲党性、重品行、作表率，增强做好行政服务工作的政治责任感和使命感，进一步改进工作方法，深入调查研究，与行政职能部门和窗口建立经常性的工作联系制度，继续加强与辖市区行政服务中心的联系和交流，共同推动行政服务工作的创新发展、科学发展。

　　（五）抓服务平台，积极推进完善网络服务功能建设

　　1、充分发挥“三合一”网络行政审批服务功能的作用。充分运用网络平台加强对各部门审批服务的监管，有效规范服务行为。进一步完善网络服务功能，实现行政审批服务事项在政府审批服务平台上进行办理，部门事项实现网上在线办事，方便企业群众，发挥网络平台在扩大政务公开、提高行政效能、推进廉政建设等方面的作用。

　　2、加强“中心”网站建设。以群众需求为导向，增加服务类栏目和服务资讯信息量，让企业和群众通过“中心”网站，能够更多更好了解到相关服务信息。

　　（六）抓“中心”迁建，努力打造崭新服务形象

　　新的市行政服务中心将按照权力阳光运行、政务公开、高效办事、便民服务等多位一体的要求进行建设；实现审批办件、统一结算、自助申报、数据交换、商务服务、电子排号、电子评价、电子监控、统计分析等各系统互相衔接，以及部门间信息资源共享互用、互连互通、协同办公等管理目标，努力打造具有常州特色的现代化的高效便民、规范廉洁的崭新行政服务中心。

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